近年來，我國文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展，不斷提升中華文化的海外影響力，它已經(jīng)成為建設中華民族現(xiàn)代文明的一支重要力量?！吨R產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035）》提出，到2025年，版權產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達到7.5%，這意味著版權保護會成為知識產(chǎn)權國家戰(zhàn)略藍圖中的一塊重要拼圖。

隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，媒體傳播方式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，版權產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化已是大勢所趨。新技術在沖擊傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的同時也使得著作權侵權乃至犯罪的成本降低、手段隱蔽性提高，如放任不顧無疑將會嚴重影響正常的市場秩序與生態(tài)，通過刑法精準打擊涉數(shù)字版權犯罪行為，對于版權行業(yè)健康發(fā)展尤為重要。

國家版權局等部門公布院線電影版權保護專項行動第一批典型案件

3月5日，全國政協(xié)委員張頤武、全國政協(xié)委員戶思社對觀察者網(wǎng)表示，版權保護是國家治理能力的重要體現(xiàn)，也是國際競爭力的重要組成，近年來，我國出臺相關政策法規(guī)，致力于建立健全版權保護制度。然而，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，盜版手段也在不斷升級，盜版問題愈演愈烈，危害全社會版權保護意識及青少年健康成長，也對文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成惡劣影響。

對此，兩位委員建議：

一，進一步細化法律條文，出臺司法解釋，明確各類侵權行為的界定標準，并加大處罰力度。完善侵權認定標準與刑事追責程序，建立快速響應執(zhí)法機制，有序發(fā)展，提供法治保障。

以日本《著作權法》為例，明確將未經(jīng)授權的電影解說短視頻定性為刑事犯罪，通過逮捕多名侵權發(fā)布者，顯著遏制了影視內(nèi)容二次創(chuàng)作的盜版泛濫。2025年2月美國法院判決騰訊視頻對海外盜版網(wǎng)站的跨國訴訟勝訴，獲賠6.16億元人民幣，創(chuàng)下中國影視維權最高賠償紀錄，彰顯法律對盜版產(chǎn)業(yè)鏈的震懾力。此類立法不僅大幅提升違法成本，更以刑事威懾力倒逼市場規(guī)范運作。

媒體報道截圖

二，加強全民反盜版宣傳，是凝聚社會共識、壓縮盜版生存空間的關鍵性舉措。

同樣以日本為例，其“保護內(nèi)容創(chuàng)作價值”計劃自2020年啟動，通過校園普法、公益廣告、社交媒體宣傳等舉措強化公眾版權意識，2020-2022年日本盜版網(wǎng)站訪問量下降了37%，盜版線索舉報從2019年1.2萬件增至2022年3.1萬件，增長158%，這也凸顯出公眾意識提升對盜版行為的抑制作用。當全社會形成“使用正版即維護創(chuàng)新”的普遍認知，盜版也就失去了生存土壤。

三，推動形成反盜版綜合治理機制，全鏈條“快準狠”打擊盜版。

整治盜版是一項跨行業(yè)、持久性的系統(tǒng)工程，建議建立由中宣部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國家廣播電視總局、國家版權局、工信部、中央網(wǎng)信辦、公安部、司法部門協(xié)同聯(lián)動的六部委綜合治理機制，從平臺壓實主體責任、盜版小網(wǎng)站斷網(wǎng)關站、切斷盜版資源分享傳播渠道等全鏈條，構建無死角的綜合治理體系。

綜合治理體系，應既能在短期內(nèi)緩解當前的盜版亂象，為權利人及時止損提供保障；遠期內(nèi)又能完善相關立法，發(fā)揮監(jiān)管機構的監(jiān)督管理和司法機關的救濟作用，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會的自律效能，強化各個平臺的主體責任，提升社會大眾的整體版權保護意識，逐步形成多元的綜合治理體系，方能促進文化產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

兩位委員表示，嚴格遵循持證運營、境外節(jié)目合規(guī)引進、大屏端持牌照播出等要求，是企業(yè)合規(guī)，內(nèi)容合規(guī)的提前與保障。面對當下量大面廣的盜版行為，在實操上，建議“抓大放小”，優(yōu)先重點打擊高流量、廣傳播的典型違規(guī)主體，形成“查處一案、震懾一片”的治理效應。

兩位委員同時指出，督促長、短平臺壓實平臺主體責任，拒絕“避風港”原則，做到“誰的平臺誰負責”，要求平臺主動進行版權保護治理，采取過濾攔截等有效措施主動防控盜版內(nèi)容的出現(xiàn)，同時，及時處理相關投訴，采取更加嚴厲的措施處理重復侵權賬號。

（胡祥熙對此文亦有貢獻）