一是銀行機構(gòu)要完善內(nèi)部體制機制，真正做到“敢貸、愿貸、能貸、會貸”。引導(dǎo)銀行基層對小微企業(yè)“敢貸”“愿貸”，歸根結(jié)底是要從體制機制上解決內(nèi)生動力問題，包括在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價（FTP）中對小微貸款給予優(yōu)惠，提高普惠金融指標的考核權(quán)重，實施專項考核激勵，適當提高不良貸款容忍度，加大不良貸款處置核銷力度，落實授信盡職免責制度。對小微企業(yè)做到“能貸”“會貸”，關(guān)鍵是銀行要加強專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，包括結(jié)合自身特點找準服務(wù)定位、做實普惠金融事業(yè)部等專業(yè)機構(gòu)體系、運用科技手段提高風險管理水平、不斷創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)模式。

二是各相關(guān)部門強化政策協(xié)同，構(gòu)建起良好的外部環(huán)境。銀保監(jiān)會在資本計量、貸款風險分類、不良容忍度和不良貸款批量轉(zhuǎn)讓等方面提出的差異化安排，對商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)提供激勵。同時，貨幣、財稅方面，有關(guān)部門也出臺了普惠金融定向降準、支小再貸款再貼現(xiàn)、直達工具等貨幣政策，對小微企業(yè)貸款合同免征印花稅、利息收入免征增值稅等優(yōu)惠政策，并設(shè)立普惠金融發(fā)展專項資金。在外部風險分擔方面，將進一步發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)、信用保證保險的增信分險作用。在信用信息共享方面，繼續(xù)深入開展“銀稅互動”“信易貸”，推動各地大力建設(shè)小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，緩解銀企“信息不對稱”，共同為小微企業(yè)金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。謝謝。

中央廣播電視總臺央視：您好，我是中央廣播電視總臺央視的記者。剛才梁濤副主席的介紹中提到了防控房地產(chǎn)風險的情況，郭樹清主席曾指出房地產(chǎn)泡沫是威脅金融安全的最大“灰犀?！?，當前房地產(chǎn)市場整體風險情況如何？“灰犀?！憋L險是否得到有效遏制？謝謝。

梁濤：謝謝你的提問。近年來銀保監(jiān)會堅決貫徹落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，房地產(chǎn)融資呈現(xiàn)“五個持續(xù)下降”的特點，資金過度流入房地產(chǎn)市場問題得到初步扭轉(zhuǎn)：

一是房地產(chǎn)貸款增速持續(xù)下降，截至4月末，銀行業(yè)房地產(chǎn)貸款同比增長10.5%，增速創(chuàng)8年來新低，2021年以來持續(xù)低于各項貸款增速。

二是房地產(chǎn)貸款集中度持續(xù)下降，房地產(chǎn)貸款占各項貸款的比重同比下降0.5個百分點，已經(jīng)連續(xù)7個月下降。

三是房地產(chǎn)信托規(guī)模持續(xù)下降，房地產(chǎn)信托余額較去年同期下降約13.6%，自2019年6月以來呈持續(xù)下降趨勢。

四是理財產(chǎn)品投向房地產(chǎn)非標資產(chǎn)的規(guī)模持續(xù)下降，相關(guān)理財產(chǎn)品余額同比下降36%，近一年來持續(xù)保持下降趨勢。

五是銀行通過特定目的載體投向房地產(chǎn)領(lǐng)域資金規(guī)模持續(xù)下降，相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)模同比下降26%，為連續(xù)15個月下降。

同時，我們在貸款首付比例、利率等方面對剛需群體進行差異化支持，加大對住房租賃市場金融支持，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。截至2021年4月末，銀行業(yè)發(fā)放的個人按揭貸款中，首套房占比是91.8%，同比上升0.8個百分點。投向住房租賃市場的貸款同比增長31%。

