去年全國人口減少85萬，出生人口跌破1000萬對教育領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生較大影響，首當(dāng)其沖的就是學(xué)前教育。

央企幼兒園首次對外招生

正值春季開學(xué)，家住武漢市漢陽區(qū)歸元寺附近的龔玲（化名）在小區(qū)周邊為剛滿3歲的兒子物色幼兒園。令她意想不到的是，家門口的一所駐漢央企機關(guān)幼兒園向她拋來橄欖枝。

該幼兒園園長告訴龔玲，自己在這所幼兒園工作了20多年來，向來只對單位內(nèi)部招生，前幾年剛放開二孩時，生源多得還要排隊篩選入園，但從去年秋季開始，個別班級卻出現(xiàn)了招不滿的現(xiàn)象。面對變化，今年春招園方?jīng)Q定擴大招生范圍，不再硬性規(guī)定家長必須為本單位職工。

龔玲發(fā)現(xiàn)，小區(qū)周邊近年來新增了多所幼兒園，既有大型教育集團創(chuàng)辦的高檔私立雙語幼兒園，也有新開的區(qū)級公立幼兒園，一些新建的小區(qū)還配套設(shè)立了普惠幼兒園，這讓家長們的選擇豐富起來。

第一財經(jīng)記者所居住的武漢某小區(qū)，打開地圖搜索幼兒園，方圓2公里內(nèi)竟有28所幼兒園。記者隨后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于競爭激烈，這些幼兒園搶奪生源也是花樣迭出，私立幼兒園的“老帶新”活動，老生學(xué)雜費可立減5000元，普惠幼兒園新生學(xué)雜費直接打9折，公立幼兒園不設(shè)招生范圍零門檻入園。

但即便如此，依然一“生”難求。一家私立幼兒園園長告訴第一財經(jīng)，該園小班今年春季計劃招生45名學(xué)生，實際只有32人報名入園，原本計劃新開設(shè)2個托幼班，也只有4個孩子報名，最后不得不取消托幼班，把4個孩子安排到小班。

該園長坦言，幼兒園從“報名難”變成“招生荒”，一方面是私立、普惠幼兒園增多，家長可選擇的范圍增加了；但更重要的原因還是近些年生育率的下降，導(dǎo)致能夠上幼兒園的孩子數(shù)量驟減。“我們幼兒園2018～2019年高峰期時，在園幼兒有240多人，現(xiàn)在不到140人?！?

在湖北一家三甲婦幼醫(yī)院產(chǎn)科工作的護士王丹（化名）向記者回憶說，2012年～2016年是她從業(yè)以來經(jīng)歷的生育高峰期，那時孕婦建檔得提前一個多月排隊，生產(chǎn)時順產(chǎn)產(chǎn)婦要求2天出院，剖宮產(chǎn)的話最多不能住院超過5天，現(xiàn)在不同了，產(chǎn)科床位非常寬裕，二人間、三人間隨時入住，單人間也空得很，產(chǎn)婦產(chǎn)后恢復(fù)慢想多住幾天也不會被催著出院了。

去年出生人口少于大學(xué)招生數(shù)  

在出生人口方面，2022年全年出生人口956萬人，人口出生率為6.77‰。第一財經(jīng)記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，這是1950年以來，我國年出生人口首次跌破1000萬。

從2011年以來歷年的出生人口數(shù)據(jù)來看，2011年至2014年，我國出生人口均超過了1700萬人，2015年降至1654萬人，在全面二孩政策實施后，2016年和2017年出生都超過了1700萬人，尤其是2016年達到了1883萬人。

但進入到2018年，二孩效應(yīng)明顯減弱，當(dāng)年出生人口僅為1523萬人，其后出生人口數(shù)量持續(xù)減少。其中，2022年出生人口數(shù)量僅為2016的50.77%。也就是說，6年來，我國出生人口下降了一半左右。

根據(jù)《2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2021年普通本科招生444.60萬人；職業(yè)本科招生4.14萬人；高職（專科）招生552.58萬人（含五年制高職轉(zhuǎn)入?？普猩?5.20萬人）。也就是說，2021年本專科招生規(guī)模達到了1001.32萬人，比2022年出生人口多了40多萬人。

近年來，受育齡婦女持續(xù)減少、生育觀念變化、婚育推遲以及疫情等因素影響，我國出生人口持續(xù)下滑。

人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整對第一財經(jīng)分析，當(dāng)前年輕人的婚育觀念發(fā)生了很大變化，婚育的社會價值出現(xiàn)了多元化理解的傾向；結(jié)婚生育對于人們社會存在和社會價值的意義，出現(xiàn)了弱化、淡化的現(xiàn)象。單身、不婚、不育，有逐漸增多的趨勢。同時，在城鎮(zhèn)化推進過程中，隨著結(jié)婚、生育、養(yǎng)育、教育以及個人生活的成本上升，住房等價格高企，就業(yè)、工作的壓力增大，出現(xiàn)“生不起”“養(yǎng)不起”“不敢生”“不想生”等問題。

