12月24日，中國人民銀行網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于印發(fā)《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》的通知稱，經(jīng)國務院同意，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局、重慶市人民政府、四川省人民政府于近期聯(lián)合印發(fā)《規(guī)劃》。

《規(guī)劃》提出，強化重慶和成都中心城市帶動作用，促進各類金融要素資源合理流動和高效集聚，支持重慶打造西部金融中心，加快推進成渝共建西部金融中心。到2025年，西部金融中心初步建成，支撐人民幣“走出去”的區(qū)域戰(zhàn)略地位更加凸顯，金融服務“一帶一路”建設格局初步形成，基本建成中國（西部）金融科技發(fā)展高地。到2035年，西部金融中心地位更加鞏固。

成渝共建西部金融中心規(guī)劃

為貫徹落實習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上的重要講話精神和黨中央、國務院關(guān)于推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的決策部署，充分發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》要求，將成渝建設成為立足西部、面向東亞和東南亞、南亞，服務共建“一帶一路”國家和地區(qū)的西部金融中心，推動成渝地區(qū)加快雙城經(jīng)濟圈建設、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極和新的動力源，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會及中央財經(jīng)委員會第六次會議精神，認真落實習近平總書記對重慶市和四川省工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持一體化融合，堅持共建共享，堅持風險防范底線思維，以金融支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展為主線，以構(gòu)建優(yōu)勢互補的現(xiàn)代金融業(yè)為根本，以金融改革創(chuàng)新為動力，以內(nèi)陸金融開放創(chuàng)新為突破口，以營造良好金融發(fā)展環(huán)境和防范化解金融風險為保障，深化金融體制機制改革，共同完善提升區(qū)域金融市場功能，合力擴大金融對外開放，深化跨境跨區(qū)域金融合作，強化重慶和成都中心城市帶動作用，促進各類金融要素資源合理流動和高效集聚，支持重慶打造西部金融中心，加快推進成渝共建西部金融中心。有效提升服務新時代西部大開發(fā)、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和西部陸海新通道建設的能力，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

（二）基本原則。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，一體推進。加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持一體化協(xié)同發(fā)展原則，落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃西部金融中心建設。實現(xiàn)統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施、信息共享、風險聯(lián)防。

2.政府引導，政策共享。積極發(fā)揮地方政府和中央金融管理部門的引導推動作用，破除行政壁壘，優(yōu)化成渝兩地金融創(chuàng)新發(fā)展政策環(huán)境。國家賦予其中一地的金融改革創(chuàng)新舉措和支持政策，在風險控制能力匹配前提下，在另一地同等適用。

3.市場選擇，優(yōu)化配置。堅持市場化、法治化原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場化機制和手段，提高金融要素市場配置效率，促進產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等要素的合理流動和高效集聚，強化金融服務實體經(jīng)濟功能。

4.協(xié)同發(fā)展，互利共贏。依托成渝兩地資源稟賦和比較優(yōu)勢，加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和政策協(xié)調(diào)，優(yōu)化區(qū)域功能布局。支持成渝地區(qū)探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離，建立完善跨區(qū)域合作機制，提升成渝兩地金融融合水平，有效推動區(qū)域經(jīng)濟金融協(xié)同發(fā)展。

（三）戰(zhàn)略目標。

到2025年，西部金融中心初步建成。金融體制機制更加優(yōu)化，金融機構(gòu)創(chuàng)新活力不斷增強，金融開放程度顯著提高，輻射集聚能力不斷增強，支撐人民幣“走出去”的區(qū)域戰(zhàn)略地位更加凸顯，金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，金融營商環(huán)境居全國前列?，F(xiàn)代金融體系更加健全，金融服務“一帶一路”建設格局初步形成?？苿?chuàng)金融、普惠金融、綠色金融、消費金融、供應鏈金融等特色金融服務體系更加完善，基本建成中國（西部）金融科技發(fā)展高地。