下一步，銀保監(jiān)會將繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控長效機制，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，保持房地產(chǎn)金融監(jiān)管政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，避免房價大起大落，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。同時，保持對違規(guī)業(yè)務(wù)的高壓態(tài)勢，防范化解好房地產(chǎn)業(yè)務(wù)風險，防止亂象回潮。繼續(xù)支持好住房租賃市場發(fā)展，提供更有針對性的金融產(chǎn)品和服務(wù)。加強與相關(guān)部門的工作協(xié)同，形成促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的合力，實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的政策目標。謝謝。

21世紀經(jīng)濟報道：您好，我是21世紀經(jīng)濟報道的記者。我想問一個關(guān)于房貸的問題。房地產(chǎn)貸款集中度管理制度實施已有半年時間，目前貸款情況出現(xiàn)了哪些變化？政策實施效果怎么樣？謝謝。

梁濤：這個問題請我們統(tǒng)信部劉忠瑞副主任回答。

統(tǒng)信部副主任  劉忠瑞

統(tǒng)信部副主任劉忠瑞：讓我來介紹一下相關(guān)情況。2020年12月26日，人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》，區(qū)分不同銀行類型，分別對房地產(chǎn)貸款集中度和個人住房貸款集中度提出監(jiān)管要求。兩部委聯(lián)合出臺這項管理制度的著眼點在于，通過管理好房地產(chǎn)貸款集中度，提高銀行業(yè)金融機構(gòu)的韌性和穩(wěn)健性，防范房地產(chǎn)貸款過度集中的系統(tǒng)性風險。同時通過對房地產(chǎn)貸款集中度實施有效的管理，推動深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟。

從目前執(zhí)行的情況來看，政策實施的效果初步顯現(xiàn)。到4月末，銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度同比下降0.5個百分點，6家國有大型銀行全部實現(xiàn)集中度下降，其他各類銀行的集中度總體上也呈現(xiàn)了下降的趨勢。但在執(zhí)行過程中也發(fā)現(xiàn)一些新問題。一些地方中小銀行利用大型銀行退出的時機，爭搶房地產(chǎn)貸款市場份額，房地產(chǎn)貸款增速較快，房地產(chǎn)貸款集中度有所上升。銀保監(jiān)會高度重視這一問題，對新增房地產(chǎn)貸款占比較高的銀行實施名單制管理，督促這些銀行落實房地產(chǎn)金融調(diào)控要求，合理控制房地產(chǎn)貸款增速。對限期整改不到位的，我們將進一步采取更加嚴厲的監(jiān)管措施。謝謝。

上海證券報：您好，我是上海證券報的記者。前期我們關(guān)注到一些熱點城市出現(xiàn)“經(jīng)營貸”違規(guī)進入房市的問題，三部委也已聯(lián)合發(fā)文，請問目前發(fā)現(xiàn)了哪些違規(guī)問題？查處進展如何？謝謝。

劉忠瑞：感謝對我們具體監(jiān)管工作的關(guān)注。前期針對一些城市經(jīng)營貸違規(guī)流入房地產(chǎn)的苗頭，銀保監(jiān)會會同住建部、人民銀行采取措施，保持監(jiān)管的高壓態(tài)勢，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是明確監(jiān)管要求。聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于防止經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的通知》，通過加強借款人資質(zhì)核查、加強信貸需求審核、加強中介機構(gòu)管理等，嚴防經(jīng)營貸違規(guī)流入房地產(chǎn)。

二是組織專項排查。按照銀保監(jiān)會統(tǒng)一工作部署，各地銀保監(jiān)局已會同當?shù)刈〗ú块T和人民銀行分支機構(gòu)，組織開展機構(gòu)自查、非現(xiàn)場篩查、現(xiàn)場檢查等工作，對經(jīng)營貸規(guī)?？偭看?、增長快的機構(gòu)重點進行核查，目前相關(guān)工作正在有序推進。

