【文/觀察者網(wǎng) 呂棟 編輯/張廣凱】

當?shù)貢r間3月24日，英國金融時報等外媒發(fā)布報道稱，中國出臺了新的指導(dǎo)方針，將在政府采購個人電腦和服務(wù)器時“禁用”英特爾和AMD的微處理器。這項嚴格的政府采購指導(dǎo)，還尋求排除微軟的Windows系統(tǒng)和國外的數(shù)據(jù)庫軟件，轉(zhuǎn)而選擇國產(chǎn)解決方案。

報道特別提到，去年底中國財政部、工信部印發(fā)《臺式計算機政府采購需求標準（2023年版）》、《通用服務(wù)器政府采購需求標準（2023年版）》等文件。這些文件要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關(guān)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨委和政府直屬事業(yè)單位及部門所屬為機關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位在采購臺式計算機等設(shè)備時，應(yīng)當將CPU、操作系統(tǒng)符合安全可靠測評要求納入采購需求。

財政部官網(wǎng)截圖

外媒以此進行炒作渲染，稱這些新的采購標準將削弱英特爾、AMD和微軟等美國企業(yè)的在華收入。從財務(wù)數(shù)據(jù)來看，中國已連續(xù)多年成為英特爾的最大市場，去年占其540億美元銷售額的27%，同期中國占AMD總計230億美元銷售額的15%。微軟沒有公布在中國的銷售額，但該公司總裁布拉德?史密斯（Brad Smith）去年向美國國會透露，中國貢獻了該公司1.5%的營收，約238億元人民幣。

但真實情況是，中國從未明文禁止采購英特爾和AMD等公司的產(chǎn)品。從以上采購標準來看，只是要求政府采購的CPU、操作系統(tǒng)等符合安全可靠測評要求。凡是符合要求的產(chǎn)品，都可以參與競標。

2023年底，中國信息安全測評中心發(fā)布《安全可靠測評結(jié)果公告（2023年第1號）》，有效期三年。其中符合安全測評結(jié)果的有18款中央處理器（CPU），包括鯤鵬、龍芯、申威、飛騰、海思、盤古、兆芯、海光等品牌；6款操作系統(tǒng)，包括銀河麒麟、統(tǒng)信、方德等品牌；還有11款集中式數(shù)據(jù)庫，包括達夢數(shù)據(jù)庫、阿里云、騰訊云、瀚高、虛谷偉業(yè)、南大通用、東方金信、人大金倉等公司開發(fā)的產(chǎn)品。

《安全可靠測評結(jié)果公告（2023年第1號）》

從安全可靠測評結(jié)果來看，英特爾、AMD和微軟的產(chǎn)品確實不在其中，但并非沒有入圍機會。

今年3月4日，中國信息安全測評中心發(fā)布的《安全可靠測評工作指南（試行）》中提到，安全可靠測評堅持“自愿平等、客觀公正”原則，由企業(yè)自愿向中國信息安全測評中心、國家保密科技測評中心申請產(chǎn)品檢測，測評結(jié)果由企業(yè)和用戶自主選擇使用；申請條件包括：送測單位應(yīng)為中國境內(nèi)注冊的實體，具有送測產(chǎn)品完備的研發(fā)文檔、設(shè)計資料、代碼數(shù)據(jù)和研發(fā)環(huán)境，以及不存在違反中國法律法規(guī)的行為和記錄等等。

換言之，英特爾、AMD和微軟等外國公司在中國注冊的實體，只要自愿申請安全可靠測評并符合相關(guān)測評條件，產(chǎn)品同樣擁有入圍安全可靠測評結(jié)果的機會，很明顯這并不像外媒所說的直接“禁止采購”。

中國信息安全測評中心公告

就在3月11日，中央政府采購網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于更新中央國家機關(guān)臺式計算機、便攜式計算機批量集中采購配置標準的通知》（國機采〔2024〕7號），其中提到臺式計算機配置1—6和便攜式計算機配置1—5均要求CPU和操作系統(tǒng)等關(guān)鍵部件應(yīng)當符合安全可靠測評要求；臺式計算機配置7和便攜式計算機配置6的CPU品牌為Intel/AMD，操作系統(tǒng)為Windows10神州網(wǎng)信版，這一配置在“關(guān)鍵部件安全”部分沒有要求滿足安全可靠測評，但采購單位選擇此項配置應(yīng)符合相關(guān)管理要求。

這也足以說明，中國政府并沒有禁止采購英特爾、AMD和微軟等公司產(chǎn)品。

與外媒炒作“排外”形成鮮明對比的是，近些年中國的營商環(huán)境持續(xù)在優(yōu)化。今年3月21日，財政部副部長廖岷在國新辦新聞發(fā)布會上表示，營商環(huán)境沒有最好，只有更好。近年來在政府采購中，中國對內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)一視同仁，平等對待，對區(qū)別對待內(nèi)外資企業(yè)的規(guī)定和做法進行清理和整治；注重與外商投資者和企業(yè)溝通，積極解決他們在政府采購、涉企稅費等方面遇到的實際困難和問題。

圖源：《關(guān)于更新中央國家機關(guān)臺式計算機、便攜式計算機批量集中采購配置標準的通知》

在一些行業(yè)分析看來，隨著財政部等部門7項采購需求標準、中央國家機關(guān)2024版臺式機/便攜式計算機采購配置標準，以及全國信標委9項安全可靠基礎(chǔ)軟硬件行業(yè)標準的陸續(xù)出臺，意味著信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入規(guī)范化、標準化、市場化階段，同時也為“2”（黨政）之外的“8+N”行業(yè)信創(chuàng)升級替代工作提供很大助益。

根據(jù)賽迪發(fā)布的《2022-2023年中國信創(chuàng)生態(tài)及信創(chuàng)PC市場發(fā)展研究報告》顯示，中國信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展期，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)正在向關(guān)鍵基礎(chǔ)行業(yè)擴展，并最終延伸至全行業(yè)，開啟萬億級別市場空間。報告顯示，“關(guān)基行業(yè)”PC整機和服務(wù)器市場容量約10126億元，接下來幾年，隨著“關(guān)基行業(yè)”信創(chuàng)開啟，萬億級市場將加速釋放，具體到中國信創(chuàng)PC的出貨量：2023年整機出貨量有望達480萬臺，2026年更將達950萬臺。

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