到2035年，西部金融中心地位更加鞏固。基本確立具有較強金融資源配置能力和輻射影響力的區(qū)域金融市場地位，形成支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領全國高質(zhì)量發(fā)展、西部陸海貿(mào)易和國內(nèi)國際雙循環(huán)的內(nèi)陸金融開放服務體系，金融服務“一帶一路”功能更加完善，西部金融中心的國際影響力顯著增強。

二、主要任務

（一）加快形成具有競爭力的金融機構(gòu)組織體系，增強金融創(chuàng)新活力和綜合服務能力。

1.加快培育法人金融機構(gòu)。支持符合條件的主體依法依規(guī)發(fā)起設立證券公司、理財公司、保險資產(chǎn)管理公司、公募基金管理公司等法人金融機構(gòu)。支持符合條件的成渝地區(qū)法人金融機構(gòu)利用永續(xù)債等方式補充資本。推動農(nóng)村金融機構(gòu)改革。

2.引進境內(nèi)外金融機構(gòu)。支持內(nèi)外資金融控股集團、銀行保險機構(gòu)在成渝地區(qū)發(fā)展。支持境內(nèi)外金融機構(gòu)在成渝地區(qū)設立后臺服務中心。支持外資金融機構(gòu)在成渝地區(qū)依法有序發(fā)起設立、參股控股銀行、證券等法人金融機構(gòu)，依法依規(guī)設立分支機構(gòu)。鼓勵國際多邊開發(fā)金融機構(gòu)設立服務共建“一帶一路”、中歐班列和西部陸海新通道的業(yè)務拓展中心和運營管理中心。鼓勵國際金融組織、境外交易所和東盟地區(qū)中央銀行設立駐華代表機構(gòu)。

3.規(guī)范發(fā)展地方金融組織。支持重慶市和四川省完善地方金融組織監(jiān)管體系，地方金融監(jiān)管部門按照中央金融管理部門制定的相關(guān)規(guī)則，加強地方金融組織監(jiān)管，完善相關(guān)監(jiān)管細則，引導小額貸款公司、商業(yè)保理公司、融資租賃公司、融資擔保公司等規(guī)范發(fā)展。支持完善政府性融資擔保體系，優(yōu)化風險分擔機制。

4.健全金融中介服務和專業(yè)服務體系。支持發(fā)展會計審計、法律咨詢、資產(chǎn)評估等中介服務機構(gòu)。鼓勵發(fā)展金融數(shù)據(jù)處理、金融軟件開發(fā)等服務外包產(chǎn)業(yè)。支持金融專業(yè)服務機構(gòu)在符合規(guī)定條件下創(chuàng)新經(jīng)營模式和服務業(yè)態(tài)，開展多元化經(jīng)營。支持中外信用評級機構(gòu)、全國性信用增進公司、資信評估公司等在成渝地區(qū)設立分支機構(gòu)，支持設立市場化征信、信用評級、信用增進等法人機構(gòu)，推廣“信易貸”模式，推動信用融資產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，研發(fā)適合西部地區(qū)的信用產(chǎn)品。

（二）構(gòu)建具有區(qū)域輻射力的金融市場體系，增強金融資源配置能力和影響力。

5.推進金融市場一體化。推動在擔保、不良資產(chǎn)處置、創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資等領域跨區(qū)域合作。在金融基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃建設與監(jiān)管框架下推進區(qū)域金融市場建設。探索建設西部數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易場所，在健全數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)等基礎制度和標準規(guī)范的基礎上，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制。探索將現(xiàn)有相關(guān)交易場所升級為成渝一體化的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易中心。在依法合規(guī)前提下探索建設跨區(qū)域政銀企信息化平臺。開展與上海黃金交易所、上海票據(jù)交易所戰(zhàn)略合作，在業(yè)務落地、產(chǎn)品推廣等方面積極探索。

6.深化境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通。在中新互聯(lián)互通示范項目、中日地方發(fā)展合作示范區(qū)框架下，研究建立資金互通機制，研究開展與新加坡、日本雙向投融資，逐步擴大至共建“一帶一路”國家和地區(qū)。探索成渝地區(qū)與新加坡、日本之間債券、基金、理財、票據(jù)等業(yè)務合作。支持新加坡、日本等國家符合條件的非金融企業(yè)在成渝地區(qū)開展股權(quán)、債權(quán)等融資。支持成渝兩地融資路演平臺與新加坡交易所、香港交易所等對接，實現(xiàn)跨境投融資信息互通共享。支持開展共建“一帶一路”金融服務。

