文/觀網(wǎng)財(cái)經(jīng) 朱八八

據(jù)國家煙草專賣局網(wǎng)站11月30日消息，國家煙草專賣局出爐關(guān)于征求《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)意見的通知，該意見稿中對(duì)于電子煙具原材料、煙堿、霧化物、電子煙釋放物、釋放量等做出了明確規(guī)定。

圖片來源：國家煙草專賣局網(wǎng)站

業(yè)內(nèi)人士表示：“整體看來，征求意見稿基本與此前判斷相符，包括煙堿含量、霧化物添加劑存在“白名單”、口味不應(yīng)存在誘導(dǎo)未成年人的特征、明確的產(chǎn)品檢測(cè)和限值標(biāo)準(zhǔn)等。此外，征求意見稿對(duì)煙桿的功能性要求提出新要求，防止未成年人意外啟動(dòng)。”

12月1日，煙草板塊盤中強(qiáng)勢(shì)拉升，截至午間收盤，中科信息、順灝股份、民豐特紙等6股漲停，其余多股均不同程度上漲。

在煙堿和煙草提取物方面，征求意見稿擬規(guī)定，應(yīng)使用煙草中提取的煙堿，純度不應(yīng)低于99%，而霧化物中的煙堿濃度不應(yīng)高于20mg/g，煙堿總量不應(yīng)高于200mg，煙堿釋放量不應(yīng)高于0.2mg/puff。

煙堿就是尼古丁。目前尼古丁來源分兩種，分別是從煙葉（或其他植物）中提取和化學(xué)合成。尼古丁的提取簡(jiǎn)單來說就是利用化學(xué)溶劑將煙葉中已經(jīng)存在的尼古丁提取出來，再進(jìn)行分離和純化；而合成法主要是用非尼古丁的其他原料進(jìn)行化學(xué)合成，不需要用到煙葉。

目前國內(nèi)只有少數(shù)企業(yè)有大規(guī)模合成尼古丁的技術(shù)，而在售電子煙中的尼古丁都是來自于煙草提取。從最終尼古丁成品的化學(xué)分析檢測(cè)來說，只要純度都達(dá)到99%以上，是從哪條路徑生產(chǎn)獲得的，對(duì)后續(xù)電子煙成品的區(qū)別影響可忽略不計(jì)。

新國標(biāo)明確規(guī)定了尼古丁來源為提取法，而提取法所需煙草原料受嚴(yán)格管控，與前幾天出臺(tái)的國務(wù)院令中“電子煙參照傳統(tǒng)煙草進(jìn)行監(jiān)管”的核心思想一致。這條規(guī)定對(duì)消費(fèi)者而言有正面影響，因?yàn)閷?duì)新型煙草的主要原料進(jìn)行了統(tǒng)一的要求，但它可能成為新型煙草企業(yè)“卡脖子”的問題，對(duì)企業(yè)的供應(yīng)鏈及生產(chǎn)成本控制要求提高，上游供應(yīng)鏈管理和生產(chǎn)質(zhì)保體系將成為未來新型煙草企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。合成尼古丁煙油未來可能更多的應(yīng)用于出口。

在霧化物添加劑方面，征求意見稿指出，在達(dá)到預(yù)期效果的前提下，應(yīng)盡量減少添加劑的使用量，同時(shí)不應(yīng)使產(chǎn)品呈現(xiàn)對(duì)未成年人有誘導(dǎo)性的特征風(fēng)味，也不應(yīng)掩蓋產(chǎn)品腐敗、變質(zhì)或質(zhì)量缺陷等不良品質(zhì)。在霧化物添加劑使用中，應(yīng)對(duì)添加劑的毒理學(xué)特性和使用安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)其不會(huì)增加使用者健康風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)意見稿，霧化物添加劑臨時(shí)許可使用的物質(zhì)清單中規(guī)定了122種物質(zhì)及最大使用量。

在電子煙煙具方面，使用電子煙煙液的電子煙煙具和煙彈應(yīng)具有封閉結(jié)構(gòu)，防止人為填充，同時(shí)其也應(yīng)具有良好的密封性，不應(yīng)出現(xiàn)漏液。

此外，電子煙煙具應(yīng)具有防兒童啟動(dòng)功能和防止意外啟動(dòng)的保護(hù)功能。

11月26日，中國政府網(wǎng)發(fā)布公告稱，為加強(qiáng)電子煙等新型煙草制品監(jiān)管，國務(wù)院決定對(duì)《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》新增一條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”此舉意味著整個(gè)電子煙行業(yè)正式納入煙草監(jiān)管體系，行業(yè)未來發(fā)展將有法可依。

根據(jù)中國電子商會(huì)電子煙行業(yè)委員會(huì)數(shù)據(jù)，2021年預(yù)測(cè)電子煙出口額632億元人民幣，內(nèi)銷185億元人民幣，到2025年出口額預(yù)計(jì)達(dá)1697億元人民幣，內(nèi)銷達(dá)498億元人民，預(yù)計(jì)出口及內(nèi)銷每年復(fù)合增長(zhǎng)28%。我國作為全球電子煙的生產(chǎn)制造中心，擁有完整的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。

此前，電子煙一直處于監(jiān)管邊緣，相關(guān)部門在處理電子煙投訴工作時(shí)面臨部分執(zhí)法難的問題。近年，相關(guān)部門開出電子煙罰單的新聞屢見報(bào)道，規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓新興產(chǎn)業(yè)合規(guī)經(jīng)營，成了當(dāng)下行業(yè)熱議話題。

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