微信公眾號(hào)“中國(guó)航協(xié)”6月19日消息，2023年6月16日，中國(guó)航協(xié)在京舉辦第十一期特邀專家沙龍研討會(huì)。來自中國(guó)航空集團(tuán)公司、春秋航空公司、廈門航空公司、中國(guó)民航管理干部學(xué)院、中國(guó)民航大學(xué)等單位的特邀專家，采取線下+線上相結(jié)合的方式，就二季度我國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)的主要特點(diǎn)、存在問題及下半年形勢(shì)展望，行業(yè)恢復(fù)發(fā)展需要的政策支持和重大舉措，首屆“CATA航空大會(huì)”行業(yè)論壇單元議題設(shè)置完善、促進(jìn)高質(zhì)量辦好大會(huì)行業(yè)論壇等行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，進(jìn)行了熱烈、深入的研討，并提出意見和建議。中國(guó)航協(xié)紀(jì)委書記、監(jiān)事長(zhǎng)劉樹國(guó)出席沙龍并講話，團(tuán)標(biāo)環(huán)保部總經(jīng)理?xiàng)顫葏⒓由除?。沙龍研討?huì)由中國(guó)航協(xié)副秘書長(zhǎng)朱耀春主持。

關(guān)于二季度航空運(yùn)輸市場(chǎng)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。專家們認(rèn)為，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，二季度GDP同比增速會(huì)較高，有望達(dá)到8%左右，加上出入境政策調(diào)整優(yōu)化，民眾出行意愿持續(xù)增強(qiáng)，航空運(yùn)輸市場(chǎng)保持快速回升態(tài)勢(shì)。4月份民航客運(yùn)量突破5000萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)客運(yùn)量超過疫情前同期；5月份再創(chuàng)新高，接近5200萬(wàn)人次。但我國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)仍面臨著復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，持續(xù)三年的疫情對(duì)行業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，其“疤痕效應(yīng)”仍會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。

當(dāng)前存在的突出問題：一是國(guó)際市場(chǎng)恢復(fù)相對(duì)滯后。地緣政治、貿(mào)易摩擦、境外機(jī)場(chǎng)關(guān)鍵資源不足、簽證辦理等諸多不利因素疊加，遲滯了國(guó)內(nèi)航空公司的國(guó)際恢復(fù)進(jìn)程，5月國(guó)際航線旅客運(yùn)輸量恢復(fù)到2019年同期不足1/3水平。中美航線航班年底前預(yù)計(jì)難以大幅增加；日韓航線受地緣政治影響，未來幾年不容樂觀；歐洲和東南亞航線受到國(guó)外機(jī)場(chǎng)保障能力等限制。國(guó)際市場(chǎng)完全恢復(fù)到疫情前水平可能需要到明年年底前后。

二是高鐵分流效應(yīng)顯著。高鐵網(wǎng)絡(luò)的不斷完善和服務(wù)效率的提升，對(duì)民航運(yùn)營(yíng)的影響明顯，特別是中短途航線。比如作為航空運(yùn)輸傳統(tǒng)熱線的京滬航線，客運(yùn)量仍未能恢復(fù)到2019年同期水平。

三是航空貨運(yùn)逐步回歸常態(tài)。隨著疫情三年高增長(zhǎng)、高盈利周期結(jié)束，航空貨運(yùn)面臨運(yùn)力相對(duì)過剩、利潤(rùn)下滑。

四是航空公司持續(xù)虧損。國(guó)際市場(chǎng)恢復(fù)不足造成大量寬體客機(jī)仍然往返于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加劇國(guó)內(nèi)供需矛盾。公商務(wù)旅客恢復(fù)相對(duì)滯后。航油成本高企，航空油價(jià)比2019年同期上漲約40%，加上二季度人民幣兌美元貶值帶來較大匯兌損失，二季度航空公司總體仍持續(xù)虧損，面臨較大經(jīng)營(yíng)壓力。在全面深入分析下半年航空運(yùn)輸市場(chǎng)影響因素后，專家們對(duì)下半年航空運(yùn)輸市場(chǎng)持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，認(rèn)為仍然需要全行業(yè)上下齊心，攜手努力，共渡難關(guān)。

