關(guān)于2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

——2023年3月5日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受?chē)?guó)務(wù)院委托，現(xiàn)將2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議審查，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開(kāi)，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。一年來(lái)，面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真執(zhí)行十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》和審查批準(zhǔn)的2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審查意見(jiàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，加大宏觀(guān)調(diào)控力度，應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新成果豐碩，改革開(kāi)放全面深化，美麗中國(guó)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn)，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，成功舉辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，取得疫情防控重大決定性勝利。堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控政策措施，制定實(shí)施第九版防控方案和第九版診療方案，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控“九不準(zhǔn)”要求，打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)，經(jīng)受住了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)以來(lái)最為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，迅速果斷處置有關(guān)地區(qū)發(fā)生的局部聚集性疫情，成功避免了致病力較強(qiáng)、致死率較高的病毒株的廣泛流行，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)贏得了寶貴時(shí)間。常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置更加精準(zhǔn)有效，強(qiáng)化學(xué)校、養(yǎng)老院、兒童福利機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所及重大活動(dòng)、節(jié)日期間防控措施，加強(qiáng)陸路邊境口岸地區(qū)疫情防控救治能力建設(shè)，開(kāi)展“平急兩用”隔離收治設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)，著力做好生活物資保障。全力推進(jìn)疫苗、藥物等研發(fā)推廣和生產(chǎn)保障，國(guó)產(chǎn)新冠疫苗藥物研發(fā)取得新進(jìn)展，抗疫國(guó)際合作持續(xù)深化。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”管理，切實(shí)抓好交通物流保通保暢，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈不被阻斷。11月以來(lái)，圍繞“保健康、防重癥”，不斷優(yōu)化調(diào)整防控措施，出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控二十條措施和新十條措施，加強(qiáng)老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等重點(diǎn)人群健康服務(wù)和管理，加快推進(jìn)老年人疫苗接種，加強(qiáng)重點(diǎn)抗疫物資生產(chǎn)、調(diào)度和供應(yīng)，有效遏制涉疫產(chǎn)品價(jià)格違法行為，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)保障，完善疫情防控救治體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，2億多人得到診治，近80萬(wàn)重癥患者得到有效救治，為將新冠病毒感染調(diào)整為“乙類(lèi)乙管”和較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段打下了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。三年多我國(guó)抗疫防疫歷程極不平凡，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，創(chuàng)造了人類(lèi)文明史上人口大國(guó)成功走出疫情大流行的奇跡。實(shí)踐證明，黨中央對(duì)疫情形勢(shì)的重大判斷、對(duì)防控工作的重大決策、對(duì)防控策略的重大調(diào)整是完全正確的，措施是有力的，群眾是認(rèn)可的，成效是巨大的。

（二）實(shí)施穩(wěn)健有效的宏觀(guān)政策，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。針對(duì)疫情反復(fù)延宕、烏克蘭危機(jī)爆發(fā)等超預(yù)期因素沖擊，果斷加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度，突出穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。2022年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到121萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.0%；全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬(wàn)人，年末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.5%；物價(jià)總水平持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅始終運(yùn)行在3%以下，全年上漲2.0%，與全球通脹水平達(dá)到40多年新高形成鮮明對(duì)比；國(guó)際收支狀況較好，年末外匯儲(chǔ)備規(guī)模為31277億美元。

一是宏觀(guān)調(diào)控持續(xù)創(chuàng)新完善。及時(shí)出臺(tái)實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，加強(qiáng)對(duì)地方落實(shí)政策的督導(dǎo)服務(wù)，有效應(yīng)對(duì)超預(yù)期沖擊。積極的財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。安排財(cái)政赤字3.37萬(wàn)億元，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，保持了對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。安排新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元，依法盤(pán)活用好專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額5029億元，加快專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用，有效發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券在穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)中的積極作用。用好直達(dá)機(jī)制，提高財(cái)政資金精準(zhǔn)性有效性。切實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模9.71萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.1%，有效緩解市縣財(cái)政減收增支壓力。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性。落實(shí)好普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款，新出臺(tái)科技創(chuàng)新再貸款、交通物流專(zhuān)項(xiàng)再貸款、普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。2022年末，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額和社會(huì)融資規(guī)模存量分別增長(zhǎng)11.8%和9.6%。全年新增人民幣貸款比上年多增1.36萬(wàn)億元，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款比年初增加2.56萬(wàn)億元。穩(wěn)步推進(jìn)匯率市場(chǎng)化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。強(qiáng)化宏觀(guān)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高效開(kāi)展新出臺(tái)政策文件與宏觀(guān)政策取向一致性評(píng)估，充分發(fā)揮宏觀(guān)政策協(xié)調(diào)機(jī)制作用，政策協(xié)同效應(yīng)明顯增強(qiáng)。