三是開展專項推動落實工作。銀保監(jiān)會會同住建部、人民銀行成立了專門工作組，赴熱點城市進行現(xiàn)場指導(dǎo)，督促各地深挖違規(guī)線索、追查到底、查實查透、嚴肅問責，堅決遏制經(jīng)營貸違規(guī)流入房地產(chǎn)苗頭。

排查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)和個人挪用經(jīng)營貸手段多樣，通過各種方式規(guī)避監(jiān)管要求。有的拆入資金全款買房后，申請經(jīng)營貸款償還買房資金；有的借款人將個人經(jīng)營性貸款資金在多家銀行賬戶間流轉(zhuǎn)套現(xiàn)，以掩蓋買房的最終目的；有的編造交易背景、虛構(gòu)貸款用途等。一些銀行貸前審核不到位，貸后資金管理不足。一些中介機構(gòu)協(xié)助包裝貸款材料、提供過橋資金，協(xié)助借款人繞過銀行審批條件。從排查的情況看可謂手段多樣，花樣翻新，我們對層層流轉(zhuǎn)抽絲剝繭，一些復(fù)雜的操作最終浮出水面。

下一步，我會將會同住建部、人民銀行密切關(guān)注政策執(zhí)行效果和排查結(jié)果。對自查不力被監(jiān)管查實、故意隱瞞問題或發(fā)現(xiàn)問題未及時處理問責的銀行、中介機構(gòu)，將依法依規(guī)從嚴采取監(jiān)管措施。對確認挪用經(jīng)營貸的借款人，不僅要壓縮授信額度、收回貸款，還將報送征信系統(tǒng)，提高挪用貸款的違規(guī)成本。同時，總結(jié)工作經(jīng)驗，完善長效機制，將防止經(jīng)營貸違規(guī)流入房地產(chǎn)作為常態(tài)化監(jiān)管工作，持續(xù)發(fā)力，久久為功，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

中國銀行保險報：您好，我是中國銀行保險報的記者。我們關(guān)注到銀保監(jiān)會近年來在鼓勵發(fā)展養(yǎng)老金融和醫(yī)療保險方面出臺了不少政策，比如近期出臺的《大病保險業(yè)務(wù)管理辦法》，請問城鄉(xiāng)居民大病保險在降低群眾大病治療費用負擔方面的效果如何？另外，銀保監(jiān)會正在推動專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點工作，請問專屬商業(yè)養(yǎng)老保險和現(xiàn)有的商業(yè)養(yǎng)老保險的區(qū)別是什么？謝謝。

梁濤：這個問題請我們?nèi)松黼U部陳映東主任回答。

人身險部主任  陳映東

人身險部主任陳映東：大病保險是基本醫(yī)療保障制度的拓展和延伸，是對大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予進一步保障的一項制度安排。截至2020年末，18家保險公司在全國31個?。▍^(qū)、市）開展了大病保險業(yè)務(wù)，覆蓋了12.2億城鄉(xiāng)居民（包含部分城鎮(zhèn)職工）。

大病保險制度實施九年來，累計賠付5535.88萬人，全國大病患者實際報銷比例在基本醫(yī)保的基礎(chǔ)上平均提升了10-15個百分點，最高報銷金額111.6萬元，有效緩解了城鄉(xiāng)居民“因病致貧”“因病返貧”問題，對維護社會穩(wěn)定、推動社會發(fā)展有積極意義。其中針對建檔立卡貧困人口，絕大多數(shù)的大病保險項目采取了傾斜性賠付，包括降低起付線、放寬報銷范圍，提高報銷水平等，有效減輕了貧困人口的醫(yī)療負擔，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了貢獻。

