近期，有多家銀行因違反反洗錢規(guī)定收取巨額罰單，包括招商銀行廣州分行、平安銀行廣州分行、廣發(fā)銀行太原分行等。據(jù)央行近期公布的行政處罰決定書，近一個月已有47家銀行收到反洗錢違規(guī)罰單。

隨著反洗錢監(jiān)管持續(xù)升級，今年以來，有多家銀行因違反相關管理規(guī)定被處罰，違法行為多為未按規(guī)定履行客戶身份識別義務、占壓財政存款或資金、未按規(guī)定收繳假幣等。

第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至7月8日發(fā)稿，年內已有156家銀行業(yè)機構因反洗錢違規(guī)被罰1.6億元，超過去年全年的60%。其中有43家銀行機構被罰金額超百萬，中國農業(yè)銀行崇左分行更是被央行開出千萬罰單。

43家機構涉反洗錢違規(guī)領罰超百萬

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，央行、銀保監(jiān)會、外管局等多家金融監(jiān)管機構已披露銀行業(yè)罰單1442張。從涉及違規(guī)事項來看，銀行業(yè)機構被監(jiān)管處罰原因主要包含未依法履行職責、違規(guī)經(jīng)營、違反反洗錢法、涉嫌違反法律法規(guī)等。

值得一提的是，截至7月8日，年內已有156家銀行業(yè)機構因反洗錢違規(guī)被罰約1.61億元，超過去年全年(2.61億元)的60%。在今年處罰的案件中，反洗錢違規(guī)領域主要表現(xiàn)形式為未按規(guī)定開展客戶身份識別和客戶風險等級審核；未按規(guī)定報告大額交易和可疑交易；未按規(guī)定開展資金交易的監(jiān)測分析；未按規(guī)定全面、完整地采集各業(yè)務系統(tǒng)的客戶交易信息等。

從涉及反洗錢違規(guī)的機構類型來看，年內農商行收到的罰單數(shù)量最多，共76張，占比近半；其次是股份制銀行和城商行，均收到24張罰單；國有行緊隨其后，被開出18張。

罰金方面，今年以來有43家銀行機構收到的罰單金額超過百萬，其中有6家機構被罰超過500萬。記者留意到，中國工商銀行有兩家分行各領罰單超500萬元，中國農業(yè)銀行崇左分行更是被央行開出千萬罰單。

去年年底，“廣西崇左幼兒師范高等?？茖W校多名學生在不知情的情況下被開立多個二類、三類電子賬戶”一事引發(fā)廣泛關注。

今年1月20日，人民銀行南寧中心支行掛出一組罰單顯示，根據(jù)調查事實和有關法律法規(guī)，中國農業(yè)銀行崇左分行因未落實個人銀行賬戶實名制管理規(guī)定、違規(guī)使用個人金融信息、未嚴格落實銀行賬戶風險監(jiān)測要求、未按規(guī)定完整保存客戶身份資料，被處以警告并共處1142.50萬元罰款，創(chuàng)下了今年以來涉及反洗錢違規(guī)罰單的單筆最高記錄。

另一方面，中國工商銀行的2張大額罰單分別來自工商銀行重慶市分行和吉林省分行，2家分行除了均涉及違反反洗錢法的行為外，還涉及未按要求向金融消費者披露與金融產(chǎn)品和服務有關的重要內容等違反金融消費者權益保護法的行為。值得一提的是，工商銀行今年以來已累計被罰6504.22萬元，位列國有行之首。

除了上述領到巨額罰單的銀行，近期因違反反洗錢規(guī)定受到處罰的兩個機構也頗受業(yè)界關注。日前，人民銀行廣州分行發(fā)布行政處罰信息公示表顯示，招商銀行廣州分行、平安銀行廣州分行因違反反洗錢業(yè)務規(guī)定的“未按照規(guī)定履行客戶身份識別義務”“未按規(guī)定報送可疑交易報告”，分別被罰224萬元、90萬元，多名相關責任人被罰，這種“雙罰”現(xiàn)象也在今年以來尤為普遍。

銀行業(yè)反洗錢嚴監(jiān)管持續(xù)

一直以來，反洗錢違規(guī)都是央行等有關部門的監(jiān)管重點。而商業(yè)銀行作為國家金融體系的重要的部分，自然也是反洗錢監(jiān)管的重點領域。

2021年，人民銀行全系統(tǒng)共開展了159項反洗錢專項執(zhí)法檢查、476項含反洗錢內容的綜合執(zhí)法檢查和3項涉案機構的行政處罰調查，完成對401家違規(guī)機構的行政處罰，罰款金額共3.21億元，對759名違規(guī)個人罰款1936萬元，兩項罰款合計3.41億元。

其中，去年央行共檢查銀行業(yè)機構600家，完成對365家違規(guī)機構的行政處罰，罰款2.61億元；處罰個人697人，罰款1611萬元，罰款合計2.77億元。

近兩年來，監(jiān)管部門對銀行業(yè)的反洗錢違規(guī)行為處罰力度明顯加大。記者了解到，2021年，銀行業(yè)收到來自銀保監(jiān)會、人民銀行、外管局共開出的5205張罰單，處罰案由多達9217個。其中，反洗錢領域案由數(shù)達1460張，占比15.84%，數(shù)量較2020年大增50%；占比也從12%增至15.8%。

而為了提升金融行業(yè)洗錢和恐怖融資的風險防范能力，相關法規(guī)也在不斷加強。今年1月19日，中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會和中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《金融機構客戶盡職調查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》，對客戶盡職調查從個人到機構各個方面做了詳細規(guī)定。

一位銀行業(yè)人士向記者介紹，客戶身份識別是反洗錢工作重要環(huán)節(jié)，即金融機構需要了解客戶的真實身份、交易目的和交易性質、資金來源和資金用途，以及實際控制客戶的自然人和交易的實際受益人。這是金融機構做好反洗錢工作的第一道防線，但也是最為常見、屢查屢犯的現(xiàn)實問題。

那么，銀行等金融機構該如何筑牢這道反洗錢防線？記者梳理發(fā)現(xiàn)，隨著金融產(chǎn)品和業(yè)務發(fā)生變化，不少大行已先行一步，嘗試跟上政策及模式的步伐。例如，工商銀行推出“工銀BRAINS”智能反洗錢等科技產(chǎn)品；中國銀行提出完善反洗錢及制裁合規(guī)管理機制；交通銀行則不斷推進機構洗錢風險評估等。

不過，放眼中小銀行以及整個行業(yè)，在數(shù)字經(jīng)濟背景下，反洗錢工作面臨的挑戰(zhàn)反而更加復雜。上述業(yè)內人士告訴記者，在金融機構業(yè)務手續(xù)不斷簡化的當下，客戶配合度并不算高，部分客戶對銀行的信息保密工作容易產(chǎn)生疑慮；同時，銀行等機構目前還沒有與相關部門建立資源共享協(xié)調機制，外部公開信息獲取不全面；另外，部分沒有接受過專業(yè)鑒定培訓的基層工作人員，很難甄別出相關證件的真?zhèn)?，如此一來，客戶證件的審核難度也進一步加大。

該人士建議，銀行機構可以充分發(fā)揮點多面廣的特點，加強日常反洗錢宣傳教育工作；開展多樣培訓，將反洗錢業(yè)務學習列入日常工作計劃；金融科技方面，應優(yōu)化核查系統(tǒng)，開發(fā)自動風險控制等功能，將大數(shù)據(jù)等技術應用于反洗錢客戶盡職調查當中，提高客戶盡職調查的有效性。