習(xí)近平總書記對金融事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題作出一系列重要論述，把我們黨對金融工作本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展道路的認識提升到了新高度。就學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》有關(guān)情況，日前，金融監(jiān)管總局財產(chǎn)保險監(jiān)管司（再保險監(jiān)管司）（以下簡稱“財險司”）有關(guān)負責(zé)人接受《金融時報》記者采訪。

《金融時報》記者：習(xí)近平總書記強調(diào)，金融監(jiān)管要“長牙帶刺”、有棱有角，關(guān)鍵在于金融監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要明確責(zé)任，加強協(xié)作配合。對這一重要指示，財險司是如何進一步貫徹落實的？讓金融監(jiān)管“長牙帶刺”，還要從哪些關(guān)鍵處發(fā)力？

財險司有關(guān)負責(zé)人：金融監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角，要凝聚工作合力，加強行業(yè)主管部門的責(zé)任、促進協(xié)作配合，這既是工作要求，也是工作方法。

財險司一直重視與各相關(guān)行業(yè)主管部門加強協(xié)作配合，共同推進解決相關(guān)問題。例如，在推動解決新能源車險問題方面，持續(xù)加強與工信部、交通運輸部等部委相關(guān)司局的聯(lián)動協(xié)調(diào)，探索建立數(shù)據(jù)交互共享機制，共同推進對新能源車的風(fēng)險識別和管理，推進優(yōu)化新能源車險定價機制。在推動首臺（套）首批次保險規(guī)范發(fā)展方面，與工信部、財政部及各地工信、財政部門緊密配合，三部門近日聯(lián)合發(fā)布進一步完善首臺（套）重大技術(shù)裝備首批次新材料保險補償政策的意見文件，推動保險補償機制在支持高水平科技自立自強過程中發(fā)揮更大作用。在促進保險中介清虛提質(zhì)方面，金融監(jiān)管總局派出機構(gòu)主動聯(lián)動當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理等部門，開展“有照無證”機構(gòu)清理，持續(xù)鞏固多散亂整治成果。

下一步，財險司將持續(xù)強化監(jiān)管，做到“長牙帶刺”。一是落實五大監(jiān)管。將全面壓實機構(gòu)監(jiān)管，進一步嚴(yán)查重處違法違規(guī)，強化財險公司資金運用和股權(quán)管理的穿透式監(jiān)管，探索建立綜合監(jiān)管評級體系，制定分級分類監(jiān)管辦法，強化分類監(jiān)管。二是強化重點整治。在車險領(lǐng)域，試行“檢查、通報、掛鉤”三項機制，依法強化“報行合一”監(jiān)管，對虛假費用擠水分，推動行業(yè)降本增效。在農(nóng)險領(lǐng)域，開展政策性業(yè)務(wù)承保理賠合規(guī)性和內(nèi)控有效性專項整治，嚴(yán)肅查處無視監(jiān)管紅線、嚴(yán)重破壞市場秩序的機構(gòu)，強化農(nóng)險產(chǎn)品備案情況年度通報。對保險中介領(lǐng)域，研究開展清虛規(guī)范提質(zhì)行動，以集中清理退出一批機構(gòu)促進市場主體布局優(yōu)化，以嚴(yán)查重處一批違法違規(guī)行為和人員帶動市場環(huán)境凈化，以打造一批龍頭機構(gòu)開創(chuàng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。三是加強統(tǒng)籌聯(lián)動。通過加強與派出機構(gòu)、功能監(jiān)管部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)協(xié)作，強化行政許可、監(jiān)管措施、行政處罰的一致性，防止監(jiān)管失效和監(jiān)管套利。

《金融時報》記者：習(xí)近平總書記強調(diào)，金融要回歸本源，服務(wù)服從于經(jīng)濟社會發(fā)展。對于財險業(yè)來說，服務(wù)實體經(jīng)濟有哪些有效手段？接下來，應(yīng)如何進一步促進財險業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)健運行？

財險司有關(guān)負責(zé)人：財險業(yè)以企財險、車險、工程險、責(zé)任險、家財險等多險種，為經(jīng)濟社會民生全面提供保險保障功能，起著“減震器”和“穩(wěn)定器”作用。