7.優(yōu)化區(qū)域多層次資本市場服務。支持上海證券交易所、深圳證券交易所和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)在成渝地區(qū)打造面向中西部的綜合性服務窗口，發(fā)揮其培訓、考試、地方政府債券招標、技術(shù)開發(fā)職能和部分監(jiān)管職能。支持上海證券交易所、深圳證券交易所西部基地承接中西部地區(qū)在上海證券交易所、深圳證券交易所發(fā)行證券的路演。支持全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)西南基地發(fā)揮市場宣傳、企業(yè)培育、資源對接、培訓交流、信息共享等綜合功能，大力推動中西部中小創(chuàng)新企業(yè)在新三板掛牌。支持重慶開展區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務創(chuàng)新，同步探索與新三板市場對接機制。支持成渝地區(qū)股權(quán)交易平臺依法開展登記托管、交易品種等業(yè)務創(chuàng)新，研究探索創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金份額轉(zhuǎn)讓的可行性。建立輻射西部、共建“一帶一路”國家和地區(qū)的多層次資本市場合作機制，研究支持符合條件的境外投資者投資區(qū)域性股權(quán)市場。探索建設市場化債轉(zhuǎn)股股權(quán)資產(chǎn)交易平臺。在有效防范風險前提下，按程序?qū)H陸海貿(mào)易新通道公益性建設項目納入地方政府專項債券支持范圍。探索聯(lián)合建設成渝銀行間債券發(fā)行輔導平臺，為共建“一帶一路”國家和地區(qū)、中歐班列和西部陸海新通道相關(guān)企業(yè)和項目提供融資服務。支持符合要求的地方法人金融機構(gòu)取得國內(nèi)債券市場主承銷商資格，支持符合條件的基金、證券公司等機構(gòu)依法申請基金投資顧問資格。支持符合要求的地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)依法依規(guī)為各類主體參與柜臺債券市場提供債券托管和結(jié)算服務。

8.打造西部股權(quán)投資基金發(fā)展高地。支持開展私募基金管理模式創(chuàng)新試點，待條件成熟時，優(yōu)先支持打造西部地區(qū)私募股權(quán)投資基金服務平臺。鼓勵以市場化方式設立私募股權(quán)投資基金，特別是創(chuàng)業(yè)投資基金，引導創(chuàng)業(yè)投資基金和天使投資人重點支持初創(chuàng)型企業(yè)和成長型企業(yè)。探索完善創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資退出機制，允許合格的資產(chǎn)管理產(chǎn)品在依法合規(guī)、商業(yè)自愿、風險可控的前提下投資創(chuàng)業(yè)投資基金或私募股權(quán)投資基金。支持以市場化方式設立服務實體經(jīng)濟的境內(nèi)外私募平行基金、人民幣海外投貸基金、技術(shù)并購基金，提升對外投資質(zhì)量效益。在省市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金框架下，研究設立招商引資子基金集群，定向投資擬引進的重大項目。支持市場化設立西部（國際）陸海新通道（私募）基金，加大對重大基礎設施投資力度。在房地產(chǎn)長效機制框架下，支持住房租賃金融業(yè)務創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展。

9.促進成渝地區(qū)保險業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立健全成渝地區(qū)保險監(jiān)管協(xié)調(diào)機制、保險行業(yè)自律協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進成渝兩地保險監(jiān)管協(xié)調(diào)、行業(yè)協(xié)作和市場協(xié)同。探索建立成渝地區(qū)保險理賠通賠通付制度，完善異地出險理賠流程，優(yōu)化理賠查勘相互委托和結(jié)果互認操作。積極引入商業(yè)保險機構(gòu)等社會力量參與基本醫(yī)保的經(jīng)辦服務。支持保險機構(gòu)投資成渝地區(qū)醫(yī)療和健康產(chǎn)業(yè)。支持成渝地區(qū)開展社商融合型普惠式健康保險試點，加快發(fā)展各類意外險和責任險。