為進一步規(guī)范保險公司承辦大病保險業(yè)務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，保護參保群眾合法權(quán)益，近期銀保監(jiān)會將大病保險原有監(jiān)管制度進行了整合，構(gòu)建起一個覆蓋大病保險承辦全流程、全環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系。即事前的經(jīng)營條件管理，事中的投標管理、服務(wù)規(guī)范、財務(wù)管理、清算管理、風險調(diào)節(jié)管理以及事后的市場退出管理。一是明確保險公司與政府開展大病保險項目清算的要求，鼓勵按完整協(xié)議期進行清算，更好實現(xiàn)“保本微利，收支平衡”；同時強化公司主體責任，要求保險公司建立內(nèi)部問責機制，理性參與大病保險投標，做好承辦工作；二是要求保險公司要有長期經(jīng)營大病保險業(yè)務(wù)的安排，按照長期健康保險的經(jīng)營標準完善組織架構(gòu)，健全規(guī)章制度，加強人員配備，提升專業(yè)經(jīng)營和服務(wù)水平；三是整合監(jiān)管資源，發(fā)揮監(jiān)管合力，更好保護參保群眾合法權(quán)益。

下一步，銀保監(jiān)會將進一步指導(dǎo)保險公司做好大病保險承辦工作，推動大病保險制度健康持續(xù)運行。一是以《辦法》印發(fā)為契機，全面梳理保險業(yè)開展承辦工作九年多來的情況，并選取典型地區(qū)開展調(diào)研，對大病保險承辦情況進行評估。二是支持中國銀保信建設(shè)大病保險信息平臺，提升行業(yè)承辦大病保險業(yè)務(wù)的服務(wù)水平和風控能力，并推動大病保險信息平臺與國家醫(yī)療保障信息平臺開展信息共享，強化醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，更好服務(wù)醫(yī)保政策制定和醫(yī)療費用管理。三是鼓勵保險公司以承辦大病保險為抓手，積極參與醫(yī)療費用管控、支付方式改革等，服務(wù)好健康中國建設(shè)。

剛才還提到專屬養(yǎng)老保險的問題，前段時間我們印發(fā)了關(guān)于開展商業(yè)養(yǎng)老保險試點的通知。開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點是銀保監(jiān)會落實黨中央、國務(wù)院規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險重要部署的具體舉措。我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持普惠和共享的理念，著力提高業(yè)務(wù)覆蓋面，幫助不同的就業(yè)形態(tài)的人群建立長期的養(yǎng)老規(guī)劃，探索與養(yǎng)老醫(yī)療、長期照護等服務(wù)相銜接，提供多樣化養(yǎng)老保障，逐步形成更為穩(wěn)定的社會養(yǎng)老預(yù)期，增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

在試點通知中，我們對專屬商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品形態(tài)作出了規(guī)范，并明確了在權(quán)益類資產(chǎn)配置比例、最低資本要求等方面的監(jiān)管支持政策。鼓勵試點保險公司創(chuàng)新開發(fā)投保簡便、交費靈活、收益穩(wěn)健的專屬保險產(chǎn)品，積極探索滿足新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和各種靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老需求，探索建立符合長期經(jīng)營要求的銷售激勵、風險管控和投資考核機制。

專屬商業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品和現(xiàn)有的商業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品相比，區(qū)別主要體現(xiàn)在：一是交費方式更為靈活；二是采取“保證+浮動”的收益模式，為消費者提供不同的投資組合；三是退保要求更為嚴格，引導(dǎo)消費者長期積累養(yǎng)老金；四是明確年滿60歲方可領(lǐng)取養(yǎng)老金，鼓勵長期終身領(lǐng)取。

目前這六家試點的保險機構(gòu)正在積極開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品試點的啟動工作，我們也將密切關(guān)注試點情況，及時總結(jié)經(jīng)驗。我們希望，也有信心，將把這項金融創(chuàng)新的改革成果真正地惠及更廣大的人民群眾。謝謝！

中國新聞社：您好，我是中國新聞社的記者。從今天開始《鄉(xiāng)村振興促進法》已經(jīng)正式實施，想請問一下銀保監(jiān)會在推進銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面有什么新的舉措？謝謝。