一是全力參與災(zāi)害事故應(yīng)急處置。2023年對北京、河北等16個秋季水災(zāi)地區(qū)及時賠付126億元，在今年廣東梅大高速塌方災(zāi)害中做到及時預(yù)付賠付。二是持續(xù)拓展巨災(zāi)保險保障。巨災(zāi)保險已在10多個省落地運行，截至2023年底，城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險累計為全國2134萬戶次家庭提供了7918億元的地震風(fēng)險保障，累計賠付逾1億元。三是全面服務(wù)保障糧食安全。2023年，農(nóng)險為1.64億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障4.98萬億元，同比增長9.1%，2024年三大主糧完全成本保險和種植收入保險實施范圍從全國產(chǎn)糧大縣擴至全國。四是有力支持國家重點戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域。首臺（套）、新材料保險補償機制為全國各類重大技術(shù)裝備和全國重點新材料首批次應(yīng)用提供了近萬億風(fēng)險保障，集成電路共保體2023年共計為24家集成電路企業(yè)提供保險保障約1.34萬億元。綠色保險業(yè)務(wù)2023年保費收入2298億元，提供保險保障709萬億元。五是助力中資企業(yè)走出去。2023年，中國“一帶一路”再保險共同體成員公司累計為188個國家和地區(qū)的1.72萬項次中國海外利益項目提供風(fēng)險保障，保障境外資產(chǎn)總規(guī)模逾4.49萬億元。

接下來，將圍繞以下方面進一步促進財險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)健運行。一是加強頂層規(guī)劃，促進高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)督促財險公司全面落實新發(fā)展理念，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。二是推動提質(zhì)增效，促進專業(yè)化經(jīng)營。明確對健康規(guī)范經(jīng)營的中小公司政策支持導(dǎo)向，優(yōu)化外部環(huán)境，助力降本增效。三是強監(jiān)管防風(fēng)險，促進回歸本源。督促引導(dǎo)財險公司堅持聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，防止偏離主業(yè)。四是堅持市場化法治化，促進改革開放。扎實推進車險綜合改革。穩(wěn)步推進上海再保險“國際板”建設(shè)。支持合格外資保險機構(gòu)持續(xù)進入中國財險市場，支持中資保險公司有序布局境外市場。

《金融時報》記者：中央經(jīng)濟工作會議指出，對風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制。在防范化解風(fēng)險方面，財險司重點做了哪些工作？如何進一步履行對金融風(fēng)險的早期糾正職責(zé)？

財險司有關(guān)負責(zé)人：財險司堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院防范化解重大金融風(fēng)險的決策部署要求，堅持早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，一手抓日常風(fēng)險防范，一手抓突出風(fēng)險處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

一是引導(dǎo)財險經(jīng)營固本強基。出臺《財產(chǎn)保險公司保險條款和保險費率管理辦法》《保險公司非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理辦法》等文件，彌補制度短板，細化監(jiān)管要求。二是加強非現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警。動態(tài)跟蹤行業(yè)和公司指標(biāo)，對償付能力快速下降、準(zhǔn)備金回溯不足或快速下降的公司及時采取措施，督促整改。三是加強重點機構(gòu)、重點業(yè)務(wù)監(jiān)管。上下聯(lián)動，督促做好治理缺失嚴(yán)重、償付能力處于達標(biāo)邊緣機構(gòu)的風(fēng)險防范化解工作。四是抓緊風(fēng)險機構(gòu)處置化險。以破產(chǎn)重整方式完成易安財險化險工作，按照“新設(shè)承接+破產(chǎn)”批設(shè)申能財險公司、推進有關(guān)財險公司風(fēng)險處置，指導(dǎo)推動有關(guān)財險公司增資擴股相關(guān)工作。

