受大規(guī)模增值稅留抵退稅造成財(cái)政減收，以及疫情沖擊等造成經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，前5個(gè)月一些地方財(cái)政收入出現(xiàn)不同程度的下滑。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前至少有17個(gè)省份公開了今年前5個(gè)月財(cái)政收支數(shù)據(jù)。按自然口徑計(jì)算，除了內(nèi)蒙古（39.8%）、山西（36.6%）、江西（1.5%）這三地實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)外，其余14省份的一般公共預(yù)算收入均出現(xiàn)不同程度的下滑，這包括了浙江、北京、上海等東部發(fā)達(dá)省市，吉林則是出現(xiàn)了44.2%的降幅（詳見下表）。

為何前5個(gè)月地方一般公共預(yù)算收入普遍下滑？多位財(cái)稅專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，今年為了給企業(yè)減負(fù)，退稅減稅緩稅降費(fèi)緩費(fèi)政策力度空前，預(yù)計(jì)超過(guò)3萬(wàn)億元，這在短期會(huì)造成地方財(cái)政減收。尤其是4月和5月是增值稅留抵退稅新政集中退還期，導(dǎo)致地方第一大稅種增值稅收入大幅下滑。但此舉相應(yīng)增加企業(yè)現(xiàn)金流，緩解企業(yè)資金緊張，幫助企業(yè)紓困。

今年1.64萬(wàn)億元增值稅留抵退稅基本在4月至7月完成，發(fā)達(dá)省份普遍退稅規(guī)模較大。以浙江為例，官方數(shù)據(jù)顯示，浙江全省5月和6月退還增值稅留抵退稅超過(guò)1200億元。這直接造成浙江第一大稅種增值稅收入大幅下滑。前5個(gè)月，浙江省增值稅917.56億元，自然口徑下降34.0%。北京前5個(gè)月增值稅收入降幅也略超30%。

為了更全面地看待地方財(cái)政收入數(shù)據(jù)，目前地方還披露了扣除增值稅留抵退稅因素后的收入增速情況。根據(jù)各地前5個(gè)月扣除留抵退稅后的收入增速，17個(gè)省份中有5個(gè)省份收入出現(xiàn)下滑，其余12個(gè)省份均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

受訪專家表示，除了留抵退稅因素外，由于3月份以來(lái)疫情多點(diǎn)散發(fā)，一些地方受沖擊較大，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，造成財(cái)政減收。而樓市、車市低迷，也會(huì)造成相關(guān)稅收放緩。

以受疫情沖擊較大的吉林省為例，根據(jù)吉林省財(cái)政廳披露的信息，由于疫情對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響，以及相關(guān)交易吉林省前5個(gè)月增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)稅、土地增值稅、契稅等均出現(xiàn)明顯下滑。不過(guò)隨著當(dāng)?shù)匾咔榉揽厝〉秒A段性成效，疫情影響程度在逐步減弱。

吉林省財(cái)政廳數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，全省一般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅因素后下降30%。其中5月份扣除留抵退稅因素后降幅，比4月份收窄25.5個(gè)百分點(diǎn)。

遼寧省財(cái)政廳分析稱，3月份尤其是4月份以來(lái)，新一輪疫情等超預(yù)期因素疊加，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不小沖擊。與此同時(shí)，實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策在助企紓困的同時(shí)，對(duì)當(dāng)期財(cái)政收入帶來(lái)減收。受上述兩項(xiàng)因素影響，遼寧1-5月份一般公共預(yù)算收入同口徑增速比一季度回落4.1個(gè)百分點(diǎn)。

相比于其他地方收入低迷，資源型大省山西和內(nèi)蒙古財(cái)政收入增速表現(xiàn)十分亮眼。去年以來(lái)大宗商品價(jià)格走高，煤炭大省山西等相關(guān)企業(yè)利潤(rùn)等大幅增長(zhǎng)，相應(yīng)財(cái)政收入也水漲船高?？鄢舻滞硕愐蛩睾?，前5個(gè)月山西地方一般公共預(yù)算收入增速高達(dá)52.4%。

隨著增值稅留抵退稅漸近尾聲，疫情散發(fā)情況總體得以管控，專家普遍認(rèn)為下半年地方財(cái)政收入總體降幅有望逐步縮窄。

相比于地方財(cái)政收入放緩乃至下滑，為了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生，絕大多數(shù)省份地方財(cái)政支出基本保持增長(zhǎng)。不久前國(guó)務(wù)院公布的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子舉措中，也要求各地加快支出進(jìn)度。

根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，從全國(guó)來(lái)看，5月份地方財(cái)政支出進(jìn)度明顯加快。比如浙江省前5個(gè)月一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)8.6%，完成年初預(yù)算的43.6%，快于序時(shí)進(jìn)度1.9個(gè)百分點(diǎn)。吉林省5月份一般公共預(yù)算支出大增，前5個(gè)月支出增速轉(zhuǎn)正。

各地財(cái)政支出主要用于教育、社保、衛(wèi)生健康等民生領(lǐng)域。

比如，山西前5個(gè)月民生支出1702.7億元，占全省一般公共預(yù)算支出的79.2%。

遼寧省財(cái)政廳表示，從支出看，前5個(gè)月全省財(cái)政支出穩(wěn)定增長(zhǎng)，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重76%，基層“三?！庇行ПＵ?，債務(wù)本息按期償還，農(nóng)林水、衛(wèi)生健康、住房保障等各項(xiàng)重點(diǎn)支出保障有力。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，按照國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)部署，不少省份近期公布的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措中，均要求進(jìn)一步加快支出進(jìn)度。

比如，河北省財(cái)政廳發(fā)文要求加快財(cái)政支出進(jìn)度。一方面加快轉(zhuǎn)移支付下達(dá),省、市兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付尚未下達(dá)的,原則上6月中旬前全部下達(dá)；中央轉(zhuǎn)移支付在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá),盡可能縮短下達(dá)時(shí)間。各級(jí)要加快支出進(jìn)度,盡快將資金落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目,第一時(shí)間撥付到位,確保快支出、快使用、快見效。