今年，黨中央、國務(wù)院決定實施新的組合式稅費支持政策，其中大規(guī)模增值稅留抵退稅政策是“重頭戲”。4月1日，增值稅留抵退稅政策實施首日，符合條件的微型企業(yè)存量留抵退稅等業(yè)務(wù)正式啟動辦理，不少企業(yè)向稅務(wù)部門提交了退稅申請，享受國家的退稅“大禮包”。

為把這項穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵性舉措落細落穩(wěn)，稅務(wù)部門會同相關(guān)部門前期做了大量細致準備工作，在明確操作辦法、升級信息系統(tǒng)、優(yōu)化納稅服務(wù)、加強宣傳輔導(dǎo)、防范騙取退稅等方面持續(xù)用力，全力以赴幫助廣大納稅人及時充分便捷享受政策紅利。

政策規(guī)模大、分量重、市場主體受益多

據(jù)稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文介紹，留抵退稅是我國增值稅的一項重要制度安排。今年留抵退稅政策規(guī)模大、分量重、市場主體受益多，具有多方面重要意義。

——有助于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，實施大規(guī)模留抵退稅并向小微企業(yè)、制造業(yè)等重點行業(yè)傾斜，鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，提振市場主體發(fā)展信心，是強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)的重要舉措，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供強力支撐。

——有助于市場主體紓困發(fā)展。今年留抵退稅新政將為市場主體新增約1.5萬億元現(xiàn)金流，將稅款以“真金白銀”的形式實實在在地退還給企業(yè)，直接增加企業(yè)即期收入，對于正處在擴張期、急需資金支持的企業(yè)，能夠起到幫一把、渡難關(guān)、扶一程的作用，助力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中輕裝上陣。

——有助于優(yōu)化完善增值稅制度。近年來我國持續(xù)改革完善增值稅制度，留抵退稅制度從無到有、從有到優(yōu)。今年實施大規(guī)模留抵退稅，有利于使增值稅制度設(shè)計更加科學(xué)、完善、平衡。從長期來看，有利于為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個更加良好的稅制環(huán)境。

今年留抵退稅政策具有三個顯著特點

謝文介紹，與往年留抵退稅政策相比，今年留抵退稅新政力度更大、范圍更廣、層次更深。

——既全面覆蓋小微企業(yè)，又重點突出六大行業(yè)。今年留抵退稅政策惠及的企業(yè)當(dāng)中，小微企業(yè)戶數(shù)占比將超過90%；制造業(yè)新增留抵退稅規(guī)模占比約30%，在所有行業(yè)中最大。通過聚焦國民經(jīng)濟運行和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的重點及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準釋放退稅紅利和改革效應(yīng)。

——既擴大增量全額退稅范圍，又首次涉及存量留抵稅額。在以往對先進制造業(yè)全額退還增量留抵稅額的基礎(chǔ)上，今年又將小微企業(yè)與制造業(yè)等六大行業(yè)納入增量100%退稅范圍，并首次退還這些企業(yè)的存量留抵稅額，力度和規(guī)?？涨?。

——既強化中央保障力度，又積極發(fā)揮地方作用。為確保留抵退稅政策落地不打折扣，今年中央加大轉(zhuǎn)移支付力度，地方也積極籌措資金，退稅規(guī)模、保障力度均是歷年之最。

稅務(wù)部門多措并舉確保政策4月1日順利實施

3月21日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過留抵退稅實施方案，次日稅務(wù)總局即聯(lián)合財政部印發(fā)財稅政策公告，并同步制發(fā)征管服務(wù)文件。作為政策執(zhí)行部門，全國稅務(wù)部門按照黨中央、國務(wù)院部署要求，在各級黨委政府的大力支持下，在財政、人民銀行等部門的通力協(xié)作下，迅速采取一系列有力措施，全力以赴確保留抵退稅政策如期實施。

——健全工作機制確保責(zé)任到位。稅務(wù)總局成立退稅減稅政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級稅務(wù)部門均建立了專門工作機制，通過強化與財政、人民銀行等部門的聯(lián)動聯(lián)通，細化留抵退稅實施方案，圍繞信息系統(tǒng)升級、宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)等重點任務(wù)倒排工期、壓茬推進，確保各項任務(wù)落實落地。

——改造升級系統(tǒng)確保支撐到位。為確保政策落地，各地稅務(wù)部門及時進行了金稅三期、電子稅務(wù)局等信息系統(tǒng)留抵退稅相關(guān)模塊的更新和升級，優(yōu)化功能，改造流程，便利廣大納稅人高效、快捷辦理留抵退稅業(yè)務(wù)。

——廣泛宣傳輔導(dǎo)確保知悉到位。稅務(wù)部門已經(jīng)利用電子稅務(wù)局提示提醒等方式，完成一輪面向納稅人的全覆蓋政策宣傳。通過發(fā)布政策即問即答，線上線下廣泛生動宣傳等形式，加強政策解讀和輔導(dǎo)，促進納稅人“知政策、會操作、能享受”。

——優(yōu)化辦稅流程確保服務(wù)到位。針對大規(guī)模留抵退稅等組合式稅費支持政策，稅務(wù)總局專門制定了納稅服務(wù)工作方案，在常規(guī)稅費服務(wù)基礎(chǔ)上，再推出12項重點服務(wù)措施，各級稅務(wù)部門進一步優(yōu)化了留抵退稅辦理流程，引導(dǎo)納稅人以“非接觸式”方式申請辦理留抵退稅。同時完善稅費優(yōu)惠政策快速反應(yīng)機制，及時收集解決納稅人反映突出的問題。

謝文表示，下一步，各級稅務(wù)部門將在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮財政、稅務(wù)、人民銀行等部門協(xié)調(diào)機制作用，持續(xù)在抓落地、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效、強督促上再加力，全力確保留抵退稅政策落細落穩(wěn)、落到實處，同時，嚴格加強對留抵退稅申請的審核，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險疑點，并根據(jù)風(fēng)險等級采取差異化應(yīng)對，特別是嚴密防范和打擊騙取增值稅留抵退稅違法行為，為留抵退稅工作順利實施保駕護航。