梁濤：這個問題請毛紅軍主任回答。

毛紅軍：感謝你的問題。銀保監(jiān)會一直高度重視鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。十九大以來，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)不斷加大鄉(xiāng)村振興金融支持力度。截至2021年一季度末，全國涉農(nóng)貸款余額達到40.7萬億，連續(xù)多年實現(xiàn)持續(xù)增長。其中普惠型涉農(nóng)貸款余額達到8.1萬億，同比增速19.9%，高于各項貸款增速7.4個百分點。2020年農(nóng)業(yè)保險保額4.1萬億，同比增長8.6%，支付賠款616.6億元，同比增長10.1%，保障水平不斷提高。今年，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。今天開始正式實施的《鄉(xiāng)村振興促進法》，是黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興重大決策部署的法律體現(xiàn)，為鄉(xiāng)村振興各項工作提供了重要的法治保障。銀保監(jiān)會將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院要求，深入貫徹落實《鄉(xiāng)村振興促進法》，指導(dǎo)銀行保險機構(gòu)做好全面推進鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)工作。有以下幾個方面：

一是健全考核評估機制，引導(dǎo)信貸資金優(yōu)先供給鄉(xiāng)村振興。銀保監(jiān)會和人民銀行共同制定了《金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估辦法》，即將正式印發(fā)。我們將從定量和定性兩個方面對銀行機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興進行常態(tài)化、制度化的考核評估。銀保監(jiān)會還將繼續(xù)指導(dǎo)銀行建立健全服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，優(yōu)化完善專業(yè)化的運行機制。我們鼓勵銀行在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、費用安排、人員配置、考核激勵、盡職免責、不良容忍度等方面向鄉(xiāng)村振興金融業(yè)務(wù)進行政策傾斜；加大鄉(xiāng)村振興信貸供給，在全國實現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，要求農(nóng)發(fā)行、大中型商業(yè)銀行實現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款增速高于自身各項貸款增速的目標。指導(dǎo)各銀保監(jiān)局提升轄內(nèi)縣域信貸資金適配性，滿足縣域有效資金需求。

二是鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。督促銀行保險機構(gòu)落實“四個不摘”的要求，加大對脫貧地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，鼓勵在脫貧地區(qū)探索發(fā)展防止返貧險。研究制定對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的金融支持措施，加大政策傾斜力度。接續(xù)做好脫貧人口小額信貸工作，支持脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)、增收致富。力爭實現(xiàn)脫貧地區(qū)貸款余額和農(nóng)業(yè)保險保額持續(xù)增長。國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣各項貸款增速高于所在省各項貸款增速，各脫貧縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種穩(wěn)中有增。

三是加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，營造良好的融資環(huán)境。針對當前涉農(nóng)信用信息共享機制建設(shè)落后，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資獲得感不強等問題，銀保監(jiān)會將指導(dǎo)各地開展農(nóng)村信用建檔評級工作，引導(dǎo)銀行下沉服務(wù)，主動上門為有信貸需求的農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔評級，爭取在2023年底實現(xiàn)對這兩類涉農(nóng)主體信用建檔評級的基本全覆蓋。另外，銀保監(jiān)會將積極推動地方政府在有條件的地區(qū)搭建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)平臺，破解農(nóng)村金融缺信息、缺信用等難題。

四是加強試點示范，探索服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。我國幅員遼闊，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況不盡相同，各地農(nóng)村金融發(fā)展水平也不均衡。銀保監(jiān)會鼓勵各地結(jié)合轄內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展特點，在創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式、提升縣域金融服務(wù)質(zhì)效、完善信貸風險緩釋機制、提升農(nóng)業(yè)保險保障水平、推進鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融發(fā)展、建設(shè)農(nóng)村信用體系等方面探索創(chuàng)新、破解難點、積累經(jīng)驗，通過打造樣板帶動提升全國鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)水平。

五是推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標。推動擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍，提高保障水平，擴大覆蓋區(qū)域范圍。鼓勵各地因地制宜開發(fā)地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，推動將地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險“以獎代補”做法逐步擴大到全國。優(yōu)化農(nóng)險監(jiān)管制度，制定出臺農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理辦法，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！

