距離第四屆中國國際進(jìn)口博覽會（以下簡稱“進(jìn)博會”）正式開幕已經(jīng)越來越近。作為世界上首個(gè)以進(jìn)口為主題的大型國家級展會，自2018年舉辦首屆進(jìn)口博覽會以來，成為我國對外開放重大舉措，有助于彰顯我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的重大成就。同時(shí)，今年也是我國加入世貿(mào)組織20周年的重要時(shí)點(diǎn)，進(jìn)博會的開展具有非同尋常的意義。

10月28日下午，第四屆進(jìn)博會舉行新聞發(fā)布會，介紹了各項(xiàng)工作進(jìn)展。其中，在進(jìn)博會通關(guān)服務(wù)方面，實(shí)施了從口岸到展館“直通查驗(yàn)”新作業(yè)模式和便利化措施，進(jìn)博會展品“無紙化通關(guān)”已進(jìn)入“秒放”時(shí)代。

進(jìn)博會現(xiàn)場展品的通關(guān)自是一路“亮綠燈”。事實(shí)上，監(jiān)管部門對于常規(guī)的進(jìn)出口貨物通關(guān)監(jiān)管措施，也并不復(fù)雜。我們不妨結(jié)合目前的海關(guān)最新監(jiān)管規(guī)定，從公式定價(jià)進(jìn)出口貨物這種特殊模式，以小見大一起來看一下新政帶來的通關(guān)紅利。

《海關(guān)法》第五十五條規(guī)定，進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格，由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定。成交價(jià)格不能確定時(shí)，完稅價(jià)格由海關(guān)依法估定。

為進(jìn)一步完善進(jìn)口時(shí)不能確定成交價(jià)格的公式定價(jià)貨物實(shí)施備案管理制度，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于公式定價(jià)進(jìn)口貨物完稅價(jià)格確定有關(guān)問題的公告》（以下簡稱“《公式定價(jià)公告》”），于今年9月1日起正式實(shí)施。

一、什么是公式定價(jià)？

公式定價(jià)，是指在向中國境內(nèi)銷售貨物所簽訂的合同中，買賣雙方未以具體明確的數(shù)值約定貨物價(jià)格，而是以約定的定價(jià)公式確定貨物結(jié)算價(jià)格的定價(jià)方式。

舉例來說，a公司進(jìn)口礦砂，因國際運(yùn)輸過程中難免存在缺損，事先定價(jià)對于買方而言商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，因此約定貨物最終結(jié)算價(jià)格按該批礦砂到港后雙方認(rèn)可的權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測的鐵含量予以確定，將相應(yīng)元素比例作為變量協(xié)商出一個(gè)價(jià)格公式，這就是我們說的公式定價(jià)。

公式定價(jià)備案審查標(biāo)準(zhǔn)：

對同時(shí)符合下列條件的進(jìn)口貨物，完稅價(jià)格以合同約定的定價(jià)公式計(jì)算得出的結(jié)算價(jià)格確定，納稅義務(wù)人依法向海關(guān)進(jìn)行備案：

1、在貨物運(yùn)抵中華人民共和國境內(nèi)前或保稅貨物內(nèi)銷前（保稅貨物內(nèi)銷為本次修訂新增），買賣雙方已書面約定定價(jià)公式；

2、結(jié)算價(jià)格取決于買賣雙方均無法控制的客觀條件和因素；

3、自貨物申報(bào)進(jìn)口之日起6個(gè)月內(nèi)，能夠根據(jù)合同約定的定價(jià)公式確定結(jié)算價(jià)格；

4、結(jié)算價(jià)格符合《海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》中成交價(jià)格的有關(guān)規(guī)定。

二、最新的公式定價(jià)公告，在進(jìn)出口貨物貿(mào)易實(shí)操中帶來了什么樣的影響？

首先，備案范圍變大

1、此前，根據(jù)《關(guān)于修訂公式定價(jià)進(jìn)口貨物審定完稅價(jià)格有關(guān)規(guī)定的公告》（總署公告〔2015〕15 號）規(guī)定，“對僅受成分含量、進(jìn)口數(shù)量影響，進(jìn)口時(shí)不能確定結(jié)算價(jià)格等的，不屬于本公告管理范疇?！比缥覀兩衔慕忉尮蕉▋r(jià)概念時(shí)提到a公司以礦砂中鐵含量確定應(yīng)付的價(jià)款總額，在2021年9月之前是不需要進(jìn)行備案的。而2021年最新版本《公式定價(jià)公告》則將此納入了管理范疇。

