2019年7月9日，第八屆世界和平論壇舉辦主題為“多邊主義與單邊主義”的大會討論，由世界和平論壇秘書長閻學(xué)通主持，原澳大利亞外交部長鮑勃·卡爾、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任傅瑩和原美國助理國務(wù)卿丹尼爾·拉塞爾分別做主旨發(fā)言，并回答了現(xiàn)場觀眾的提問。

在主旨發(fā)言階段，鮑勃·卡爾表示，盡管美澳同盟關(guān)系是澳大利亞外交政策的一個基石，但目前僅有不到30%的澳大利亞公民認(rèn)為美國當(dāng)前的所作所為是正確的。當(dāng)前美國的外交政策和兩黨政治傾向都發(fā)生了很大的變化，特朗普政府幾乎完全放棄了美國政府之前關(guān)于多邊主義的承諾，例如在貿(mào)易上推行保護(hù)主義，發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)；在氣候變化問題上退出《巴黎協(xié)定》，試圖否認(rèn)氣候變化問題的存在；在軍控方面退出《武器貿(mào)易條約》，這將為國際社會尤其是部分發(fā)展中國家?guī)碇旅拇驌簦辉诃h(huán)境污染問題上，美國也拒絕簽署七國集團(tuán)提出的《海洋塑料憲章》。對多邊主義條約的放棄表明了美國立場正在轉(zhuǎn)變，這對美國和世界而言都具有重大影響，美國應(yīng)及時回歸多邊主義履行以往的承諾。

傅瑩在發(fā)言中說，中國政府一向支持多邊主義，習(xí)近平主席談到，“單邊主義的沖擊讓許多國家都感到壓力和擔(dān)憂。但是，國際社會支持多邊主義的聲音仍是主導(dǎo)力量。要確保既有多邊進(jìn)程不停頓，已經(jīng)取得的成果不倒退?！痹谇安痪玫拇筅鍳20峰會上，中方的基調(diào)也是 “高舉多邊主義旗幟，倡導(dǎo)伙伴合作精神，踐行互利共贏理念，闡釋共同發(fā)展主張”。

傅瑩說，作為新中國外交政策基石之一的和平共處五項(xiàng)原則，就包含了多邊主義的內(nèi)涵。中國始終是多邊主義的踐行者，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位，堅(jiān)持“結(jié)伴不結(jié)盟”，積極推進(jìn)與多國的戰(zhàn)略合作。

針對“多邊主義”、“單邊主義”這類政治概念，傅瑩表示，它們的本意和淵源都有復(fù)雜的背景，中國既需要不斷豐富自己參與國際事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，也需要發(fā)展自己的國際關(guān)系理論。對從西方拿來的概念，在消化吸收過程中也要融入中國自己的理解和價值。

傅瑩說，習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，就體現(xiàn)了中國智慧。當(dāng)前世界形勢的變化很快，世界的未來取決于今天的選擇，是要繼續(xù)維護(hù)和平與發(fā)展，還是走向戰(zhàn)爭與沖突；是繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，還是倒退回集團(tuán)割據(jù)、零和游戲的狀態(tài)，這些是需要認(rèn)真面對的大問題。從中國的角度看，世界大勢依然是和平發(fā)展，我們有責(zé)任維護(hù)和平合作這個國際交往的正確路徑。

丹尼爾·拉塞爾認(rèn)為單邊主義和多邊主義都是相對的，不是絕對的，“單邊”和“雙邊”的混合是大多數(shù)國家的對外政策。多邊主義的核心是大國愿意接受規(guī)則對自己的束縛，即使這些規(guī)則不利于自己，但有效率低下的特點(diǎn)。美國對于單邊主義的青睞，來自于其對自身利益最大化和力量展示的渴望，這是長期存在的，而最近得以凸顯，是由于對全球化的不滿以及對長期領(lǐng)導(dǎo)世界的疲勞。他說，盡管如此，仍然存在許多遏制單邊主義的因素，如各國間的相互依賴，以及美國價值觀與制度中根深蒂固的國際主義觀念。同時，中國作為崛起中的大國，選擇走單邊主義還是多邊主義道路會對世界產(chǎn)生深刻的影響。

傅瑩與其他主講嘉賓回答了現(xiàn)場學(xué)者和觀眾提出的問題。關(guān)于國際體系的彈性與脆弱性問題，傅瑩認(rèn)為，美國“退群”的做法帶來的沖擊不可小覷，但是國際秩序不會坍塌，國際社會應(yīng)該堅(jiān)定信心。國際體系需要修補(bǔ)和完善，但這需要大家共同努力?？栒J(rèn)為國際體系在很多方面都比較脆弱，特朗普的“退群”也進(jìn)一步加劇了這種脆弱性，中國才是全球氣候治理的希望所在。

關(guān)于中國對國際秩序的看法，傅瑩說，中國是聯(lián)合國主導(dǎo)的國際秩序的重要成員，但由美國主導(dǎo)的軍事同盟和政治價值體系是排斥中國的。中國主張構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，各國需要有更多的相互包容和學(xué)習(xí)，在相互尊重、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上來解決糾紛。拉塞爾認(rèn)為國際秩序必須是建立在共識之上、在不同文化中都可以傳播的。