（三）構(gòu)建支持高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代金融服務體系，助推國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施。

10.促進金融服務鄉(xiāng)村振興。深入實施金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。依法拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押質(zhì)押物范圍，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設等領域的中長期信貸投放力度，鼓勵創(chuàng)新開發(fā)適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品。圍繞建設成渝地區(qū)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，穩(wěn)步推廣價格指數(shù)、氣象指數(shù)等農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。支持期貨交易所研究上市成渝地區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的期貨品種的可行性。加快“農(nóng)貸通”等涉農(nóng)金融服務平臺在成渝地區(qū)的推廣應用。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務平臺，建設統(tǒng)一農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。在有效防范風險前提下，按程序?qū)⑧l(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領域符合條件的公益性建設項目納入地方政府專項債券支持范圍。

11.推進綠色金融改革創(chuàng)新。共同推動開展綠色金融改革創(chuàng)新。深化跨省市環(huán)境權(quán)益交易合作。依托成渝兩地綠色企業(yè)（項目）庫，打造綠色金融數(shù)字化發(fā)展平臺。支持重慶、成都成為中歐綠色金融標準認定及應用試點城市，在碳排放計量和認證、零碳技術(shù)孵化與應用等方面加強與歐盟合作。推動與新加坡綠色金融合作，搭建聯(lián)結(jié)重慶、成都與新加坡的環(huán)境權(quán)益交易與綠色金融服務有關(guān)平臺，探索低碳領域跨境合作有效途徑。鼓勵金融機構(gòu)將環(huán)境、社會和公司治理（ESG）及企事業(yè)單位的環(huán)保信用等級與環(huán)境信用信息納入投融資決策。推動成熟的碳核算方法和成果在金融系統(tǒng)應用。推動金融機構(gòu)、上市公司、發(fā)債企業(yè)按要求做好環(huán)境信息強制性披露。推動金融機構(gòu)支持碳捕獲、利用與封存（CCUS）等技術(shù)研發(fā)和實踐應用，打造綠色技術(shù)創(chuàng)新高地。支持探索開展跨境綠色項目貸款。在符合政策前提下，支持地方法人金融機構(gòu)在境外募集資金用于成渝地區(qū)綠色企業(yè)、綠色項目。鼓勵綠色企業(yè)通過發(fā)行債券、上市等方式融資。鼓勵相關(guān)企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。

12.推進供應鏈金融和貿(mào)易融資創(chuàng)新發(fā)展。支持金融機構(gòu)依法合規(guī)開發(fā)航運金融產(chǎn)品，開展倉單和應收賬款質(zhì)押貸款等業(yè)務。深化鐵路運單和鐵海聯(lián)運“一單制”試點，研究探索解決鐵路運單物權(quán)化憑證問題，擴大鐵路運單在貿(mào)易結(jié)算融資業(yè)務中的運用，開展單證融資創(chuàng)新。支持保險機構(gòu)開展物流相關(guān)保險，大力發(fā)展出口信用保險、國內(nèi)貿(mào)易信用保險。支持建設跨區(qū)域物流金融數(shù)據(jù)庫，與公共信息服務平臺、物流貿(mào)易信息平臺、國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通。探索建設集境內(nèi)外貨物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、投融資對接及市場化融資增信服務于一體的“一站式”綜合金融服務平臺，支持在符合條件情況下，對接人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)。對接上海票據(jù)交易所供應鏈票據(jù)平臺，試點開展應收賬款票據(jù)化、標準化票據(jù)、票據(jù)經(jīng)紀、票付通等業(yè)務創(chuàng)新。依托現(xiàn)有交易場所開展跨境商品交易、物流交易及投融資對接，研究探索有關(guān)政策創(chuàng)新、規(guī)范銜接、模式創(chuàng)新。

