國家中醫(yī)藥管理局網(wǎng)站1月15日消息，日前，國家中醫(yī)藥管理局、推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)了《推進中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》，現(xiàn)就有關政策解讀如下：

1.《規(guī)劃》出臺的背景和重大意義是什么?

2016年，經(jīng)推進“一帶一路”建設工作領導小組第四次會議審議通過，國家中醫(yī)藥管理局與國家發(fā)展和改革委員會共同制定了《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》，成為首個響應國家“一帶一路”倡議的行業(yè)規(guī)劃，明確了中醫(yī)藥參與共建“一帶一路”的指導思想、主要原則和重點任務，為行業(yè)參與共建“一帶一路”提供了指導性文件。

《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》實施以來，中醫(yī)藥參與共建“一帶一路”取得積極進展，我國與共建“一帶一路”國家中醫(yī)藥合作實現(xiàn)了更大范圍、更寬領域、更深層次的開放、交流與融合。特別是新冠疫情發(fā)生后，中醫(yī)藥積極參與國際抗疫，為構建人類衛(wèi)生健康共同體發(fā)揮了重要作用。同時，中醫(yī)藥服務人類衛(wèi)生健康潛能尚需深挖，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際循環(huán)有待暢通，中醫(yī)藥國際科技合作層次亟需提高，中醫(yī)藥國際教育整體水平仍需提升，中醫(yī)藥促進民心相通能力有待加強。

當前，共建“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展階段。為貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰(zhàn)略規(guī)劃》，全面提升中醫(yī)藥參與“一帶一路”建設質(zhì)量與水平，推動構建人類衛(wèi)生健康共同體，國家中醫(yī)藥管理局會同推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室，編制形成了《推進中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃(2021-2025年)》)。

推進中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”，是推進健康絲綢之路建設的重要內(nèi)容，是構建衛(wèi)生合作伙伴關系的重要舉措，是推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，也是推動構建人類衛(wèi)生健康共同體的重要平臺?！兑?guī)劃(2021-2025年)》的印發(fā)實施，有利于更好地解決中醫(yī)藥“走出去”面臨的問題，更利于充分調(diào)動各部門、各地和社會各方面力量形成推動中醫(yī)藥融入共建“一帶一路”發(fā)展的工作合力。

2.《規(guī)劃》的編制包括哪些階段?

推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室和國家中醫(yī)藥管理局高度重視《規(guī)劃》的制定工作，兩部門領導多次召開會議討論，并推動將制定規(guī)劃納入2021年印發(fā)的《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》(國辦發(fā)〔2021〕3號)文件中。

在推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室指導下，《規(guī)劃(2021-2025年)》的編制工作主要分為3個階段，一是深入開展前期研究。多次組織專題會商，赴有關地區(qū)和機構調(diào)研，并對各省市執(zhí)行《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》情況進行函調(diào)，系統(tǒng)總結(jié)實施情況，為制定《規(guī)劃(2021-2025年)》提供詳實本底資料。二是有機銜接相關規(guī)劃?！兑?guī)劃(2021-2025年)》編制過程中，緊密對接《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、十四五期間關于推進“一帶一路”建設有關文件和中醫(yī)藥行業(yè)規(guī)劃的相關要求。三是廣泛征求意見。通過多次召開專題論證會議、函電評議等方式廣泛征求有關部門、部分省級中醫(yī)藥管理部門和行業(yè)內(nèi)外機構意見。

3.《規(guī)劃》的編制的有哪些總體考慮和特點?

《規(guī)劃(2021-2025年)》定位為中醫(yī)藥行業(yè)及各地、各有關部門全面貫徹習近平總書記關于共建“一帶一路”倡議和中醫(yī)藥工作的重要論述，以及黨中央、國務院關于傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥的各項決策部署，把握新冠肺炎疫情下及后疫情時代國際形勢變化大趨勢，以“高質(zhì)量發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用，為推動構建人類衛(wèi)生健康共同體貢獻力量的綱領性文件，屬于國家級的專項規(guī)劃。

規(guī)劃注重貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰(zhàn)略規(guī)劃》，注重與國務院相關部門的協(xié)同協(xié)作，在推動中醫(yī)藥“走出去”方面形成工作合力。

《規(guī)劃(2021-2025年)》中專欄的設置有如下特點，一是充分考慮前期工作延續(xù)性，在政府合作、醫(yī)療、科研、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域國際合作、教育等七個方面設置相關建設專欄，提出具體計劃;二是體現(xiàn)了推動中醫(yī)藥參與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的最新要求，強調(diào)服務共建“一帶一路”國家民眾，突出中醫(yī)藥特色，提升中醫(yī)藥海外中心、國際合作基地合作效益，提倡引進先進技術與經(jīng)驗;三是體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展最新需求，提出進一步探索成立中外友好中醫(yī)醫(yī)院、推進中醫(yī)藥參與中外產(chǎn)業(yè)園建設、加強中醫(yī)藥領域重大裝備研發(fā)、加強中醫(yī)藥“一帶一路”聯(lián)合實驗室建設等對外交流與合作新模式和新需求。

4.2021年-2025年，中醫(yī)藥融入共建“一帶一路”發(fā)展的目標是什么?