第一財經(jīng)日報：您好，我是第一財經(jīng)日報的記者。我國馬上要進入自然災(zāi)害多發(fā)的夏季，請問近年來農(nóng)業(yè)險政策落實情況如何？能否給“三農(nóng)”提供有效的保險保障？謝謝。

梁濤：這個問題請財險部的王思渺副主任回答吧。

財險部副主任  王思渺

王思渺：農(nóng)業(yè)保險是防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險的重要工具，在防災(zāi)減災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)和保障糧食安全等方面發(fā)揮著重要作用。如，在去年的洪澇災(zāi)害中，保險行業(yè)積極投入到抗災(zāi)救災(zāi)中，起到了顯著成效，農(nóng)業(yè)保險賠付金額達41.7億元。對于今年夏季可能遇到的自然災(zāi)害，我們也加強與氣象等部門溝通協(xié)調(diào)，做好風險預(yù)判，指導(dǎo)行業(yè)做好相關(guān)應(yīng)對工作。近年來，銀保監(jiān)會按照黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，以擴面、增品提標為重點，聯(lián)合相關(guān)部委，積極推動大災(zāi)保險、完全成本保險和收入保險、地方優(yōu)勢特色產(chǎn)品以獎代補試點工，取得了階段性成效。同時不斷深化農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，陸續(xù)出臺了農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營條件、產(chǎn)品監(jiān)管等相關(guān)政策文件，發(fā)布了三大主糧成本保險行業(yè)基準純風險損失率，制定了三大主糧成本保險示范條款，農(nóng)展農(nóng)業(yè)保險承保理賠線上化試點工作。批準設(shè)立中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司，完善農(nóng)業(yè)保險搭載風險分散機制。2020年我國農(nóng)業(yè)保險保費收入814.93億元，為1.89億戶次農(nóng)戶提供風險保障4.13萬億元，我國農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模已經(jīng)超越美國，躍居全球最大農(nóng)險市場。

2021年1到4月，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入320.41億元，同比增長20.54%，繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭。高質(zhì)量發(fā)展格局繼續(xù)鞏固。下一步銀保監(jiān)會將深入貫徹《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，按照黨中央、國務(wù)院各項決策部署，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹落實國家“十四五”規(guī)劃，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要為出發(fā)點和落腳點，加快推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長的風險保障需求。

具體包括以下幾方面：

一是完善制度機制。加強組織和機制保障，合理界定政府和市場行為邊界，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進的原則，加強與相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)。建立完善常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機制，推動完善農(nóng)業(yè)保險組織管理和制度體系，進一步完善農(nóng)業(yè)保險制度。

二是推進“擴面、增品、提標”，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步擴大關(guān)系國民經(jīng)濟和國家糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面，進一步推廣三大主糧完全成本和收入保險地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品以獎代補試點。推動農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足多元化特色需求，推動制定主要牲畜和森林保險示范條款，深入推進農(nóng)業(yè)保險風險去化研究，指導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司依法合規(guī)發(fā)揮再保險功能作用。

三是加快科技推廣運用，提高服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管水平，支持保險機構(gòu)加快科技賦能，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，將農(nóng)業(yè)保險承保理賠全流程電子化試點經(jīng)驗推廣到全國。完善全國農(nóng)業(yè)保險信息管理平臺，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險非現(xiàn)場監(jiān)管指標體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)實時監(jiān)測和全流程監(jiān)管，推動現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管的有機結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管的及時性和有效性，更好維護廣大農(nóng)戶的合法權(quán)益。謝謝！

金融時報：您好，我是金融時報的記者。近期，云南、青海先后發(fā)生地震，請問目前我國巨災(zāi)保險的發(fā)展如何？想請梁濤副主席介紹一下，銀保監(jiān)會將如何進一步推進這項工作？謝謝。

梁濤：謝謝你的提問。最近大家都十分關(guān)心云南和青海的地震情況。銀保監(jiān)會深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于抗震救災(zāi)工作的重要指示精神，統(tǒng)籌指導(dǎo)銀行業(yè)保險業(yè)全力做好地震災(zāi)后應(yīng)對。

