【文/觀察者網(wǎng) 呂棟 編輯/周遠(yuǎn)方】

缺電曾是一件讓尼泊爾人民十分頭疼的事情，10年前當(dāng)?shù)孛刻焱ｋ娺_(dá)14小時(shí)。隨著“基建狂魔”中國(guó)企業(yè)的到來(lái)，有“尼泊爾三峽”之稱的上塔馬克西水電站被成功建成。不僅解決當(dāng)?shù)厝彪姷膯?wèn)題，更讓尼泊爾暫時(shí)成為一個(gè)電力“過(guò)?！钡膰?guó)家。

2021年11月，尼泊爾一舉改變長(zhǎng)期依賴印度進(jìn)口電力的歷史，開(kāi)始向印度兜售水電。但莫迪政府為了限制中國(guó)企業(yè)在尼泊爾的投資，要求尼泊爾只能出口兩個(gè)印度投資的水電站的電力，凡是中國(guó)和巴基斯坦投資的水電項(xiàng)目一律不能向印度出售。

印度目前面臨電力短缺。這個(gè)南亞國(guó)家超過(guò)70%的電力依賴火電，隨著全球煤炭?jī)r(jià)格暴漲，印度煤炭進(jìn)口量跌至兩年來(lái)的最低點(diǎn)，全國(guó)135座燃煤火力發(fā)電廠，超過(guò)一半運(yùn)行陷于掙扎。

鑒于莫迪政府只是限制從中國(guó)投資的發(fā)電項(xiàng)目買電，并未限制從中國(guó)企業(yè)承建的水電站項(xiàng)目買電，尼泊爾已經(jīng)提議向印度出售總量超過(guò)620兆瓦的水電，來(lái)源就包括中企承建的上塔瑪柯西水電站。

印度還在猶豫是否接受這一提議，但留給它的時(shí)間已經(jīng)不多了。尼泊爾學(xué)者指出，尼泊爾周邊地區(qū)水電資源開(kāi)發(fā)程度低，能源匱乏，該國(guó)正被不斷擴(kuò)大的能源市場(chǎng)所包圍，除印度之外，潛在買家還有中國(guó)西藏地區(qū)和孟加拉國(guó)。

BBC報(bào)道截圖

中企建成尼泊爾最大水電工程

2021年11月初，印度中央電力局宣布允許尼泊爾向印度出口電力。這對(duì)尼泊爾來(lái)說(shuō)具有里程碑意義，因?yàn)檫@是這個(gè)喜馬拉雅山區(qū)國(guó)家首次向外出口水電。按照計(jì)劃，尼泊爾將通過(guò)印度能源交易所（IEX）向印度出口39兆瓦電力。

尼泊爾位于喜馬拉雅山脈南麓，北面與中國(guó)青藏高原接壤，東南西三面被印度環(huán)繞，是南亞次大陸最北端的山區(qū)內(nèi)陸國(guó)。尼泊爾背靠雪山，境內(nèi)河流較多，水位落差大，水電資源豐富，據(jù)統(tǒng)計(jì)蘊(yùn)藏量達(dá)83吉瓦，其中43吉瓦可用于水力發(fā)電。

尼泊爾地理位置示意

雖然尼泊爾水力資源豐富，但由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力薄弱，導(dǎo)致該國(guó)水電資源開(kāi)發(fā)量較小。過(guò)去數(shù)十年，尼泊爾均以缺電形象示人。

2013年，世界經(jīng)濟(jì)論壇曾將尼泊爾電力供應(yīng)質(zhì)量排在144個(gè)國(guó)家中的第143位，相當(dāng)于倒數(shù)第二。斯里蘭卡能源論壇也曾在比較南亞國(guó)家電力供應(yīng)時(shí)指出，尼泊爾電力容量和負(fù)荷削減問(wèn)題最為嚴(yán)重。