《規(guī)劃(2021-2025年)》提出的發(fā)展目標是，“十四五”時期，與共建“一帶一路”國家合作建設30個高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心，頒布30項中醫(yī)藥國際標準，打造10個中醫(yī)藥文化海外傳播品牌項目，建設50個中醫(yī)藥國際合作基地和一批國家中醫(yī)藥服務出口基地，加強中藥類產(chǎn)品海外注冊服務平臺建設，組派中醫(yī)援外醫(yī)療隊，鼓勵社會力量采用市場化方式探索建設中外友好中醫(yī)醫(yī)院。到2025年，中醫(yī)藥政府間合作機制進一步完善，醫(yī)療保健、教育培訓、科技研發(fā)、文化傳播等領域務實合作扎實推進，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化水平不斷增強，中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”取得明顯成效。

2019年6月5日，作為浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄張同泰道地藥材項目保護單位的杭州張同泰國藥館舉辦了以中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化為主題的文化遺產(chǎn)展示活動。這是中外留學生們在張同泰國藥館工作人員的指導下體驗傳統(tǒng)端午香包的制作。新華社記者 徐昱 攝

《規(guī)劃(2021-2025年)》同時確立了中長期發(fā)展目標，體現(xiàn)了規(guī)劃的前瞻性。提出展望2035年，中醫(yī)藥融入更多共建“一帶一路”國家主流醫(yī)學體系，在國際傳統(tǒng)醫(yī)學領域的話語權和影響力顯著提升，在衛(wèi)生健康、經(jīng)濟、科技、文化、生態(tài)等方面的多元價值充分發(fā)揮，中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”格局基本形成。

5.《規(guī)劃》明確了哪些方面的重點任務?

《規(guī)劃》站在新發(fā)展階段起點上，圍繞推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展總體要求，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和多元價值優(yōu)勢，進一步深化中醫(yī)藥國際交流合作，從政府合作、醫(yī)療、科研、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域國際合作、教育、文化等八個方面提出了“十四五”時期推進中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”的重點任務，并設置了七個專欄。一是聚焦政府間和國際組織框架下合作，深化全球衛(wèi)生治理，著力構建傳統(tǒng)醫(yī)學合作伙伴關系。二是聚焦國際抗疫合作，打造高水平醫(yī)療服務平臺，深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，著力增加優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務供給。三是聚焦科技交流、科研平臺建設與重大裝備研發(fā)，深化科技創(chuàng)新合作，著力塑造中醫(yī)藥發(fā)展新優(yōu)勢。四是聚焦擴大中藥類產(chǎn)品貿(mào)易，做大做強中醫(yī)藥服務貿(mào)易，擴大中醫(yī)藥國際市場準入，深化國際貿(mào)易合作，著力培育中醫(yī)藥發(fā)展新優(yōu)勢。五是聚焦提升企業(yè)“走出去”水平，建設中外合作產(chǎn)業(yè)園，加強中藥材產(chǎn)業(yè)合作，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，深化健康產(chǎn)業(yè)合作，擴大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。六是聚焦與區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同對接，發(fā)揮各類開放平臺作用，深化區(qū)域國際合作，推進中醫(yī)藥開放發(fā)展。七是聚焦國際學歷教育與培訓合作，加強中醫(yī)藥國際人才隊伍建設，提升國際教育水平。八是聚焦國際傳播，打造亮點品牌，深化文化交流合作，著力增強中醫(yī)藥國際影響力。

6.《規(guī)劃》在保障措施方面有什么重大舉措?

《規(guī)劃》在組織領導、支撐保障和環(huán)境建設三個方面對中醫(yī)藥高質(zhì)量參與共建“一帶一路”提出了保障措施。一是強化組織領導。明確了國家中醫(yī)藥管理局在推進“一帶一路”建設工作領導小組和國務院中醫(yī)藥部際聯(lián)席會議指導下，統(tǒng)籌指導、綜合協(xié)調(diào)并督促檢查中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”的重大事項，同時要求中醫(yī)藥行政主管部門要將中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”工作納入當?shù)刂嗅t(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保重點任務落地見效;二是強化支撐保障。包括指導和鼓勵社會資本探索設立中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展基金，鼓勵金融機構提供信貸支持等金融服務，支持保險公司將優(yōu)質(zhì)海外中醫(yī)藥服務納入出境人員醫(yī)療保險等多項金融、保險領域政策;三是強化環(huán)境建設。包括及時總結(jié)宣傳先進經(jīng)驗、典型做法和積極成效，改善赴共建“一帶一路”國家工作管理及專業(yè)人員相關待遇，支持我國律師事務所境外設立分支機構為中醫(yī)藥海外發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務等。

以下是《規(guī)劃》全文：