11月23日，賽迪顧問(wèn)發(fā)布《賽迪投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（2021）》研究成果。研究顯示，昆山市、晉江市、慈溪市、張家港市、常熟市、太倉(cāng)市、余姚市、義烏市、長(zhǎng)沙縣、江陰市排名前十。

榜單顯示，東部地區(qū)有69個(gè)縣（市）躋身投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣，占全部投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣的近7成。其中，浙江省、江蘇省表現(xiàn)突出，2021年投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣總數(shù)分別為27個(gè)和22個(gè)。

值得注意的是，投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣中的南北差距更甚于東西差距，南方地區(qū)有78席，北方地區(qū)僅22席。

賽迪顧問(wèn)指出，投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣具有較強(qiáng)的抗擊外部沖擊能力，新興產(chǎn)業(yè)、新基建投資成為重要發(fā)展支撐。人口增長(zhǎng)成為投資的重要支撐，全國(guó)共有92個(gè)縣域常住人口超過(guò)百萬(wàn)。

賽迪研究成果指出，投資競(jìng)爭(zhēng)力是對(duì)區(qū)域政務(wù)服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、關(guān)鍵要素保障、生態(tài)環(huán)境等方面的綜合考量。對(duì)不同縣域、城區(qū)投資競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行跟蹤排名，可助力各地橫向比較發(fā)展長(zhǎng)短板、縱向深化全面改革，也可為市場(chǎng)主體選擇投資目的地提供參考，對(duì)各地招商引資、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有一定參考現(xiàn)實(shí)意義。

為了提高評(píng)價(jià)的全面性、可比性、科學(xué)性，賽迪顧問(wèn)將評(píng)價(jià)對(duì)象界定為：全國(guó)（不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣?。┏休爡^(qū)和林區(qū)以外的1870個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃。

觀察者網(wǎng)在榜單數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，賽迪投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣體現(xiàn)出了明顯的東西差異和南北差異，東部地區(qū)整體排名靠前，而北方縣域在行政效能和要素吸引兩方面與南方相比差距較大。

從位次分布看，東部地區(qū)縣域整體發(fā)展水平較高，在排名1-10位中占據(jù)9席，前五十名中占45席。中部地區(qū)縣域?qū)崿F(xiàn)突圍，湖南省長(zhǎng)沙縣是唯一進(jìn)入前10位的非東部縣域。四川等西部地區(qū)縣域表現(xiàn)出較大潛力，進(jìn)入投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣榜的數(shù)量明顯高于賽迪綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量。

從省級(jí)行政區(qū)看，浙江、江蘇兩省持續(xù)保持領(lǐng)先。浙江省表現(xiàn)尤其突出，榜單中百?gòu)?qiáng)縣總數(shù)達(dá)到27個(gè)。江蘇有22個(gè)縣（市）進(jìn)入投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣，但在前十名中江蘇占半壁江山。山東、福建、湖南擁有的投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量分別為10個(gè)、7個(gè)、6個(gè)。前十名中，福建與湖南各占1席。

同時(shí)，值得注意的是，投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣中的南北（以秦嶺淮河一線為界劃分）差距更甚于東西差距，南方地區(qū)有78席，北方地區(qū)僅22席（其中山東占10席）。

對(duì)于南北呈現(xiàn)出的巨大差距，賽迪顧問(wèn)分析師周佳慧解讀稱，從五個(gè)一級(jí)指標(biāo)得分看，北方縣域在服務(wù)效能與要素吸引兩項(xiàng)指標(biāo)與南方差距較大。

她表示，縣域的數(shù)字政府建設(shè)更依賴全省（區(qū)、市）范圍的統(tǒng)籌布局，南方省份在數(shù)字政府、政務(wù)云等方面的建設(shè)投資與一網(wǎng)通辦水平走在前面。要素吸引方面北方縣域人口凈流出現(xiàn)象較為嚴(yán)重，資金供給、消費(fèi)水平也明顯弱于南方。不過(guò)，北方縣域的投資活力均值要高于南方。

事實(shí)上，拋開地區(qū)之間的差距，面對(duì)世界百年未有之大變局，以及我國(guó)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，對(duì)優(yōu)化投資競(jìng)爭(zhēng)力提出了更高的要求。

周佳慧認(rèn)為，要聚焦縣域發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷打造投資競(jìng)爭(zhēng)力新高地，不斷為市場(chǎng)活力充分迸發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境。

具體而言，一是推動(dòng)數(shù)字變革。積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，破除“信息孤島”，整合部門數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警分析，形成企業(yè)“全景畫像”，為縣域優(yōu)化投資競(jìng)爭(zhēng)力賦能。以市場(chǎng)主體為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)全生命周期中的高頻業(yè)務(wù)，打造數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，以數(shù)字賦能推動(dòng)服務(wù)流程再造。

二是推動(dòng)要素變革。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，大力推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、能源、創(chuàng)新等要素市場(chǎng)化改革，成為創(chuàng)新要素流入洼地。拓展多元化融資渠道，降低中小企業(yè)融資成本，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長(zhǎng)創(chuàng)造良好融資環(huán)境。

三是推動(dòng)功能設(shè)施升級(jí)。積極抓住中心城市資源輻射，著力建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)、數(shù)字平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造區(qū)域性數(shù)字創(chuàng)新特色微中心。以融入城市群和都市圈為導(dǎo)向，積極謀劃爭(zhēng)取高鐵、城鐵等在縣域設(shè)站，主動(dòng)推動(dòng)打通與中心城市的軌道交通，提升要素吸引能力。

四是推動(dòng)城市品牌升級(jí)。借力新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略機(jī)遇，謀劃建設(shè)城市重大功能平臺(tái)，補(bǔ)齊公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)治理等短板，提升城市服務(wù)能力。依托本地特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新等高端服務(wù)功能，積極謀劃產(chǎn)業(yè)會(huì)議會(huì)展、指數(shù)論壇等產(chǎn)業(yè)名片，打造成縣域產(chǎn)業(yè)投資品牌。

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