【文/觀察者網(wǎng) 李麗】令多家美國本土和亞洲的芯片制造商苦苦等待的520億美元“芯片法案”終于將迎來新進展。美國商務部長雷蒙多呼吁國會盡快通過包含“芯片法案”在內的“對華競爭法案”，表示這部法案攸關美國國家安全，要求“國會必須要在8月休會前完成立法工作”。

為讓立法者盡快通過“芯片法案”，美國會議員不惜削減“對華競爭法案”，即將“芯片法案”從中抽離并獨立成案，以便提高表決通過的勝算。不過這也引起了爭議，反對者堅持要“以整部法案的方式推進”。

路透社14日援引參議院消息人士的話稱，美國參議院最快或于7月19日對“競爭法案”進行投票。

“這對國家安全至關重要”， 美商務部長促國會盡快通過法案

據(jù)路透社7月14日報道，當?shù)貢r間13日，包括美國商務部長雷蒙多在內的白宮官員前往國會山向全體參議員進行了一場非公開簡報會，說明技術和創(chuàng)新產業(yè)的全球競爭現(xiàn)狀，并呼吁國會盡快通過法案，為美國半導體研發(fā)制造提供資金，以解決迫在眉睫的芯片短缺問題。

路透社援引參議院消息人士的話稱，美國參議院最快或于周二（7月19日）對“競爭法案”進行投票。

路透社報道截圖

“我們已經(jīng)沒有時間了”，雷蒙多13日以國家安全為由，強調不能再這樣繼續(xù)萎靡不振的處理法案。“這對國家安全至關重要，美國必須要在這些技術領域，特別是半導體芯片方面處于領導地位，”商務部長雷蒙多對媒體表示，現(xiàn)在該是行動的時候了。

“他們必須要在8月休會前通過法案，而且必須是一項盡可能堅實和全面的法案，特別是他們絕對要專注在芯片投資上，因為如果他們不這么做，這些芯片公司會投資，但他們會到美國以外的地方去投資，”雷蒙多擔心說。

公開資料顯示， 2020年6月全球半導體供應緊縮期間，美國國會參議院曾在兩黨支持下，通過了一項旨在提高美國對中國的競爭力以及為急需的半導體生產提供資金的法案——2021年美國創(chuàng)新和競爭法”，并于2021年1月納入國防法案簽署立法。但當時國會議員無法籌到“芯片法案”所需資金，所以法案只能算是“在紙上通過”。

據(jù)國會網(wǎng)站介紹，2021年美國創(chuàng)新與競爭法涉及美國技術和通信、外交關系和國家安全、國內制造、教育、貿易和其他問題。

今年，眾議院民主黨在提出了自己版本的“美國競爭法案”，并把520億美元的“芯片法案”納入其中。據(jù)悉，該法案授權撥款3300億美元用于為為機器人技術和半導體等科學研究提供資金，還將在未來六年內投入450億美元緩解關鍵產品供應鏈的問題。

今年2月4日，美國眾議院就以222票支持、210票反對通過了“美國競爭法案”。3月28日，美國參議院以68票贊成，28票反對的結果，通過了法案的參議院版本“美國創(chuàng)新和競爭法”，之后眾議院和參議院需要進行談判，推出雙方認可的折中版，才能送交總統(tǒng)批準。

之后，上下兩院的立法者一直試圖消除兩個版本的“對華競爭法案”之間的分歧，這兩個版本涉及“芯片法案”的內容在大體輪廓和所需資金數(shù)額上是一致的。主要分歧在于幾個更細的方面，包括氣候問題和貿易方面。

后來，參議院共和黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)以否決“競爭法案”做要挾，讓民主黨人放棄一項有關處方藥、氣候和稅收的單獨法案。

麥康奈爾推特截圖

7月13日，雷蒙多和國防部長奧斯汀聯(lián)名致函國會兩黨領袖，呼吁國會在本月底前通過法案。

“美國在技術和創(chuàng)新方面的領導地位長期以來一直支撐著美國的經(jīng)濟繁榮和軍事實力，但我們不能將這視為是理所當然的，”雷蒙多和奧斯汀在聯(lián)名信中說，“這是我們首次面對中國這樣的戰(zhàn)略競爭對手，他們既決心成為未來產業(yè)的全球領先者，又有能力和資源做到這一點，如果我們不自己努力的話?！?

