自今年3月開始炒作的中國(guó)科考船進(jìn)入“賓漢隆起”事件有了最新進(jìn)展。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》5月23日援引菲律賓《星報(bào)》消息，菲總統(tǒng)杜特爾特已于16日簽署第25號(hào)總統(tǒng)行政命令，正式將呂宋島東部外海的“賓漢隆起”改名為“菲律賓隆起”。

菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人阿貝拉22日表示，杜特爾特計(jì)劃將賓漢隆起（Benham Rise）改名為“菲律賓隆起”（Philippine Rise）。杜特爾特已向議會(huì)提交議案，并下令外交部和行政秘書部門研究如何落實(shí)改名。該發(fā)言人4月1日在向外界介紹這一更名計(jì)劃時(shí)明確表示，“更名計(jì)劃是為了強(qiáng)調(diào)菲律賓對(duì)這片區(qū)域的主權(quán)與管轄權(quán)?！?

2012年，聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)審查通過(guò)菲律賓2009年提交的“賓漢隆起”200海里外大陸架界限申請(qǐng)。據(jù)此，菲方可在“賓漢隆起”進(jìn)行自然資源勘探和開發(fā)，但這并不意味著菲方可將它作為自己的領(lǐng)土。因此，中國(guó)外交部多次說(shuō)明立場(chǎng)，中國(guó)船只有權(quán)在該地區(qū)自由航行。

“賓漢隆起”面積約13萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于一個(gè)希臘（不限紅圈標(biāo)示范圍）

“賓漢隆起”蘊(yùn)大量“可燃冰”，且與黃巖島爭(zhēng)議有關(guān)

根據(jù)多年勘查，“賓漢隆起”藏有大量“可燃冰”。一旦聯(lián)合國(guó)宣布該區(qū)域?qū)儆诜坡少e，政府即有法律依據(jù)與民間共同開發(fā)，足以讓菲律賓達(dá)到能源自足的目標(biāo)，但菲律賓目前尚不具備相關(guān)技術(shù)。而關(guān)于這一地區(qū)的國(guó)際法問(wèn)題，與黃巖島和南沙群島存在某些聯(lián)系。

雅虎新聞日本版5月16日?qǐng)?bào)道稱，“賓漢隆起”引發(fā)了很多中菲間的巨大爭(zhēng)議，并與國(guó)際影響極大的黃巖島“仲裁”關(guān)系密切，菲律賓政府多年來(lái)就是通過(guò)對(duì)該區(qū)域的領(lǐng)土所有權(quán)主張，爭(zhēng)取掌握黃巖島的控制權(quán)。

雅虎還稱，菲律賓海警自5月起加強(qiáng)了“賓漢隆起”海域的巡邏，而且開始使用日本政府提供的更為先進(jìn)的巡視船，用以阻擋中國(guó)船只。

實(shí)際上，菲律賓一直把“賓漢隆起”當(dāng)作在大陸架申請(qǐng)問(wèn)題上的“試金石”，以拖延時(shí)間并最終提交黃巖島和南沙群島為菲律賓領(lǐng)土的申請(qǐng)。

2009年2月17日，菲律賓國(guó)會(huì)通過(guò)《領(lǐng)?；€法案》，將黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲領(lǐng)土。當(dāng)年4月8日，菲律賓向聯(lián)合國(guó)大陸架劃界管理委員會(huì)僅遞交了有關(guān)“賓漢隆起”的部分申請(qǐng)。菲政府在申請(qǐng)中陳述道：“這是為了不激起、不惡化在南海和其他鄰國(guó)的海疆劃界爭(zhēng)議?！?

中國(guó)政府多次就南海問(wèn)題嚴(yán)正交涉，指出黃巖島和南沙群島歷來(lái)都是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，中國(guó)對(duì)這些島嶼及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。

杜特爾特立場(chǎng)發(fā)生變化

此輪關(guān)于“賓漢隆起”的輿論炒作是由今年3月開始的。當(dāng)時(shí)，菲律賓防長(zhǎng)洛倫扎納表示，有衛(wèi)星圖片顯示，中國(guó)勘測(cè)船在“賓漢隆起”海域活動(dòng)，該船可能在尋找潛水艇基地?！斗坡少e世界報(bào)》曾暗示，菲防長(zhǎng)談到的衛(wèi)星圖片來(lái)源是美國(guó)。

而總統(tǒng)杜特爾特隨后向媒體表示，中國(guó)的科考船進(jìn)入菲律賓海域（Filipino waters）之前，雙方早有溝通，并斥有人炒作。而對(duì)于此處是否為菲律賓領(lǐng)土，他沒(méi)有明確表態(tài)，只是強(qiáng)調(diào)不愿與中方“對(duì)抗”，寧愿“對(duì)話”。

路透社3月的報(bào)道歪曲了杜特爾特當(dāng)時(shí)的立場(chǎng)，卻“預(yù)言”了他今天的立場(chǎng)

防長(zhǎng)洛倫扎納繼續(xù)堅(jiān)持會(huì)在賓漢隆起區(qū)域加強(qiáng)巡邏，并且建造設(shè)施，以告知外國(guó)船艦“這是菲國(guó)領(lǐng)土的一部分。另有部分外媒炒作，在賓漢隆起建造設(shè)施，是杜特爾特的“命令”。

菲環(huán)境部部長(zhǎng)亞典沙也出來(lái)施壓。他說(shuō)，除了打擊毒品，保護(hù)黃巖島和“賓漢隆起”的任務(wù)亦非常迫切?！拔覀兪裁炊疾荒茏龅恼f(shuō)法是錯(cuò)誤的，他（杜特爾特）需要保護(hù)我們的整個(gè)國(guó)家和領(lǐng)土主權(quán)?！?

菲律賓參議員希爾文·格查林稱，現(xiàn)在是開發(fā)該海域的時(shí)候了。為此，他將加快對(duì)312號(hào)法案即“賓漢隆起發(fā)展機(jī)構(gòu)法案”的審查速度。

防長(zhǎng)洛倫扎納始終在這一問(wèn)題上立場(chǎng)強(qiáng)硬

隨后，杜特爾特的立場(chǎng)發(fā)生了變化。

4月1日，杜特爾特親自推動(dòng)“賓漢隆起”更名計(jì)劃，總統(tǒng)發(fā)言人厄內(nèi)斯托·阿貝拉表示，杜特爾特向議會(huì)提交了有關(guān)更名的議案，并下令外交部和行政秘書部門研究如何落實(shí)改名。阿貝拉還稱，杜特爾特已下令菲律賓海軍在“賓漢隆起”建造設(shè)施。“更名計(jì)劃是為了強(qiáng)調(diào)菲律賓對(duì)這片區(qū)域的主權(quán)與管轄權(quán)，”阿貝拉說(shuō)。

一個(gè)多月后的5月16日，杜特爾特簽署第25號(hào)總統(tǒng)行政命令，正式將呂宋島東部外海的“賓漢隆起”改名為“菲律賓隆起”。