3月3日上午，2025年全國(guó)兩會(huì)之際，全國(guó)人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)李東生針對(duì)目前大型科技制造業(yè)融資受限、靈活就業(yè)人員參保困難、AI深度偽造欺詐侵權(quán)事件頻發(fā)等行業(yè)和社會(huì)熱議話題建言獻(xiàn)策。

優(yōu)化科技制造業(yè)融資環(huán)境

隨著全球科技變革和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科技制造業(yè)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，但與全球領(lǐng)先的科技企業(yè)相比，在集成電路制造、半導(dǎo)體顯示及新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，仍處于追趕超越階段。

李東生提出，科技制造業(yè)具有高科技、重資產(chǎn)、長(zhǎng)周期的產(chǎn)業(yè)屬性，投入資本金大、回收周期長(zhǎng)，投資規(guī)模往往超過百億元，且有持續(xù)投資需求，亟需相應(yīng)的權(quán)益性資本融資，但目前大型科技制造業(yè)融資普遍較難。

借助資本市場(chǎng)再融資是企業(yè)處于積累階段推動(dòng)發(fā)展的必要條件，也是企業(yè)走向全球領(lǐng)先的必經(jīng)階段。李東生表示，資本市場(chǎng)應(yīng)加大力度培育和壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)及鏈主型龍頭企業(yè)，推動(dòng)領(lǐng)先科技企業(yè)助力新型工業(yè)化發(fā)展，提升中國(guó)制造在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。

優(yōu)化中國(guó)科技制造業(yè)融資環(huán)境，對(duì)于企業(yè)提升全球競(jìng)爭(zhēng)力、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重要意義。

李東生以TCL華星舉例稱，企業(yè)每年大概能產(chǎn)生200多億的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流，但覆蓋了還貸、分紅支出之后，所剩不多。而一個(gè)新項(xiàng)目的投資經(jīng)常過百億元，比如此前TCL宣布建立t9產(chǎn)線，總投資350億元，僅目前所處的第二期建設(shè)階段，投資金額也超過100億元。事實(shí)上，TCL華星在今年產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資，新增的可能就有200多億元。

預(yù)計(jì)5年后，TCL、京東方等內(nèi)地頭部科技制造企業(yè)，將不需要再依靠資本市場(chǎng)再融資來發(fā)展。但目前還不夠，尚未發(fā)展到像臺(tái)積電、三星電子這樣，能夠依靠自身經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流“造血”的體量。

同時(shí)，當(dāng)前內(nèi)地的常規(guī)融資手段，都很難滿足此類大額融資需求，客觀上限制了科技制造業(yè)的發(fā)展。

為此，李東生提出，依據(jù)科技制造產(chǎn)業(yè)屬性及發(fā)展規(guī)律，應(yīng)對(duì)頭部科技制造業(yè)提供資本市場(chǎng)的創(chuàng)新服務(wù)和支持，適度放寬股權(quán)融資限制，并按照明確的法規(guī)進(jìn)行審批，提高資本市場(chǎng)融資的可預(yù)期性。

降低靈活就業(yè)人員參保門檻

繼2022年提出完善靈活就業(yè)人員社會(huì)保障、2023年提出全面取消靈活就業(yè)人員工傷保險(xiǎn)參保限制之后，今年兩會(huì)李東生再次為靈活就業(yè)群體發(fā)聲。

他表示，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，包括外賣騎手在內(nèi)的靈活就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。如何將更多靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保障體系，不僅關(guān)乎這一群體的基本權(quán)益，也關(guān)系到我國(guó)社會(huì)保障水平的進(jìn)步。

李東生關(guān)注到，靈活就業(yè)人員的收入普遍不高且不穩(wěn)定，參保門檻在于，個(gè)人繳費(fèi)壓力大，參保意愿低。相比企業(yè)職工社保費(fèi)用由單位和個(gè)人共同承擔(dān)，靈活就業(yè)人員需個(gè)人全額承擔(dān)社保費(fèi)用，分別進(jìn)入個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌基金。

其次是繳費(fèi)檔位調(diào)整缺乏靈活性。靈活就業(yè)人員收入相對(duì)不穩(wěn)定，不連續(xù)參保風(fēng)險(xiǎn)高，部分季節(jié)性用工靈活就業(yè)人員在收入淡季時(shí)，易出現(xiàn)斷繳潮。但當(dāng)前除部分城市允許按月調(diào)整繳費(fèi)檔次外，全國(guó)大部分地區(qū)需按年度申報(bào)參保檔位。

此外，目前全國(guó)各地區(qū)對(duì)靈活就業(yè)人員可參保的險(xiǎn)種開放程度不一，部分險(xiǎn)種如工傷、失業(yè)、生育參保受限。

針對(duì)上述情況，李東生提出三點(diǎn)建議：一是下調(diào)靈活就業(yè)人員社保統(tǒng)籌基金繳費(fèi)費(fèi)率，減輕繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，建議通過下調(diào)靈活就業(yè)人員社保統(tǒng)籌基金繳費(fèi)費(fèi)率，降低社保繳納比例，在不影響其社保待遇的前提下，減少社保繳納壓力；二是建立靈活就業(yè)人員社保繳納動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提供月度變更繳費(fèi)檔次的機(jī)會(huì)；三是全面取消靈活就業(yè)人員工傷、失業(yè)等部分險(xiǎn)種的社保參保限制，統(tǒng)一全國(guó)參保條件和標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)AI深度偽造欺詐管理

近期，人工智能技術(shù)發(fā)展備受關(guān)注，今年李東生還針對(duì)這一話題提出代表建議。

一方面，生成式人工智能技術(shù)的進(jìn)步給各個(gè)領(lǐng)域帶來機(jī)遇，另一方面，AI深度偽造內(nèi)容侵權(quán)現(xiàn)象愈演愈烈，欺詐事件頻發(fā)。

針對(duì)AI深度偽造內(nèi)容管理問題，近年來，我國(guó)相關(guān)立法雖有關(guān)注這一議題，但已出臺(tái)的規(guī)章制度還不具備可操作的細(xì)則和明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)此，他建議，一是加快人工智能深度合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)管理規(guī)章制度的出臺(tái)。

二是明確對(duì)人工智能深度合成服務(wù)商未履行標(biāo)識(shí)義務(wù)的懲罰制度，完善未按要求進(jìn)行標(biāo)識(shí)的行為界定、分類細(xì)則，以及相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)深度合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布的管理，保證標(biāo)識(shí)的有效性，對(duì)相關(guān)內(nèi)容平臺(tái)出臺(tái)要求，用戶在發(fā)布深度合成的視頻、音頻等內(nèi)容時(shí)，有義務(wù)對(duì)其進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

四是加強(qiáng)國(guó)際合作，形成人工智能生成合成內(nèi)容的有效監(jiān)管。