劉典認(rèn)為，從一個(gè)跟隨者蛻變?yōu)閿?shù)字新基建的引領(lǐng)者，這直接導(dǎo)致中國在相關(guān)產(chǎn)業(yè)上的投資會(huì)耗費(fèi)大量的成本。“適度超前”的新基建雖然會(huì)帶來潛藏的經(jīng)濟(jì)新模式和新需求，但“過于超前”的布局卻會(huì)與市場(chǎng)的實(shí)際需求相脫節(jié)，在商業(yè)模式仍然探索的空檔期，這種投資的風(fēng)險(xiǎn)就勢(shì)必要由我們的公共部門進(jìn)行承擔(dān)。

劉典分析，傳統(tǒng)基建的投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式類似攤大餅：將地鐵修建至待開發(fā)的空地，然后通過地鐵帶來商業(yè)、居住、客流，相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的收益最終會(huì)反哺前期的基建投入，這種“鐵公基”基建思維是有成熟的商業(yè)模型的，而數(shù)字新基建的前景卻是一片未知，進(jìn)行簡單的套用并沒有很高的確定性。

比如早些年非?；馃岬娜斯ぶ悄茴I(lǐng)域，國內(nèi)多個(gè)頭部公司在燒了大量的資金后，仍然缺乏一個(gè)較好的商業(yè)變現(xiàn)模式，隨之而來的便是人工智能領(lǐng)域資本、市場(chǎng)的降溫。

“智慧燈桿”示意圖（寧波電視臺(tái)網(wǎng)站圖）

“現(xiàn)在各個(gè)地方都在談‘新基建’，特別是地方政府希望用‘逆周期’投資加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是如果企業(yè)和地方都以各自的利益最大化為依歸，沒有充分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，沒有在國家層面去權(quán)衡，也可能對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響”，李廣乾指出。

“另一個(gè)難題來自美國對(duì)我們的堵截”，李廣乾指出，“高端芯片制造的產(chǎn)業(yè)鏈很長，不但有大家熟悉的光刻機(jī)，還有一些稀有氣體的制造、精密儀表、高精尖的機(jī)床等等，這是對(duì)國家整體工業(yè)體系的考驗(yàn)。國家有關(guān)部門本來希望超前布局，但美國的打壓使我們不得不投資布局一些不那么先進(jìn)的技術(shù)，這是一對(duì)必須處理好的矛盾”。

李廣乾認(rèn)為，要解決數(shù)字新基建有效性和適度超前的問題，還要加強(qiáng)對(duì)科研基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)的投入，需要著眼中長期，培養(yǎng)更多專業(yè)人才。

生產(chǎn)力發(fā)展催生新的生產(chǎn)關(guān)系

“當(dāng)前圍繞數(shù)字新基建發(fā)展的核心難點(diǎn)不僅在新基建與產(chǎn)業(yè)界本身，更在我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，由于技術(shù)過于超前所導(dǎo)致的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的不匹配”，劉典進(jìn)一步分析。

一個(gè)明確的事實(shí)是，中國的技術(shù)革新已經(jīng)往前走了很大一步，以此為帶動(dòng)中國的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也往前走了一大步。但是中國的產(chǎn)業(yè)側(cè)面臨更多技術(shù)以外的障礙。

比如說無人駕駛，現(xiàn)在全國各地都在積極推動(dòng)，國內(nèi)像百度、華為、海信等等一些公司都在積極推進(jìn)，但目前來說有很多非技術(shù)研發(fā)和基建領(lǐng)域的問題，包括社會(huì)治理、國家治理、政策法規(guī)、倫理道德等，其原有的認(rèn)知與當(dāng)前的技術(shù)存在略有脫節(jié)。

這種脫節(jié)并不是因?yàn)槁浜螅∏∈且驗(yàn)榧夹g(shù)環(huán)境發(fā)展太快，直接影響到了生產(chǎn)關(guān)系的變動(dòng)，這也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展時(shí)進(jìn)入了一個(gè)不確定的狀態(tài)的原因。

在構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新生產(chǎn)關(guān)系時(shí)，還需要注意產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之間數(shù)據(jù)互通、生態(tài)開放的問題，比如在云領(lǐng)域、智能家居領(lǐng)域等場(chǎng)景下，國內(nèi)入局的玩家目前都傾向于構(gòu)建自己的一套生態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)體系，容易導(dǎo)致“各自為戰(zhàn)”的割據(jù)局面。

劉典認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期各類型企業(yè)萬馬奔騰的確會(huì)導(dǎo)致低質(zhì)重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，但這種混沌的狀態(tài)是必要的，整個(gè)行業(yè)在發(fā)展到一定階段后，才會(huì)形成某種統(tǒng)一的共識(shí)，助推行業(yè)形成一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，此時(shí)公共部門下場(chǎng)做規(guī)范最為合適。參與者之間的充分競(jìng)爭(zhēng)有助于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，監(jiān)管部門介入的時(shí)機(jī)和方式非常重要。

“這些問題短時(shí)間內(nèi)很難解決，好比我們的腳步已經(jīng)在往前走了，但我們的上半身不一定很快能跟上，腦袋和身體出現(xiàn)了錯(cuò)位，沒有石頭可摸的‘過河’，需要我們?cè)谶@種錯(cuò)位的環(huán)境下找到新的平衡”，劉典表示。