13.探索特色金融服務。規(guī)范發(fā)展消費金融，完善線上消費信貸場景，發(fā)揮好直銷銀行、消費金融公司、小額貸款公司等機構(gòu)的功能，開發(fā)適應新消費趨勢的金融產(chǎn)品和服務。支持消費金融公司在風險可控前提下多渠道融資，依法合規(guī)與境外金融機構(gòu)開展合作。探索非銀行支付機構(gòu)穩(wěn)妥拓展非現(xiàn)金支付應用領域，便利真實合規(guī)的經(jīng)常項下交易跨境支付。支持成渝地區(qū)開展文化與金融相結(jié)合的創(chuàng)新試點，加大金融支持巴蜀文化旅游走廊建設力度，探索拓寬文化和旅游企業(yè)抵押質(zhì)押物范圍。鼓勵金融機構(gòu)為養(yǎng)老、托育、家政行業(yè)發(fā)展提供銀行保險服務。支持符合條件的境內(nèi)外金融機構(gòu)在成渝地區(qū)設立普惠金融專營機構(gòu)，創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品和服務。構(gòu)建成渝地區(qū)普惠金融指標體系，大力發(fā)展數(shù)字普惠金融。

（四）建設服務高質(zhì)量發(fā)展的金融創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎。

14.深化科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。推動西部（重慶）科學城、西部（成都）科學城、中國（綿陽）科技城開展科創(chuàng)金融先行先試，支持成渝地區(qū)符合條件的城市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。探索創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)示范區(qū)。在成渝地區(qū)規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。鼓勵成渝地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)設立科技支行或科技金融專營機構(gòu)。支持保險機構(gòu)創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品和服務，探索建立科技保險獎補機制，推廣專利保險試點。支持成都加快建設基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務平臺。建立覆蓋西部地區(qū)的科創(chuàng)企業(yè)信息共享平臺，搭建科創(chuàng)項目評審公共服務中心。優(yōu)化科創(chuàng)金融融資擔保服務，適當提高政府性融資擔保機構(gòu)業(yè)務損失的風險容忍度，建立盡職免責制度，落實績效評價指引要求，以政策效益、經(jīng)營能力、風險控制、體系建設為正向指標，完善科創(chuàng)融資擔保業(yè)務的正向激勵機制。

15.拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道。強化區(qū)域性股權(quán)市場與科創(chuàng)基金聯(lián)動。探索研究適合科創(chuàng)企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)的掛牌交易規(guī)則，推動科技成果市場化估值和轉(zhuǎn)化融資。支持成渝地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)利用股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)開展質(zhì)押融資。鼓勵符合條件的金融機構(gòu)和企業(yè)在債券市場發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、雙創(chuàng)債務融資工具、雙創(chuàng)金融債券和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債。探索科技型中小企業(yè)定向發(fā)行高收益?zhèn)?。提升科?chuàng)企業(yè)跨境投融資便利化水平。探索提升科技型中小企業(yè)外債便利化水平。支持境外私募基金參與成渝地區(qū)科創(chuàng)企業(yè)融資。支持創(chuàng)業(yè)投資基金跨境資本流動，便利科技創(chuàng)新行業(yè)收入跨境匯兌。

16.打造中國（西部）金融科技發(fā)展高地。推進政務數(shù)據(jù)與金融數(shù)據(jù)融合共享。推動金融科技研究領先發(fā)展，開展金融科技領域基礎、共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)以及重大應用試點示范，推進人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等金融科技領域研究成果在成渝地區(qū)率先落地應用。支持成都穩(wěn)步推進數(shù)字人民幣試點，開展數(shù)字人民幣研究及移動支付創(chuàng)新應用，拓展數(shù)字人民幣應用場景。支持在重慶建設國家金融科技認證中心。探索建設重慶區(qū)域性金融科技監(jiān)管信息平臺。規(guī)劃建設中新金融科技合作示范區(qū)，落實國家金融科技應用和金融標準化創(chuàng)新試點。

