（觀察者網(wǎng)訊）

歐洲議會當?shù)貢r間20日以530票贊成、78票反對、80票棄權(quán)的表決結(jié)果通過《數(shù)字服務法》。

法案要求平臺構(gòu)建打擊非法內(nèi)容的對應機制，包括允許用戶標記不良內(nèi)容和“受信任”的服務商、必要時對用戶刪除的內(nèi)容進行回溯等。同時，法案還為用戶投訴平臺內(nèi)容審核機制提供法律保障。

對于擁有歐盟10%以上人口作為用戶的超大型平臺，法案要求實施更嚴苛的管控條例，如推動平臺信息透明化包括推薦算法的公開，對平臺風險管控系統(tǒng)進行獨立調(diào)查等。研究人員將有權(quán)訪問平臺關(guān)鍵數(shù)據(jù)，在新成立的歐洲數(shù)字服務委員會的支持下，制定一套完整的平臺行為準則和技術(shù)標準。

根據(jù)該法案，未能有效監(jiān)管非法內(nèi)容的公司最高將面臨全球年營業(yè)額6%的罰款。

網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)合規(guī)專家，匯業(yè)律師事務所高級合伙人李天航表示，此次通過的《數(shù)字服務法》會對為歐盟用戶服務的從事第三方數(shù)字化服務的中間平臺產(chǎn)生影響，比如我國已經(jīng)出海的Shein、TikTok等企業(yè)都會受到影響。

他表示，《數(shù)字服務法》主要注重提供數(shù)字信息服務的平臺與用戶之間的關(guān)系，強調(diào)此類平臺履行責任，保護用戶個人信息權(quán)利，這與中國《個人信息保護法》與《民法典》中一些關(guān)于保護公民數(shù)字信息權(quán)利的條例有異曲同工之妙。

值得一提的是，《數(shù)字服務法》與《數(shù)字市場法》由歐盟委員會在2020年12月15日公布。是歐盟2004年來對數(shù)字領(lǐng)域法規(guī)的最大幅度修改，被稱為歐盟“最嚴”數(shù)字監(jiān)管法案。

《數(shù)字服務法》與《數(shù)字市場法》側(cè)重點各有不同。

據(jù)自媒體網(wǎng)安尋路人整理自歐盟委員會官網(wǎng)的內(nèi)容，《數(shù)字服務法》主要包含以下七大方面：一、打擊包括商品和服務在內(nèi)的網(wǎng)上非法內(nèi)容，例如通過讓用戶標記網(wǎng)上非法內(nèi)容，使平臺與“可信標記者”（trusted flaggers）合作；二、創(chuàng)設(shè)了關(guān)于在線市場商業(yè)用戶可追溯性的新義務，以幫助識別銷售非法商品的賣家；三、為用戶提供有效的保障，包括對平臺內(nèi)容的審核決策提出質(zhì)疑的可能性；四、要求在線平臺采取廣泛的透明度措施，包括廣告來源、數(shù)據(jù)訪問以及推薦算法的透明度，提高了平臺如何收集、使用和保護消費者數(shù)據(jù)以及將競爭對手的業(yè)務信息與自身業(yè)務利用隔離開來的透明度；五、大型在線平臺有義務采取風險管理措施，包括對風險管理措施進行獨立審計，來防止系統(tǒng)濫用于非法內(nèi)容和虛假宣傳活動（例如競選操縱、犯罪活動、恐怖主義和虛假新聞）；六、研究人員可以獲得最大平臺的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，以便仔細研究平臺如何工作以及在線風險如何演變；七、應對網(wǎng)絡空間復雜性的監(jiān)管結(jié)構(gòu)：依托于新設(shè)立的歐洲數(shù)字服務委員會（European Board for Digital Services），歐盟成員國在監(jiān)管中扮演主要角色，同時歐盟委員會在加強對大型在線平臺的執(zhí)法和監(jiān)督方面發(fā)揮作用。

《數(shù)字市場法》則面向被歐盟委員會定義為“守門人”的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)。“守門人”的衡量標準包括：過去三年實現(xiàn)全球營業(yè)額大于等于65億歐元、過去一年市值達到650億歐元、在歐盟地區(qū)擁有月活躍用戶超過4500萬、至少在三個歐洲國家提供核心平臺服務。

李天航指出，《數(shù)字市場法》是對于大型平臺企業(yè)的一部監(jiān)管法律，從《數(shù)字市場法》的視角與監(jiān)管措施來看，有點類似中國對于互聯(lián)網(wǎng)巨頭從壟斷角度采取的相關(guān)監(jiān)管措施。

草案規(guī)定，守門人應當積極履行的義務主要包括：守門人應在特定情況下允許第三方與自己的服務進行交互操作；守門人應為在其平臺上投放廣告的公司提供訪問守門人的性能衡量工具以及獨立驗證所需的信息；守門人應允許其企業(yè)用戶在守門人平臺之外推廣其服務并與客戶簽訂合同；守門人應為企業(yè)用戶提供訪問守門人平臺上的活動所生成的數(shù)據(jù)權(quán)限等等。

同時，守門人不得再阻止用戶卸載任何預裝軟件或應用程序；守門人不得使用從其企業(yè)用戶獲得的數(shù)據(jù)與之競爭；守門人不得限制其用戶訪問其可能在守門人平臺之外獲得的服務等等。

這一系列規(guī)定旨在杜絕科技巨頭利用壟斷級別的市場優(yōu)勢地位進一步擴大自身權(quán)力?！稊?shù)字市場法》對各個互聯(lián)網(wǎng)巨頭的影響會更大。

《數(shù)字市場法》與去年2月份中國政府發(fā)布的《國務院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》有類似的作用，都針對互聯(lián)網(wǎng)巨頭們進行了一系列針對性限制，避免出現(xiàn)濫用優(yōu)勢地位壟斷市場獲取超額利潤的行為。

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