二是減負(fù)紓困力度明顯加大。全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)超過(guò)4.2萬(wàn)億元，其中增值稅留抵退稅超過(guò)2.4萬(wàn)億元，新增減稅降費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元，緩稅緩費(fèi)超過(guò)7500億元。延續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩繳部分稅費(fèi)、階段性緩繳部分行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金等支持政策，出臺(tái)針對(duì)餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)特殊困難行業(yè)和養(yǎng)老托育行業(yè)的紓困扶持措施等。對(duì)困難行業(yè)企業(yè)社保費(fèi)實(shí)施緩繳。做好普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃接續(xù)轉(zhuǎn)換，將普惠小微貸款支持工具激勵(lì)資金支持比例由1%提高至2%，對(duì)普惠小微貸款在第四季度的利息減1個(gè)百分點(diǎn)。加大困難群眾基本生活保障力度，階段性擴(kuò)大低保等社會(huì)保障政策覆蓋面，調(diào)整社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適當(dāng)降低啟動(dòng)條件，將更多低收入人群納入補(bǔ)貼范圍。

三是重要商品保供穩(wěn)價(jià)進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制落地見(jiàn)效，加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)銜接和進(jìn)出口、儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，促進(jìn)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持糧食最低收購(gòu)價(jià)政策托底定位，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定口糧生產(chǎn)。壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)生豬市場(chǎng)調(diào)控，緩解生豬豬肉價(jià)格大幅波動(dòng)。規(guī)范價(jià)格指數(shù)行為，期貨現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管明顯加強(qiáng)。創(chuàng)新構(gòu)建煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際油氣價(jià)格大幅上漲，保障居民用電用氣需求和價(jià)格穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放。扎實(shí)推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局“1+N”政策體系落實(shí)落細(xì)，制定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）和“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)投資穩(wěn)消費(fèi)，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)內(nèi)需求潛力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)加快暢通。

一是投資關(guān)鍵作用充分發(fā)揮。建立并高效運(yùn)轉(zhuǎn)推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化用地、環(huán)評(píng)、用能等要素保障和重大問(wèn)題協(xié)調(diào)，做到“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，加快推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)和重大項(xiàng)目建設(shè)，努力形成更多實(shí)物工作量。創(chuàng)新設(shè)立政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，分兩批投放基金7400億元，為重大項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)充資本金，支持的2700多個(gè)重大項(xiàng)目已全部開(kāi)工。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息配套支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造，推動(dòng)擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施，新型基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，川藏鐵路全面建設(shè)取得良好開(kāi)局，裝機(jī)規(guī)模全球第二大的白鶴灘水電站全面投產(chǎn)，白鶴灘至江蘇、浙江特高壓直流輸電工程運(yùn)行，小洋山北側(cè)集裝箱碼頭（陸域部分）、平陸運(yùn)河工程、南水北調(diào)中線(xiàn)引江補(bǔ)漢工程等開(kāi)工建設(shè)。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資撬動(dòng)作用。加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用并進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本盤(pán)活老項(xiàng)目、投入新項(xiàng)目，促進(jìn)存量資產(chǎn)和新增投資良性循環(huán)，已累計(jì)發(fā)行上市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，總發(fā)行規(guī)模超過(guò)780億元。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，全國(guó)實(shí)際新開(kāi)工老舊小區(qū)改造5.25萬(wàn)個(gè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板加快補(bǔ)齊，城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆e極推進(jìn)。全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）57.21萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.1%；其中，基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)9.4%、9.1%，一定程度彌補(bǔ)了消費(fèi)收縮缺口。

二是促進(jìn)居民消費(fèi)逐步恢復(fù)。完善促進(jìn)消費(fèi)的政策體系，制定出臺(tái)進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)，綜合施策釋放消費(fèi)潛力。階段性對(duì)符合條件的乘用車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅，延續(xù)實(shí)施免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，印發(fā)促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案，系統(tǒng)設(shè)計(jì)促進(jìn)綠色消費(fèi)的制度政策體系，推進(jìn)新能源汽車(chē)、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)潛力有效釋放，全年新能源汽車(chē)銷(xiāo)售688.7萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)93.4%，市場(chǎng)滲透率達(dá)25.6%，產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)8年保持全球第一。推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)有機(jī)融合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，推動(dòng)餐飲住宿、交通運(yùn)輸、文化旅游等接觸性行業(yè)逐步回暖。支持縣域商業(yè)體系、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.97萬(wàn)億元，其中網(wǎng)上零售額達(dá)13.79萬(wàn)億元。

三是經(jīng)濟(jì)循環(huán)進(jìn)一步暢通。制定實(shí)施“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推動(dòng)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，加快打造“支點(diǎn)城市+骨干走廊”現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，深入實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快建設(shè)一批綜合貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，成立國(guó)務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”，保障生產(chǎn)生活物資供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通。

