上海市區(qū)“老破小”居住面積小、沒有電梯，不方便老人生活和出行；新城區(qū)房源充足，租金較低，但對在市區(qū)上班的年輕人來說通勤、生活同樣不便。雙方“錯位”的居住需求該如何匹配？目前上海正在試點的躉租政策給出了新的可能。

34平米“老破小”居民將搬入80多平米精裝兩居室

位于徐家匯街道的老小區(qū)因為沒有電梯等原因，不方便老人生活和出行。

近期，徐家匯街道完成了上海首個躉租項目簽約。樂山四五村居民張阿姨與女兒成了躉租的首批受益者，未來五年，兩人即將從34平方米的“老破小”搬進新城區(qū)80多平方米的精裝兩居室，并且每月還能收到承租方給予的兩處房源的差價。

作為上海新推出的住房保障模式，“躉租”到底是什么？哪些人能像張阿姨一樣從中受益？

躉租已于14個街道試點

什么是躉租？“躉租”一詞的字面意思就是整批的租賃。而上海目前正在試點的躉租模式，就是讓“長租公寓國家隊”上海建信住房服務(wù)有限公司作為“二房東”，以躉租五年的形式租賃存量公租房、保租房、社會化租賃房屋，在適老化裝修后提供給自愿參與躉租項目的老人使用。

想要增加居住面積、改善居住環(huán)境的老人可以將其市區(qū)“老破小”租賃給上海建信，由其統(tǒng)一裝修后作為“人才公寓”出租，促進公共資源配置高效利用、均衡發(fā)展。

誰可以簽躉租合同？今年8月起，躉租模式首批在黃浦、徐匯、靜安、普陀、長寧、虹口、楊浦七個區(qū)的14個街道試點。擁有這些區(qū)域一室戶或一室半戶成套房屋、身體健康的60-75歲老人，可以選擇與上海建信住房簽訂五年的躉租合同。

將“老破小”以市場價租賃給上海建信后，老年家庭可以根據(jù)實際需求選擇小區(qū)和房型，以折扣價租下一套位于嘉定、青浦、松江、奉賢新城和寶山郊區(qū)的五個小區(qū)內(nèi)配建的保障性租賃住房，上海建信將采用差價結(jié)算的方式向老人支付兩次租賃價差款。承租新城區(qū)房源后，老年家庭必須自住，不能轉(zhuǎn)租。

租下老人的房屋后，上海建信將免費對房屋進行簡單的裝修，并將房源納入保租房管理，以優(yōu)惠價格向中心城區(qū)就業(yè)的新市民、青年人和各類人才出租。躉租合同到期后，房屋的裝修成果留給老人。

新城區(qū)周邊配套較為完善

新小區(qū)效果圖

從躉租的運作中可以看出，老年人的意愿是該模式是否行得通的基礎(chǔ)。那么，老人愿意離開自己熟悉的生活環(huán)境和市區(qū)便利的配套設(shè)施嗎？

對于沒有經(jīng)濟實力改善住房，長期蝸居在沒有電梯的“老破小”中，特別是與子女共同生活的老人來說，答案是顯而易見的——首批推出的位于嘉定區(qū)保利云上澄光小區(qū)的30余套房源均已收到老人簽約意向。

據(jù)了解，上海建信首批為老人提供的其余四處躉租房源分別位于青浦海玥金茂苑、松江中海九峯里馨苑、奉賢鳳鳴公館(綠地鉑晶舍)、寶山中建閱瀾山。

建筑面積在50-80平方米左右，有一室戶和兩室戶兩種房型可供選擇。房間內(nèi)家居、家電配套齊全，并且老人無需承擔物業(yè)費。

小區(qū)周邊的生活配套雖然不如市中心豐富，但也能滿足老人日常買菜燒飯、看病配藥的需求。

筆者通過地圖查詢發(fā)現(xiàn)，嘉定、青浦、松江幾處房源附近一公里內(nèi)，均有公交站點、醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、菜場等生活配套，其余兩個小區(qū)離醫(yī)院稍遠，但也在5公里內(nèi)。

位于徐家匯街道的老小區(qū)，與新小區(qū)對比。

年過古稀的張阿姨原本住在徐家匯街道，過去近30年，她與女兒只能擠在一張床上，衛(wèi)生間里洗衣機、浴缸與馬桶緊挨著，廚房的灶臺與餐桌間僅容得下一人。隨著年紀漸長，上下五樓也多有不便。因而實地參觀時，看到寬敞明亮的電梯兩房，以及周圍較為便利的公共交通、醫(yī)院、商超菜場，她頗為心動。在完成簽約后，她立刻著手打包，準備搬家迎接新的生活。

政策細節(jié)仍有待明確

徐家匯街道相關(guān)負責人表示，向轄區(qū)老人宣傳躉租時，最困難的地方在于目前并沒有更多案例和政策文件可以參考。

“廉租房、經(jīng)適房、公租房、保租房、還有現(xiàn)在的躉租模式，我們的住房保障體系越來越立體和多元，讓不同需求的人群都能有相應的解決途徑。街道的任務(wù)就是將政策送到有需要的人手里?！?

事實上，“躉租”這一概念并非首次出現(xiàn)。早在2011年，北京市即推出“躉租房”，從農(nóng)民手中長期租賃富余的定向安置房，并將這些房源納入公租房中。此外，深圳也在探索由民營企業(yè)長期躉租城中村，出資改造整村房屋、公共設(shè)施和空間環(huán)境，開展規(guī)?；赓U及增值服務(wù)的模式。其中較有代表性的是北京大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)金星莊村的政企共同治理模式。

建信住房北京公司與村民簽訂收房合同，向村民支付租金，獲得房屋租賃使用權(quán)，對房屋進行統(tǒng)一裝修改造。而鎮(zhèn)政府則在房屋裝修環(huán)節(jié)給予一定資金支持，用于躉租房屋加裝煙感報警器、噴淋設(shè)備等消防安全設(shè)施，并對村域進行上下水改造、路面翻新和電力增容，加設(shè)公交站等交通設(shè)施。

但兩地針對的都是城鄉(xiāng)結(jié)合部或城中村閑置的房屋，而上海將躉租與城市養(yǎng)老和人才安居相結(jié)合，顯然更加復雜。五年租期內(nèi)，老人是否能更換房源，如急需用錢是否能出售房屋，倘若老人離世合同還是否有效……一系列問題都還有待更詳盡的解釋。

（勞動報 于玘珺）