總體看，除個別財險公司外，其他財險公司償付能力均充足。進一步履行好對金融風(fēng)險的早期糾正職責(zé)，將重點做好以下幾方面工作：一是加強預(yù)防排查。加強重點業(yè)務(wù)監(jiān)管，督促嚴(yán)格落實信保業(yè)務(wù)規(guī)定，控制融資性信用保證保險業(yè)務(wù)規(guī)模。加強非現(xiàn)場監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)償付能力指標(biāo)異動等情況。緊盯存在實控人風(fēng)險的機構(gòu)。二是加強識別認定。強化股東股權(quán)監(jiān)管，加強對股東資質(zhì)、資金來源和股東行為的穿透審查。準(zhǔn)確標(biāo)識處于高風(fēng)險邊緣的公司。三是完善處置機制。落實地方風(fēng)險處置屬地責(zé)任，央地協(xié)同推進風(fēng)險處置工作。四是落實主體責(zé)任。壓實股東和公司風(fēng)險處置主體責(zé)任，建立和落實恢復(fù)和處置計劃，使早期糾正工作更加有序、審慎和有效。

《金融時報》記者：習(xí)近平總書記在中央金融工作會議上強調(diào)，堅持以“人民為中心的價值取向”“深刻把握金融工作的政治性、人民性”。為此，將如何引導(dǎo)財險機構(gòu)深入了解大眾的需求和痛點，提升人民群眾對保險服務(wù)的滿意度？

財險司有關(guān)負責(zé)人：財險監(jiān)管始終把握金融工作的政治性、人民性，堅持以人民為中心的價值取向，推動財險業(yè)不斷滿足人民群眾的保險保障需求。如車險綜合改革使廣大車主獲得了實實在在的改革紅利。車均繳納保費較改革前大幅減少21.32%，交強險保障金額由12.2萬元提升到20萬元，商業(yè)第三者責(zé)任險平均保額由89萬元增長至238萬元。賠付水平大幅提升，全國車險綜合賠付率較車險綜合改革前上升16.90個百分點。推出新能源汽車專屬產(chǎn)品，2024年1-3月，行業(yè)承保新能源車535.39萬輛，同比增長50.73%；新能源汽車商業(yè)險簽單保費204.77億元，同比增長54.05%。同時，行業(yè)服務(wù)能力不斷提升，2023年全年行業(yè)共承保機動車3.57億輛。

提升人民群眾對財產(chǎn)保險服務(wù)的滿意度，要更加圍繞保險消費中的急難愁盼問題持續(xù)發(fā)力。

一是引導(dǎo)加強產(chǎn)品有效供給，疏通財險消費堵點。針對城鄉(xiāng)居民家庭財產(chǎn)損毀的隱憂，積極推動探索新型家財險。針對農(nóng)民保產(chǎn)增收的期盼，發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。針對新市民安居樂業(yè)的渴望，推進城市定制型短期健康險等普惠型保險產(chǎn)品。針對群眾食住行安全的擔(dān)心，全面發(fā)展公眾責(zé)任保險。針對少數(shù)新能源車主“投保難”“保費貴”的煩惱，完善市場化條款費率形成機制，優(yōu)化新能源車險供給。

二是引導(dǎo)加強風(fēng)險減量工作，解決財險消費薄弱點。風(fēng)險減量工作能夠起到事半功倍的作用。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2023年保險業(yè)投入防災(zāi)減災(zāi)資金6.61億元，預(yù)計減少災(zāi)害損失37.09億元，作用放大近6倍。將引導(dǎo)行業(yè)全面轉(zhuǎn)變理念，堅持從事前防與災(zāi)后賠兩個方面發(fā)揮保險作用。

三是引導(dǎo)加強保險理賠工作，消除財險消費痛點。在災(zāi)害事故應(yīng)急處置中，督促做到“能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預(yù)賠”，積極彰顯保險的力度與溫度；在車險事故理賠中，堅決杜絕無故拒賠、惜賠、拖賠的行為，提升老百姓的切身體驗；在信訪投訴處理中，依法依規(guī)不護短，事事有著落，件件有回音，彰顯公正嚴(yán)謹。

四是引導(dǎo)加強服務(wù)體系建設(shè)，打通財險消費斷點。要促進財險機構(gòu)加強科技賦能，形成“線上+線下”立體多維的便民便利服務(wù)體系，以簡明易懂的方式讓使用者一看便知，一聽就懂，一學(xué)就會，讓財險服務(wù)舉措更貼民心、更實時應(yīng)景。