一個由107位兩黨議員組成的協(xié)商委員會目前正密切討論最終草案文本內容。

由于法案內容龐大且耗資巨額，國會議員擬設法將520億美元的“芯片法案”從“美國競爭法案”中抽離并獨立成案，以便提高表決通過的勝算，避免企業(yè)資金補助因審議整部法案耗時而遭延誤。

“我們想要一項盡可能強大的法案，我們希望他們能協(xié)商，并在8月4日前完成法案，”雷蒙多13日說。但當被問到是否可以接受縮減版的“對華競爭法案”時，雷蒙多回答說：“如果眾議院和參議院的成員都認為這是可行的，那我們就這樣做?！?

“芯片法案”單獨通過引爭議

綜合《國會山報》、美國法律與政策媒體“Roll Call ”7月13日報道，參議院情報委員會主席、來自維吉尼亞州的民主黨聯(lián)邦參議員沃納對媒體表示，他認為“對華競爭法案”對國家安全的影響和急迫性是顯而易見的。他急切呼吁參議院應該要在這個月完成立法。“如果我們現(xiàn)在不行動，幾個月的拖延可能會變成幾年的滯后，”沃納參議員說。

沃納解釋，即使法案通過，政府的補助資金也僅占企業(yè)成本10%-20%，如果美國錯過這段與企業(yè)合作的黃金時期，公司一旦決定將這些大型技術投資計劃轉移到其他國家進行，那美國將失去最重要的發(fā)展機會。

他認為兩黨議員在有關問題上凝聚了相當高的共識。“盡管仍然存在一些爭議，但在芯片、5G，和投資稅收抵免方面，（兩黨）有許多非常一致的意見，”沃納說。

被問到是否支持優(yōu)先通過“芯片法案”的部分，沃納表示，現(xiàn)在也不排除這種可能性。

《國會山報》14日報道截圖

“所要干的事情很重要”，佐治亞州民主黨眾議員漢克·約翰遜對于優(yōu)先通過“芯片法案”表示，“如果我們必須從法案中劃出這部分并迅速通過，我贊成?！?

“我認為它會通過的，”加州民主黨眾議員胡安·巴爾加斯也表示，和其他人一樣，他準備支持獨立出來的“芯片法案”策略。

但參議院情報委員會成員、來自德克薩斯州的共和黨聯(lián)邦參議員科寧對記者表示，他認為目前兩黨尚未就是否單獨通過“芯片法案”的部分達成共識。

來自俄勒岡州的民主黨聯(lián)邦參議員懷登則表示，他更傾向于通過整個議案，而非將芯片投資的部分單獨通過?！拔覀円恢痹谂ν苿尤娴姆ò福胰匀徽J為那（整部法案）符合我們的國家利益，”懷登說。

參議院外交關系委員會成員、來自德拉瓦州的民主黨聯(lián)邦參議員庫恩斯直言表示，他不贊成將半導體投資的部分單獨通過?！安?，我不支持，” 庫恩斯參議員說，“我非常不愿意看到那部分被單獨剝離出來，那將等于是浪費了兩黨的大量努力和時間。”

“我認為我們會聽到大家說這（法案）絕對很重要，我們必須推進，并且以整部法案的方式推進，”庫恩斯說。

值得注意的是，國會眾議院議長佩洛西在7月14日表示，眾議院民主黨人仍在推動更大的一攬子計劃，但她不排除單獨處理“芯片法案”的可能性?！拔覀円恢痹凇酒ò浮喜粩嗯?。但我們也需要在研究和教育等方面具有變革性，以使我們在世界上保持領先，”她說。“在接下來的短時間內它會如何發(fā)展，我們將拭目以待。但是我們有決心通過法案。”她說。