再舉個(gè)例子，向境外化工廠供應(yīng)商采購一批苯乙烯，22,000±5%噸/年，按工程項(xiàng)目需要確定實(shí)際采買量，合同價(jià)因此為暫定價(jià)，待計(jì)價(jià)期結(jié)束后雙方確認(rèn)結(jié)算價(jià)多退少補(bǔ)。這就屬于因進(jìn)口數(shù)量未定而不能確定結(jié)算價(jià)格的情形，也是需要進(jìn)行公式定價(jià)備案的。

2、內(nèi)銷保稅貨物

前面提到公式定價(jià)備案審查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)我們說，保稅貨物內(nèi)銷為本次修訂新增納入監(jiān)管范圍，即，以公式定價(jià)模式進(jìn)入保稅區(qū)的進(jìn)口貨物，內(nèi)銷前也是需要向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申報(bào)備案的。

第二，備案期限縮短

部分經(jīng)營者可能會想，在以上公式定價(jià)備案范圍擴(kuò)大的情況下，海關(guān)部門工作量加大，審批期限是不是難以保證了，會不會耽誤項(xiàng)目進(jìn)展。

大可不必?fù)?dān)心。審批流程不僅不會延長，本次修訂還明確了海關(guān)將自收齊《備案表》及相關(guān)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成備案確認(rèn)，縮短了納稅義務(wù)人獲得備案號的審核期限，在此為我們的海關(guān)監(jiān)管部門工作效率大大點(diǎn)贊！

第三，明確結(jié)算價(jià)格確定時(shí)間

此前，海關(guān)要求在公式定價(jià)貨物結(jié)算價(jià)格確定后10個(gè)工作日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，而如何確定價(jià)格確定日則存在諸多說法，且國際貨物貿(mào)易的實(shí)際履行過程中，10個(gè)工作日內(nèi)準(zhǔn)備齊全所有申報(bào)材料也較為匆忙。新的《公式定價(jià)公告》對此做出了回應(yīng)，將申請期限放寬到30日內(nèi)，將“結(jié)算價(jià)格確定”時(shí)間明確定義為“開具結(jié)算發(fā)票的時(shí)間”。如此，經(jīng)營者也可結(jié)合實(shí)操中對方的發(fā)票開具情況安心做材料準(zhǔn)備。

三、公式定價(jià)貨物進(jìn)口通關(guān)絕不能掉以輕心，可能涉及刑事責(zé)任

在（2018）滬03刑初59號一案中，甲乙兩家公司從美國、阿根廷等地進(jìn)口大豆，因當(dāng)時(shí)國際市場大豆價(jià)格浮動較大，約定按簽訂合同當(dāng)日的期貨價(jià)格加上基差，再乘以進(jìn)口數(shù)量，最后乘以15%的定價(jià)公式付款。但在進(jìn)口通關(guān)申報(bào)時(shí)卻以臨時(shí)價(jià)格作為進(jìn)口貨物的實(shí)際成交價(jià)格向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)。并采取了按照臨時(shí)價(jià)格先行向外商支付貨款，差額貨款則在確定實(shí)際成交價(jià)格后再向外商支付的方式。大豆進(jìn)關(guān)后再以內(nèi)貿(mào)形式進(jìn)行生產(chǎn)銷售。也就是說，為謀取非法利益，將未確定實(shí)際成交價(jià)格的公式定價(jià)貨物按照價(jià)格已確定的方式向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口，偷逃應(yīng)繳稅額達(dá)66萬余元，最終被判決認(rèn)定為走私普通貨物罪。

第四屆進(jìn)博會如約而至讓世界各國為之稱贊。海關(guān)部門介紹，展品已通過海運(yùn)、空運(yùn)以及中歐班列等多種運(yùn)輸方式陸續(xù)進(jìn)境參展。

在全球化貿(mào)易的大背景下，為展現(xiàn)大國風(fēng)范，如何做好進(jìn)出口貿(mào)易監(jiān)管，完善海關(guān)監(jiān)管制度就成為了重中之重，隨著全國通關(guān)一體化改革、稅收征管方式改革的進(jìn)一步推進(jìn)，相信經(jīng)營者們在進(jìn)出口貿(mào)易方面，還是能很好地享受到“放管服”的新政福利。