一是快速響應(yīng)。地震發(fā)生后，銀保監(jiān)會立即啟動應(yīng)急響應(yīng)工作機制，要求各監(jiān)管機構(gòu)全力配合地方政府做好救災(zāi)救治工作，銀行保險機構(gòu)第一時間啟動重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織開展抗震救災(zāi)工作，確保金融服務(wù)暢通。

二是快速研判。建立三級聯(lián)絡(luò)工作機制，24小時保持應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通，督促銀行保險機構(gòu)密切關(guān)注災(zāi)情進展，積極摸排災(zāi)區(qū)災(zāi)情狀況，為做好抗震救災(zāi)決策奠定基礎(chǔ)。

三是快速理賠。督促災(zāi)區(qū)保險機構(gòu)開通綠色理賠通道，建立24小時暢通接報案理賠渠道，推出多項快速理賠舉措，做到應(yīng)賠快賠、應(yīng)賠盡賠，云南震后22小時內(nèi)完成4000萬元的政策性農(nóng)房地震保險理賠款支付。

截至目前，受損受災(zāi)情況摸排、查勘定損等相關(guān)工作快速有序開展，云南方面，保險業(yè)估損金額4872.82萬元，累計完成賠付4052.5萬元；青海方面，估損金額2148萬元，累計完成賠付15.22萬元。

我國是世界上自然災(zāi)害影響最嚴重的國家之一，地震、臺風、洪水這樣的巨災(zāi)風險影響最大的是群眾、損失最直接的也是群眾，發(fā)展巨災(zāi)保險事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家長治久安。黨中央和國務(wù)院歷來高度重視發(fā)展巨災(zāi)保險工作，銀保監(jiān)會積極推進，大膽創(chuàng)新，在推動巨災(zāi)保險發(fā)展方面取得了一些成果。2016年，原保監(jiān)會聯(lián)合財政部印發(fā)《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險制度實施方案》，指導(dǎo)行業(yè)成立中國城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險共同體，集合行業(yè)力量，為地震巨災(zāi)提供風險保障。2017年，《地震巨災(zāi)保險專項準備金管理辦法》正式發(fā)布，地震巨災(zāi)保險制度初步建立。截至2020年底，地震巨災(zāi)保險共同體累計為全國1281萬戶次城鄉(xiāng)居民提供超過5250億元的巨災(zāi)風險保障。此外，廣東、寧波等全國15個省市推動開展了地方性巨災(zāi)保險試點，指導(dǎo)行業(yè)結(jié)合地方巨災(zāi)風險特點，提供差異化、特色化、定制化風險保障。

同時，我們也清楚地看到，巨災(zāi)保險還存在著一些短板。比如，保險產(chǎn)品不夠豐富，當前的巨災(zāi)保險主要以地震為主，針對臺風、洪水、突發(fā)衛(wèi)生事件等多災(zāi)因的保險保障還不夠完善，不能完全滿足社會需求。保障區(qū)域不夠平衡，如地震巨災(zāi)保險主要集中四川等個別地區(qū)，其他地震高風險地區(qū)投保面明顯過低，巨災(zāi)保險發(fā)展還存在明顯短板和不足。保險覆蓋還不全面，群眾的風險意識和自主投保意識不明確，保險覆蓋面遠低于國際平均水平，巨災(zāi)保險在巨災(zāi)風險管理體系中的作用發(fā)揮還不充分。

下一步，我們將指導(dǎo)保險公司持續(xù)加大投入，豐富產(chǎn)品供給，更好地滿足人民群眾多樣化的風險保障需求。同時，通過加強政策宣傳，強化整個社會的風險管理意識，充分調(diào)動地方政府和人民群眾的積極性，多方協(xié)同，共同推動，充分發(fā)揮巨災(zāi)保險在國家應(yīng)急管理體系中的重要作用。謝謝！