各地的出生人口、生育率、自然增長率普遍下滑。在人口大省河南，2022年該省出生率為7.42‰，死亡率為7.50‰；自然增長人口-0.8萬人，自然增長率為-0.08‰。人口自然增長率62年來（自1961年開始）首次出現(xiàn)負增長。河南之外，安徽和甘肅的人口自然增長率也是多年來首次轉(zhuǎn)負。

重慶市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年重慶全年出生人口19.2萬人。結(jié)合《重慶統(tǒng)計年鑒2022》（該年鑒公布有1997年以來歷年的重慶出生人口數(shù)據(jù)）數(shù)據(jù)來看，重慶2022年出生人口數(shù)據(jù)，是自1997年以來重慶出生人口首次跌破20萬人。

2月21日，上海衛(wèi)健委發(fā)布《上海市2022年度人口監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)》，數(shù)據(jù)顯示，上海全市戶籍人口總和生育率為0.7，平均初育年齡為30.36歲，平均生育年齡為31.18歲。數(shù)據(jù)還顯示，上海常住人口一孩率66.01%，二孩率29.46%，多孩率4.53%。戶籍人口一孩率73.80%，二孩率24.34%，多孩率1.86%。

未來不少大學(xué)將關(guān)停

出生人口下滑對于教育領(lǐng)域的影響是分時間段的，就目前來說，學(xué)前教育首當(dāng)其沖，受到較大沖擊。相比之下，小學(xué)教育仍存在延后效應(yīng)，所受影響要延后幾年。并且，受二孩效應(yīng)影響，2016年、2017年出生的孩子目前正進入到讀小學(xué)階段，部分人口流入、年輕人集中的城市，學(xué)位出現(xiàn)了較為緊張的局面。

廣州市海珠區(qū)教育局在1月9日發(fā)布2023年公辦小學(xué)學(xué)位預(yù)警通告，稱區(qū)內(nèi)17所公辦小學(xué)（校區(qū)）起始年級可能學(xué)位供給緊張。天河、荔灣、從化、黃埔、增城、番禺、白云等7區(qū)也在之后陸續(xù)發(fā)布預(yù)警信息。

廣州之外，濟南、成都、長春、南昌、大連等多地，均發(fā)布了針對2023年秋季義務(wù)教育入學(xué)的“學(xué)位預(yù)警”。

一方面，教育資源的不均衡，尤其是城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間教育資源不平衡，會導(dǎo)致部分區(qū)域、學(xué)校出現(xiàn)學(xué)位緊張的情況。另一方面，全面二孩之后帶來的短暫的二孩生育高峰，也會加劇部分區(qū)域、學(xué)校的學(xué)位緊張。尤其是2016年和2017年出生人口數(shù)量均超過了2015年，2016年9月至2017年8月出生的孩子將在今年秋天入學(xué)。

但在二孩生育高峰后，出生人口下滑明顯，當(dāng)2018年以后出生的孩子入讀小學(xué)時，需求就明顯減少。廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)分析，整體而言，出生人口減少對小學(xué)招生的影響存在明顯的空間結(jié)構(gòu)差異，未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)受到的沖擊最為明顯，其次很多縣城和部分小城市的小學(xué)也會受到影響。但年輕人流入較多的大城市這一影響很小，這些大城市學(xué)位一直比較緊張。

不僅如此，未來中學(xué)乃至大學(xué)的生源也將受到較大影響。中國社會科學(xué)院戰(zhàn)略研究院院長張翼此前曾撰文分析，從第七次全國人口普查到第八次全國人口普查之間的十年，將會經(jīng)歷由于初中和高中教育階段學(xué)齡人口占比下降而導(dǎo)致的初級中學(xué)和普通高級中學(xué)數(shù)量減少的過程。在青年人口轉(zhuǎn)型過程中，大學(xué)?？坪痛髮W(xué)本科的招生生源也將受到一定程度的影響。

丁長發(fā)說，不同類型的高校受出生人口下滑的影響差異很大。好的大學(xué)招生沒問題，未來招生生源受影響較大的高校是高職院校、民辦高校，未來有不少高校將會倒閉。當(dāng)然，這是一個較為長期的過程。

對此，張翼建議，如果要加強大學(xué)?？坪痛髮W(xué)本科教育，就應(yīng)該及時促進高教改革，使其從規(guī)模擴張階段過渡到內(nèi)涵式發(fā)展階段，從而為教育的高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

（作者 林小昭 周芳）