（四）把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，供給體系質(zhì)量穩(wěn)步提升。高水平科技自立自強(qiáng)成效明顯，我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升至第11位，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定韌性持續(xù)增強(qiáng)。

一是創(chuàng)新引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入首次突破3萬(wàn)億元大關(guān)，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)到2.55%。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制進(jìn)一步健全，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)際科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)新突破。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至100%并階段性擴(kuò)大到所有適用行業(yè)，對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)研究、購(gòu)置設(shè)備實(shí)施稅收優(yōu)惠，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷鞏固。一批重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，C919大型客機(jī)獲得型號(hào)合格證并交付首架飛機(jī)，ARJ21支線(xiàn)客機(jī)實(shí)現(xiàn)百架飛機(jī)交付，中國(guó)空間站全面建成，神舟十四號(hào)和十五號(hào)載人飛船、“夸父一號(hào)”太陽(yáng)探測(cè)衛(wèi)星成功發(fā)射，國(guó)產(chǎn)10萬(wàn)噸級(jí)大型漁業(yè)養(yǎng)殖工船成功交付，首艘自主研發(fā)的電磁彈射航母福建艦下水。

二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基鞏固壯大。深入實(shí)施促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的系列政策措施，出臺(tái)加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策舉措，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，多措并舉促進(jìn)制造業(yè)投資不斷增長(zhǎng)，制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提升。加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施智能制造、綠色制造，持續(xù)鞏固化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能成果，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更為規(guī)范有序，乙烯等關(guān)鍵化工品自主供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)，鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，加快提升制造服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。高質(zhì)量推進(jìn)品牌建設(shè)，開(kāi)展中國(guó)品牌創(chuàng)建行動(dòng)。大力培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。制定實(shí)施構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的政策文件，加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，“東數(shù)西算”工程全面實(shí)施，國(guó)家算力網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，加強(qiáng)對(duì)樞紐節(jié)點(diǎn)算力基礎(chǔ)設(shè)施適度超前建設(shè)的政策支持，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“上云用數(shù)賦智”水平不斷提升。信息通信設(shè)施加快發(fā)展，第五代移動(dòng)通信（5G）建設(shè)全球領(lǐng)先，全年新建5G基站88.7萬(wàn)個(gè)，累計(jì)建成231.2萬(wàn)個(gè)，占全球總數(shù)的60%以上。寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)加速布局，千兆城市已超過(guò)110個(gè)。實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

（五）持續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面推進(jìn)，加快打造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，對(duì)外開(kāi)放的范圍、領(lǐng)域和層次持續(xù)拓展。

一是市場(chǎng)體系建設(shè)更加完善。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)出臺(tái)實(shí)施，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有效實(shí)施，破除行政壟斷和市場(chǎng)壟斷成效顯著。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革持續(xù)深化，市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn)穩(wěn)步擴(kuò)大，扎實(shí)開(kāi)展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集通報(bào)，破除了一批典型市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，不同類(lèi)型要素改革舉措?yún)f(xié)同配合機(jī)制逐步完善，實(shí)現(xiàn)全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)聯(lián)通。公共資源交易平臺(tái)整合共享持續(xù)深化，積極破除公共資源交易領(lǐng)域的區(qū)域壁壘?？v深推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)全流程電子化，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)和政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)。國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)順利完成，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；持續(xù)為民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，梳理推廣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系點(diǎn)城市和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的典型做法；大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)實(shí)施。深化電力、煤炭、水資源等價(jià)格改革，建立大型風(fēng)光基地支撐調(diào)節(jié)煤電機(jī)組容量補(bǔ)償機(jī)制，全面實(shí)施電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電制度，完成第三監(jiān)管周期省級(jí)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電、抽水蓄能電站定價(jià)成本監(jiān)審；水利工程供水價(jià)格管理辦法和成本監(jiān)審辦法修訂出臺(tái)，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。電力體制改革向縱深推進(jìn)，全面推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)和綠電綠證進(jìn)市場(chǎng)，深化電網(wǎng)企業(yè)設(shè)計(jì)、施工改革?！癤+1+X”油氣市場(chǎng)體系改革加快推進(jìn)，油氣管網(wǎng)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革不斷深化，油品管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善。深圳綜合改革試點(diǎn)首批40條授權(quán)事項(xiàng)加快落地。

三是營(yíng)商環(huán)境不斷改善。落實(shí)落細(xì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例等，推動(dòng)各地區(qū)加快清理與條例不相符的有關(guān)規(guī)定。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)出臺(tái)實(shí)施。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，基本建成全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”擴(kuò)面增效，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力顯著提升。統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、金融監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。扎實(shí)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決查處涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、福建等重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。