（五）建設支持全球資本配置的內(nèi)陸金融開放體系，提高服務國內(nèi)國際雙循環(huán)能力。

17.穩(wěn)步推進人民幣跨境使用。鼓勵成渝地區(qū)在與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的對外貿(mào)易合作中使用人民幣計價結(jié)算。支持成渝地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)按現(xiàn)行政策規(guī)定向境外符合條件的企業(yè)和項目發(fā)放人民幣貸款，支持使用境外機構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶（NRA賬戶）辦理境外項目人民幣貸款。支持成渝地區(qū)金融機構(gòu)與境內(nèi)外金融機構(gòu)聯(lián)動，依法開發(fā)并投放面向國際市場的人民幣金融產(chǎn)品，探索開展跨國企業(yè)集團本外幣合一跨境資金池試點。支持境外投資者以人民幣進行直接投資和參與境內(nèi)企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、大宗商品交易等。探索更高水平對非居民個人和非居民企業(yè)的人民幣金融服務。

18.穩(wěn)妥創(chuàng)新跨境資本流動管理。在風險可控前提下，探索實施更高水平的貿(mào)易投融資便利化試點，積極推進川渝自貿(mào)試驗區(qū)金融先行先試。在跨境直接投資交易環(huán)節(jié)，按照準入前國民待遇加負面清單模式簡化管理，提升兌換環(huán)節(jié)登記和兌換的便利性。探索適應市場需求新形態(tài)的跨境投資管理，開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務試點。支持成渝地區(qū)符合條件的機構(gòu)申請合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）、人民幣合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（RQDII）業(yè)務資格，將合格境內(nèi)機構(gòu)投資者主體資格范圍擴大至境內(nèi)外機構(gòu)在成渝地區(qū)發(fā)起設立的投資管理機構(gòu)，包括境內(nèi)證券公司、基金管理公司等。在符合監(jiān)管規(guī)定條件下，推動在成渝地區(qū)取消企業(yè)異地開立外債賬戶事前核準。試點企業(yè)境外上市外匯登記直接到銀行辦理。支持跨國企業(yè)在成渝地區(qū)設立全球資金管理中心或服務國際陸海貿(mào)易新通道的資金管理中心并依法成立財務公司，鼓勵相關(guān)機構(gòu)經(jīng)批準進入銀行間外匯市場交易。支持符合條件的財務公司、證券公司等非銀行金融機構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務資格，依法合規(guī)開展外匯即期及衍生品交易。放寬外商投資設立投資性公司的要求。

19.有序推進跨境金融業(yè)務創(chuàng)新。探索開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務試點，提升跨境證券投融資匯兌便利水平。支持符合條件的證券期貨經(jīng)營機構(gòu)開展跨境業(yè)務。支持符合條件的金融機構(gòu)依法開展跨境貸款、跨境發(fā)行債券、跨境投資并購、跨境證券投資、跨境資金集中運營等跨境金融服務。允許符合要求的金融機構(gòu)成為合格境外投資者投資境內(nèi)證券期貨市場的托管人。在符合條件情況下，探索成渝地區(qū)征信評級產(chǎn)品與境外實現(xiàn)互認，支持境外評級機構(gòu)的境內(nèi)全資或控股子公司依法依規(guī)開展境內(nèi)評級業(yè)務，鼓勵境內(nèi)評級機構(gòu)積極拓展國際業(yè)務。支持符合條件的融資租賃企業(yè)通過境外借款、境外發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式拓寬融資渠道。支持成渝地區(qū)法人金融機構(gòu)按監(jiān)管規(guī)定在東盟國家爭取境外保薦上市、發(fā)行債券等業(yè)務牌照資格。支持外國人才個人外匯收支便利化，便利境外赴成渝地區(qū)的游客境內(nèi)小額支付。擴大跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺試點，在依法合規(guī)、風險可控前提下，結(jié)合實際需求，研究探索在區(qū)塊鏈服務平臺上推出更多改善中小企業(yè)金融服務、支持國際陸海貿(mào)易新通道建設的應用場景。探索建立統(tǒng)一的跨境電商金融服務平臺。

