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?美國政府月底關門?美聯(lián)儲懵了
隨著美國兩黨做出最后妥協(xié)的希望越來越渺茫,美國政府“關門”的可能性正越來越大。只不過這次最著急的恐怕不是拜登,而是美聯(lián)儲和鮑威爾。
美國現(xiàn)行的支出法案將于當?shù)貢r間9月30日到期。這意味著,如果美國國會不能在10月1日凌晨12點之前達成協(xié)議,美國政府就將關門。而眾議院共和黨人9月21日讓眾議院休會,延緩了談判的進展。
雖然美國眾院規(guī)則委員會將4項撥款法案付諸全院辯論,為避免本月底政府關門做了最后努力,但國會目前在預算談判上仍存分歧。目前,撥款法案受到右翼共和黨人的阻撓,他們要求聯(lián)邦政府大幅削減開支,由于其多次反對,使得通過預算的程序在眾院無法推進。
從具體項目來看,右翼共和黨人主要要求縮減對烏克蘭的大規(guī)模援助,且態(tài)度強硬,坊間預測兩黨達成妥協(xié)的概率相當之低,不少分析人士已經(jīng)表示,美國10月1日政府關門的概率基本是100%。
如果說過去美國政府關門相比經(jīng)濟損失更偏向一個政治事件,這次美國政府潛在的停擺可能對美國經(jīng)濟造成更加深遠的影響。
當美國政府關閉時,數(shù)以百萬計的聯(lián)邦工作人員將面臨工資延遲,其中包括全國大約200萬軍事人員和200多萬文職人員中的許多人。
政府關門將讓大量關鍵市場數(shù)據(jù)的收集和發(fā)布推遲,包括GDP、失業(yè)率和通脹數(shù)據(jù),這將給美聯(lián)儲衡量經(jīng)濟實力帶來挑戰(zhàn)。
在今年9月的議息會議上,美聯(lián)儲盡管做出了暫停加息的決定,但是表示取決于后續(xù)的經(jīng)濟數(shù)據(jù),不排除今年繼續(xù)加息的可能。
然而如果美國政府停擺,美聯(lián)儲將難以獲得這些官方統(tǒng)計數(shù)據(jù),且即使政府重開,數(shù)據(jù)公布也將有所延遲。這意味著,強調(diào)依賴數(shù)據(jù)的美聯(lián)儲恐將盲目地邁入11月的議息會議,并不愿意加息。
然而好巧不巧的是,11月是否加息對于美國和全球經(jīng)濟都有著重要的影響,核心原因便在油價。
國際油價本周刷新近11個月新高,產(chǎn)油國組織OPEC+堅定減產(chǎn)令全球供需形勢趨緊持續(xù)強化。受此影響,美國5年期和10年期國債收益率雙雙升至2007年以來的最高水平。
美國財政部長耶倫19日表示,近期石油價格上漲不受歡迎,但最終油價將會企穩(wěn)。另外美國經(jīng)濟仍保持在實現(xiàn)軟著陸的軌道之上,美國財長稱,市場預期表明油價將隨著時間推移“企穩(wěn)并下降”,這也是她自己的希望和預測。
對于美聯(lián)儲來說,如果面對油價上漲引發(fā)的通脹卷土重來之時,因為沒有及時的數(shù)據(jù)導致錯過加息時機,那么導致美國經(jīng)濟衰退的鍋,自己就背定了,所以美聯(lián)儲對于本次政府關門事件顯得非常敏感。
盡管10月1日政府是否關門任有變數(shù),全球最大債券基金公司太平洋投資管理公司(PIMCO)在最新發(fā)布的報告中稱,美國政府“很可能”在月底開始全面、長期停擺,并使美聯(lián)儲最終放棄在11月加息?!拌b于眾議院共和黨人強硬立場,如果政府關門,可能就很難快速出現(xiàn)重新開放的催化劑?!?
數(shù)據(jù)顯示,美國歷史上最長的全面政府關門發(fā)生在2013年,持續(xù)時間為16天,并導致其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)減少了0.6個百分點。不少機構(gòu)給出了停擺影響的具體預測。安永首席經(jīng)濟學家達科表示,危機將“給經(jīng)濟留下明顯印記”。他估計每周都會給美國經(jīng)濟造成60億美元的損失,并使第四季度GDP增長減少0.1個百分點。高盛估計,政府關門每持續(xù)一周,將使美國經(jīng)濟下降0.2%。
2018年12月類似的對峙曾導致了為期五周的政府停擺,這也是美國歷史上持續(xù)時間最長的停擺。當時大約30萬名聯(lián)邦工作人員休假。根據(jù)美國國會預算辦公室的數(shù)據(jù),2018年第四季度的經(jīng)濟產(chǎn)出因此減少了0.1個百分點,2019年第一季度減少了0.2個百分點。
PIMCO 公共政策主管坎特里爾(Libby Cantrill)說:“國會上的傳統(tǒng)智慧表明,政府關門只是一個時間問題,而非是否問題。我們關心的問題是,政府關門將持續(xù)多久。鑒于當前眾議院共和黨內(nèi)部的復雜分歧形勢,一旦政府關門可能不會有促使其重開的催化劑?!?
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
標簽 美國政府- 責任編輯: 陳濟深 
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