【文/觀察者網(wǎng)周毅 觀察者網(wǎng)白紫文現(xiàn)場協(xié)助報道】“我最希望的是，看到RCEP和CPTPP在將來某一個時期，能夠采取某一種形式融合在一起，成為亞洲太平洋地區(qū)最大的一個貿(mào)易協(xié)定，這應(yīng)該是我們的努力方向。”在4月19日的博鰲亞洲論壇2021年年會“RCEP：前景與影響”分論壇上，博鰲亞洲論壇前秘書長、原外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖如是說。

龍永圖指出，中國已經(jīng)用實際行動，推動了RCEP和CPTPP將來融合的可能性，剩下的關(guān)鍵是“美國的態(tài)度”。如果美國沒有對整個亞洲太平洋地區(qū)的區(qū)域合作采取積極態(tài)度，那么包括日本在內(nèi)的一些“看美國眼色行事”的國家，便會在推動亞洲經(jīng)濟一體化的時候猶豫不前。

原外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖 圖源博鰲亞洲論壇

龍永圖：希望RCEP和CPTPP走向融合

去年11月，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署。世界上人口數(shù)量最多（約全球30%的人口）、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)就此誕生。今年4月15日，中國正式完成RCEP核準程序，成為非東盟國家中第一個正式完成核準程序的成員國。

在簽署RCEP之后，中國多次明確將積極考慮加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。這是亞太區(qū)域另一個重要的自貿(mào)協(xié)定，已于2018年底正式生效，由日本、加拿大等11個國家簽署，協(xié)定覆蓋4.98億人口。RCEP當中有七個成員也是CPTPP成員。未來兩個協(xié)定能否相互融合，尤其引人關(guān)注。

2017年特朗普宣布美國退出其主導的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），2017年底日本接替成為TPP的主導國，并更名為CPTPP

對這一問題，龍永圖在會上表示，中國對亞太地區(qū)的兩個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，一個已經(jīng)參與，一個持積極態(tài)度。從中國角度來說，已經(jīng)有了推動CPTPP和RCEP融合的可能性。如果美國對整個亞太地區(qū)的區(qū)域合作采取積極態(tài)度，RCEP和CPTPP融合的就是“水到渠成”。

但龍永圖也指出，如果美國不在其中，那么亞洲太平洋地區(qū)的這一合作就有很大陰影。包括日本和其他一些國家，也會在整個推動亞洲經(jīng)濟一體化的時候，采取猶豫不前的態(tài)度，這些國家向來看美國眼色行事。美國不能成為亞洲太平洋地區(qū)一個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的組成部分，對整個亞太地區(qū)的團結(jié)與合作是沉重打擊。

龍永圖表示，希望拜登政府能夠?qū)τ诙噙呏髁x采取更加積極態(tài)度。“美國經(jīng)濟總量大，市場開放，在全球可以起到舉足輕重的作用，美國的參與，對亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化絕對是一個好消息。所以，我們要把這樣一個信息傳達給美國總統(tǒng)?！?

在論壇結(jié)束后，龍永圖接受《華夏時報》采訪時表示：“拜登政府上臺以后還是對特朗普單邊主義的態(tài)度有所調(diào)整，不過這些調(diào)整將來怎么做還要具體看。如果這個調(diào)整是拉住一部分國家針對另一部分國家，就不能說是一個真正的多邊主義，而是拉小圈子，搞小集團主義?！?

“RCEP簽訂象征著全球經(jīng)濟重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)”

龍永圖在出席論壇時表示，RCEP的簽訂是最近一兩年來，整個全球多邊貿(mào)易體制好的消息。

龍永圖指出，彼時特朗普為全球貿(mào)易和投資帶來了很多挫折，逆全球化潮流、國際貿(mào)易保護主義和單邊主義盛行，加上新冠疫情蔓延，全球都處在一種非常困難時期。亞洲太平洋地區(qū)15個國家簽署RCEP，這無疑為整個亞洲和世界帶來一個非常重量信息：全球化還是有希望的。

龍永圖認為，過去一二百年來，全球經(jīng)濟和貿(mào)易的重心一直在歐洲和北美。這些年來，全球經(jīng)濟貿(mào)易的中心逐漸轉(zhuǎn)移到亞洲太平洋地區(qū)。RCEP在亞洲太平洋地區(qū)的簽訂，某種意義上象征著全球經(jīng)濟重心，已經(jīng)轉(zhuǎn)移到亞洲太平洋地區(qū)。

“以開放倒逼改革，這是永恒的真理”

在問答環(huán)節(jié)，龍永圖表示，中國如果能夠經(jīng)過認真談判參加TPP的話，確實對于中國國內(nèi)經(jīng)濟體制改革將產(chǎn)生深刻影響，因為就經(jīng)濟總量和開放程度而言，現(xiàn)在的中國與二十年前的中國是完全不一樣的?，F(xiàn)在中國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國。在這種情況下，我們參加TPP的話，要做的談判努力更大，因為其他人對你的要求更高。

龍永圖指出，“中國沒有什么不可以參加的貿(mào)易協(xié)定”。國有企業(yè)改革也好，環(huán)保的標準也好，這些問題在過去大家都認為是中國最困難的地方，但通過努力中國可以達到。他反而希望，中國能夠開始參加加入TPP的談判，再一次啟動中國在一些深層次問題上的改革，解決二十年前談判沒有解決的問題。

“以開放倒逼改革，這是一個永恒的真理，”龍永圖表示，這就是為什么我們不斷倡導中國對外開放，也希望其他發(fā)展中國家、轉(zhuǎn)型中國家通過開放提升自己國內(nèi)體制改革深度，這是一件好事情。

龍永圖在發(fā)言中表示，二十年前入世給我們最大一個經(jīng)驗就是我們中國人是不怕競爭的。回看中美競爭問題，美國要提出我們是他們的競爭對手，我們并不害怕這個競爭，但我們只希望這一個競爭是良性競爭，是一個在規(guī)則基礎(chǔ)上的競爭，是一個平等互利競爭。龍永圖稱，在這一問題上我們要有自信心，中國人是很聰明的，有信心的。我們不怕世界任何國家競爭，我們不怕行業(yè)競爭。

19日，博鰲亞洲論壇2021年年會“RCEP：前景與影響”分論壇在海南博鰲舉行，原外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖，中國財政部關(guān)稅司司長蔡強，香港中文大學（深圳）全球與當代中國高等研究院院長鄭永年現(xiàn)場出席，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書長伊莎貝爾·杜蘭特通過視頻出席并參與討論。