（六）建設法治透明高效的金融生態(tài)體系，營造安全、穩(wěn)定的金融發(fā)展環(huán)境。

20.加快推進金融法治建設。結(jié)合地方金融監(jiān)管實際和防范處置金融風險需要，完善地方金融監(jiān)管法規(guī)制度。健全金融審判體系，研究設立金融法庭、破產(chǎn)法庭和金融法院。完善網(wǎng)絡司法維權(quán)，探索建立在線審判機制，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛批量線上審理，提高司法效率。建立與國際接軌的跨境金融法律服務體系，探索通過司法裁判妥善解決國際貿(mào)易中新類型金融糾紛。建立跨地區(qū)金融糾紛非訴調(diào)解機制（ADR），探索建立成渝地區(qū)調(diào)解與仲裁、訴訟的對接機制以及集體訴訟制度，健全金融消費者和投資者合法權(quán)益保護制度。建立成渝地區(qū)司法安全聯(lián)動合作會議，構(gòu)建聯(lián)合懲戒制度，加大對惡意逃廢金融債權(quán)、違法違規(guī)金融活動的懲罰力度。發(fā)展行業(yè)自律組織，加強行業(yè)協(xié)會等自律組織建設，提升行業(yè)自律管理水平。

21.持續(xù)優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。探索在國際金融業(yè)務拓展、動產(chǎn)權(quán)益抵押、投資者合法權(quán)益保護、金融人才流動等方面，合理借鑒國際規(guī)則和風險管理政策。支持川渝自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的交易場所在會員、交易、清算、交割、反洗錢等方面，在符合我國法律法規(guī)政策規(guī)定基礎上，探索建立與國際慣例接軌的規(guī)則和制度。切實推動成渝地區(qū)金融“放管服”改革，進一步落實公平競爭審查制度，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，持續(xù)深入開展不正當競爭行為治理，優(yōu)化營商環(huán)境。

22.有效防范化解金融風險。構(gòu)建適應成渝地區(qū)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強中央金融管理部門駐成渝機構(gòu)與地方金融監(jiān)管部門在信息共享、風險處置和消費者權(quán)益保護等領域的協(xié)調(diào)配合。加強跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨市場的金融監(jiān)管合作。完善成渝地區(qū)金融風險監(jiān)測體系，建立金融穩(wěn)定信息共享合作機制，搭建金融風險信息共享平臺，強化金融風險聯(lián)防聯(lián)控。加強對重點金融風險摸底排查，防范局部金融風險跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨市場蔓延。完善金融風險突發(fā)事件應急管理處置機制和協(xié)同處置機制，確保地方政府風險可控、不變相新設地方融資平臺公司、不新增地方政府隱性債務，堅決守住風險底線。建立成渝地區(qū)反洗錢監(jiān)管信息交流機制和風險評估機制。探索建立川渝自貿(mào)試驗區(qū)本外幣一體化跨境資金流動預警監(jiān)測和協(xié)調(diào)聯(lián)系機制。積極創(chuàng)建防范非法集資示范區(qū)。

23.加強清廉金融文化建設。發(fā)揮成渝地區(qū)高校密集的優(yōu)勢，建設全國清廉金融教育基地，試點開展清廉金融文化進校園活動。督促金融機構(gòu)開展清廉金融文化建設。依托重點院校建立清廉金融文化研究平臺。金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)、社團組織和研究院校四方聯(lián)動，深入開展清廉金融文化建設。

（七）推動金融基礎設施互聯(lián)互通，夯實西部金融中心建設基礎。

24.建立適應改革創(chuàng)新的多功能開放賬戶體系。開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點，探索開展與川渝自貿(mào)試驗區(qū)建設相適應的本外幣合一銀行結(jié)算賬戶業(yè)務。推動賬戶制度改革和創(chuàng)新工作在成渝地區(qū)先行先試。研究境外投資者用一個境外機構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶處理境內(nèi)證券投資事宜。

25.協(xié)同推進支付體系一體化建設。探索移動支付跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑，推動移動支付在成渝地區(qū)公共服務領域互聯(lián)互通。拓展移動支付使用范圍，提升境外人員在境內(nèi)使用移動支付便利化水平。建立聯(lián)合打擊支付領域違法犯罪聯(lián)防機制，服務實體經(jīng)濟發(fā)展和群眾高品質(zhì)生活。