2014年，在印度總理莫迪訪問(wèn)尼泊爾期間，兩國(guó)正式簽署跨境電力貿(mào)易協(xié)議，尼泊爾也成為首個(gè)利用IEX跨境平臺(tái)進(jìn)行貿(mào)易的印度鄰國(guó)。但由于缺電，長(zhǎng)期以來(lái)都是尼泊爾從印度買電。在2019年需求高峰期間，尼泊爾一半以上的電力需要從印度進(jìn)口。

因此，這次尼泊爾向印度出口電力，對(duì)尼泊爾能源行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大轉(zhuǎn)折，標(biāo)志著尼泊爾通過(guò)出口水電來(lái)促進(jìn)國(guó)家繁榮的長(zhǎng)期夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)。

尼泊爾能實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想，“基建狂魔”可以說(shuō)是功不可沒(méi)。自上世紀(jì)60年代開(kāi)始，中國(guó)企業(yè)就開(kāi)始依托援助工程進(jìn)入尼泊爾市場(chǎng)，80年代開(kāi)始涉足承包工程市場(chǎng)，至今已經(jīng)成為尼泊爾承包工程市場(chǎng)的主要參與者，為尼泊爾經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。

中國(guó)商務(wù)部對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南（2020版）

尤其是在工程量大、難度高的水電建設(shè)領(lǐng)域。2010年8月，中國(guó)電建前身中國(guó)水電集團(tuán)與尼泊爾電力局簽定上塔馬克西水電站（Upper Tamakoshi Hydropower Project）土建標(biāo)施工合同。該水電站位于海拔2000余米的中尼邊界，是尼泊爾迄今為止裝機(jī)容量最大的水電站，被稱為尼泊爾的“三峽工程”。

2021年7月5日，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱難施工后，總裝機(jī)456兆瓦、總投資840億尼泊爾盧比（約合人民幣44.86億元）的上塔馬克西水電站開(kāi)始并入尼泊爾國(guó)家電網(wǎng)發(fā)電；8月初，中國(guó)電建所屬水電十一局將這個(gè)尼泊爾最大的水電工程正式移交；8月17日，上塔馬克西水電站6個(gè)機(jī)組中的4個(gè)開(kāi)始滿負(fù)荷發(fā)電，發(fā)電量為304兆瓦。

上塔馬克西水電站 圖源：中國(guó)電建

作為尼泊爾史上政府投資最大的水電站，上塔馬克西水電站被譽(yù)為“國(guó)之榮耀”。2018年4月，時(shí)任尼泊爾國(guó)家總理的奧利在視察水電站時(shí)表示：“上塔馬克西水電站早一天發(fā)電，尼泊爾人民就能早一天受惠，我們等待著中國(guó)電建給我們帶來(lái)的光明，我們盼望著更好的日子。”

中企承建的上塔馬克西水電站正式投運(yùn)，不僅將為尼泊爾GDP貢獻(xiàn)約1%的產(chǎn)值，更標(biāo)志著尼泊爾正式進(jìn)入“電力過(guò)剩”時(shí)代。在此之前，尼泊爾電力局可以供電440兆瓦，其下屬的國(guó)營(yíng)電力公司可以供電457兆瓦，私營(yíng)電力公司可以供電508兆瓦，無(wú)法滿足尼泊爾高峰時(shí)段1500兆瓦的需求。

現(xiàn)在上塔馬克西水電站并網(wǎng)發(fā)電后，尼泊爾總的水力發(fā)電量已經(jīng)接近1900兆瓦（雨季時(shí)期），大幅超出高峰時(shí)段的需求量。更重要的是，尼泊爾還有多個(gè)水電站正在建設(shè)中，總裝機(jī)容量高達(dá)4642兆瓦。怎么把多余的電力轉(zhuǎn)化成價(jià)值，已經(jīng)成為尼泊爾政府“幸福的煩惱”。

時(shí)任尼泊爾國(guó)家總理的奧利在視察上塔馬克西水電站 圖源：中國(guó)電建