關(guān)于行業(yè)恢復(fù)發(fā)展需要的政策支持和重大舉措。專家們認(rèn)為，民航業(yè)是受疫情沖擊最嚴(yán)重的行業(yè)之一，持續(xù)三年疫情造成全行業(yè)嚴(yán)重虧損，二季度仍未擺脫虧損局面，尚未實(shí)現(xiàn)盈利，目前行業(yè)還是處在非常困難時(shí)期。專家們認(rèn)為，鑒于當(dāng)前我國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)仍面臨巨大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力和債務(wù)償付壓力，要積極向國(guó)家有關(guān)部門反映行業(yè)面臨困難，有關(guān)紓困支持政策不能立即退出，應(yīng)盡量延續(xù)至2024年底，比如繼續(xù)給予金融和財(cái)稅政策支持，積極爭(zhēng)取對(duì)民航應(yīng)急專項(xiàng)貸款進(jìn)行展期，落實(shí)發(fā)行2000億元債券等。專家們還建議，積極爭(zhēng)取政策支持，允許對(duì)航空公司2021年度和2022年度發(fā)生的虧損最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至10年；加大國(guó)產(chǎn)飛機(jī)運(yùn)行政策支持，減免國(guó)產(chǎn)飛機(jī)運(yùn)營(yíng)有關(guān)稅費(fèi)。

專家們還圍繞進(jìn)一步深化民航價(jià)格改革，鼓勵(lì)支持航空公司創(chuàng)新提供差異化服務(wù)產(chǎn)品，更好滿足旅客美好出行需求；強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的公益屬性，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革；下大力解決民航“卡脖子”難題，加強(qiáng)對(duì)民航重大“卡脖子”難題進(jìn)行集中攻關(guān)；完善市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)優(yōu)化重組；規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)行業(yè)自律；優(yōu)化投訴的分類篩選和受理解決機(jī)制，防止惡意投訴對(duì)行業(yè)的負(fù)面影響，完善對(duì)航空公司投訴考核管理；加強(qiáng)和完善民航業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的定量測(cè)算研究，充分發(fā)揮民航業(yè)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作用等問題，進(jìn)行了認(rèn)真研討，并提出意見建議。

關(guān)于首屆“CATA航空大會(huì)”行業(yè)論壇。專家們認(rèn)為，行業(yè)論壇緊緊圍繞民航“安全運(yùn)行、真情服務(wù)、航班正常、綠色低碳、智慧發(fā)展”5個(gè)主題，在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了議題設(shè)置方案，多角度、全方位深入探討民航安全、服務(wù)、正常、綠色智慧等方面的現(xiàn)狀和問題、面臨的形勢(shì)和要求、實(shí)踐探索和重要經(jīng)驗(yàn)、前景展望和努力方向，議題設(shè)置考慮周全、科學(xué)合理。專家們就進(jìn)一步豐富和完善論壇的議題設(shè)置，促進(jìn)高質(zhì)量辦好首屆大會(huì)行業(yè)論壇，提出了意見建議。

劉樹國(guó)感謝各位專家對(duì)沙龍活動(dòng)的積極參與和深入思考，肯定本次研討會(huì)深入討論了當(dāng)前行業(yè)發(fā)展形勢(shì)和一些重大問題，為開好第二季度理事單位信息溝通會(huì)做了準(zhǔn)備。他表示，中國(guó)航協(xié)將持續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入分析研判行業(yè)發(fā)展存在的深層次問題，積極向行業(yè)主管部門和國(guó)家有關(guān)部門反映行業(yè)企業(yè)困難，積極爭(zhēng)取政策支持，更好地助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。