26.加強信用體系基礎設施互聯(lián)互通。大力發(fā)展征信、信用評級市場，推動成渝地區(qū)信用體系一體化、市場化建設，在行業(yè)政策制度體系框架下，逐步形成統(tǒng)一的區(qū)域信用政策制度和標準體系。推動成渝地區(qū)地方征信平臺互聯(lián)互通，建立信用信息共享機制，依法加大信用信息歸集、共享和開發(fā)利用力度。推動地方資產(chǎn)管理公司等地方法人金融機構(gòu)接入人民銀行征信系統(tǒng)。

27.安全有序推進金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)共建共享共用。加大成渝地區(qū)金融統(tǒng)計基礎設施建設投入，推動成渝地區(qū)金融綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享，提升成渝地區(qū)金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理能力。

28.支持全國性交易所和金融機構(gòu)在成渝地區(qū)設立交易系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份中心。支持有條件的期貨交易所在成渝地區(qū)設立交易系統(tǒng)備份中心、研發(fā)中心和業(yè)務分中心。支持上海票據(jù)交易所在成渝地區(qū)設立分中心或災備中心，輻射西南地區(qū)票據(jù)業(yè)務。鼓勵和支持境內(nèi)外金融機構(gòu)在成渝地區(qū)建設信息化平臺、信息服務中心和數(shù)據(jù)備份中心。

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，強化黨組織在推進成渝共建西部金融中心進程中的領導作用。加強成渝地區(qū)金融系統(tǒng)組織領導，建立完善金融合作機制。重慶市和四川省要聯(lián)合成立共建西部金融中心工作領導小組，研究制定共建西部金融中心實施細則，落實各職能部門工作責任，形成滾動推進的協(xié)作機制。加強宣傳引導，形成有利于共建西部金融中心的良好氛圍。國務院相關(guān)部門要加強與重慶市、四川省的溝通，指導共建西部金融中心工作穩(wěn)妥有序推進。各金融機構(gòu)要加大對共建西部金融中心工作的支持力度，加大工作組織保障力度，依法依規(guī)推動創(chuàng)新業(yè)務在成渝地區(qū)先行先試，支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)重大基礎設施、國家重大產(chǎn)業(yè)項目、重大區(qū)域協(xié)同發(fā)展項目等建設。

（二）優(yōu)化政策支持。落實好新時代西部大開發(fā)相關(guān)財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、用地等政策，加強對成渝共建西部金融中心的支持。探索建立完善民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款、金融科技創(chuàng)新、普惠金融發(fā)展等風險補償基金。建立跨區(qū)域的創(chuàng)業(yè)投資風險補償機制，大力培育天使投資人群體。完善金融機構(gòu)辦公用房、規(guī)劃用地政策。加強重慶、成都與主要國際金融中心城市的交流合作，加大對西部金融中心建設的海外宣傳和推介力度，支持舉辦中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目金融峰會、天府金融論壇以及其他金融沙龍、圓桌會議等國際金融財經(jīng)論壇。對于川渝自貿(mào)試驗區(qū)可復制可推廣的金融改革先行先試政策，經(jīng)評估后可在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈復制實施。在改革開放過程中遇到的其他重大政策突破事項，根據(jù)“一事一報”原則，按程序報批后實施。

（三）加強人才隊伍建設。大力推進成渝地區(qū)將金融知識納入國民教育體系。支持全國性金融機構(gòu)在成渝地區(qū)設立培訓中心。打造西部保險教育科研中心。支持成渝地區(qū)共建吸引國內(nèi)外高層次金融人才制度。完善金融人才服務政策和激勵機制，培育和引進一批具有全球視野和較強創(chuàng)新意識的國際化高端金融人才。依托國內(nèi)外知名高校和科研院所，打造成渝金融人才庫，建設具有國際水準的西部金融中心高端智庫，共同舉辦國際金融論壇。建立國際金融專家顧問團。

（四）強化監(jiān)督管理。強化主體責任，加強事中事后監(jiān)管。建立目標責任體系，明確分工和責任，定期跟蹤落實情況。將規(guī)劃任務落實情況納入年度考核，完善考核獎懲機制。適時開展第三方評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保共建西部金融中心工作扎實推進、取得實效。