黑土地上繪春景

——黑龍江省以脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐

光明日?qǐng)?bào)調(diào)研組

編者按

3月6日，黨中央召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，這是黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)方面最大規(guī)模的會(huì)議。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，號(hào)召各級(jí)黨委和政府以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，堅(jiān)決完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)人類都具有重大意義的偉業(yè)。

近年來，農(nóng)業(yè)大省黑龍江打出保障兜底、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧扶志等一套“組合拳”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貧困人口由2014年建檔立卡時(shí)的62.3萬人減少到1.26萬人。近日，光明日?qǐng)?bào)調(diào)研組走進(jìn)黑龍江省泰來縣、林甸縣、青岡縣、明水縣、同江市等地，就黑龍江脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐進(jìn)行了調(diào)研。

春分時(shí)節(jié)，春回大地。

在黑龍江省泰來縣和平鎮(zhèn)西劉屯，趁著這幾天升溫，馬鳳琴正忙著平整土地。去年按村里規(guī)劃種的特色作物收益不錯(cuò)，今年她打算接著種?！胺N子、化肥前段時(shí)間駐村干部都給俺送家來了。”2018年，在村里的幫扶下，馬鳳琴脫了貧，現(xiàn)在就想著怎么把日子過得更好。

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，黑龍江28個(gè)貧困縣中，有國(guó)家級(jí)貧困縣20個(gè)，包括泰來縣在內(nèi)的11個(gè)縣被列入大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)，是全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一。此外，黑龍江產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐乏力，公共服務(wù)水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，脫貧攻堅(jiān)面臨不小的壓力。

近些年來，黑龍江省把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，特別是黨的十九大以來，黑龍江省將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。截至目前，全省28個(gè)貧困縣全部摘帽，1778個(gè)貧困村全部脫貧出列，提前一年解決了區(qū)域性整體貧困，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.政策兜底 衣食住行有保障

“是政府的扶貧政策救了我的命?！焙邶埥魉h愛國(guó)村唐志貴說，2016年他查出患有食管癌，老伴有嚴(yán)重的精神疾病，這讓本就困難的生活雪上加霜。得益于明水縣的健康扶貧政策，縣衛(wèi)生部門將他錄入大病患者管理系統(tǒng)，啟動(dòng)定點(diǎn)醫(yī)院大病救治程序，并組織專家給他做了手術(shù)。“前后住了7次院，花了11萬多元，自己只掏了2000多元，好多報(bào)銷手續(xù)還是村里扶貧干部幫著跑的。”唐志貴感激地說。

明水縣2011年被確定為大興安嶺南麓特困片區(qū)扶貧連片開發(fā)重點(diǎn)縣，因病致貧返貧占全縣貧困人口50%以上。在脫貧攻堅(jiān)工作中，全縣把健康扶貧作為重要抓手，圍繞致貧返貧原因清、所患病種清、診療對(duì)策清、救治目標(biāo)清、幫扶措施清的“五清”目標(biāo)，開展精準(zhǔn)識(shí)貧工作，建立《健康扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)》。制定了《貧困人口大病專項(xiàng)救治工作實(shí)施方案》，對(duì)患食管癌、胃癌等大病患者進(jìn)行集中救治，為每一位救治對(duì)象制定治療方案，開辟“健康扶貧綠色通道”，安排其入院接受治療。

與此同時(shí)，明水縣還在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，把貧困人口、慢病患者等人群納入重點(diǎn)簽約對(duì)象，優(yōu)先簽約，優(yōu)先建檔，優(yōu)先專家預(yù)約診療。推行家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)工作日制度，縣級(jí)專家定期到村衛(wèi)生室出診。每年為四種慢性病患者提供4次以上的隨訪服務(wù)，提供健康生活方式、合理用藥、就醫(yī)路徑等指導(dǎo)。2017年以來，全縣常住建檔立卡的農(nóng)村貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

走進(jìn)拜泉縣上升鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村，道路平坦、整潔干凈，太陽(yáng)能路燈整齊排列，廣場(chǎng)上健身器材齊全?！扒靶┠甏謇锟刹皇沁@樣?！贝迕襦u翠玲說，“以往都是沙土路，一到大雨天，爛泥成坑，大人要背著孩子走上二里地再換車到縣里上學(xué)。村里菜也運(yùn)不出去，只能爛在園子里?！?

2017年6月，黑龍江省委組織部駐村扶貧工作隊(duì)了解到團(tuán)結(jié)村的情況后，通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生等，昔日落后村、上訪村，成了遠(yuǎn)近聞名的和諧村、美麗村。隨著生活的改善，環(huán)境的變化，全村精神面貌也為之一變，村民們制定了村規(guī)民約，產(chǎn)生了自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的內(nèi)生動(dòng)力。

為啃下脫貧這塊硬骨頭，黑龍江省聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題，采取“省級(jí)部門督導(dǎo)+市縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)”方式，組織駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人、行業(yè)部門干部、鄉(xiāng)村干部等15萬余人，深入村屯、農(nóng)戶和工程現(xiàn)場(chǎng)，全面開展“兩不愁三保障”突出問題大排查，消除死角、堵塞漏洞，不漏一戶、不落一人。針對(duì)因病、因?qū)W、因無勞動(dòng)能力致貧返貧人員，省級(jí)層面先后出臺(tái)健康扶貧、教育扶貧、社會(huì)保障等13大類100余項(xiàng)政策，建立政策兜底體系。對(duì)因病致貧的，加大醫(yī)療救助力度，建立“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救治”三重醫(yī)療保障線。對(duì)高齡貧困人口，在發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金的同時(shí)，發(fā)揮村級(jí)組織、幫扶責(zé)任人的作用，解決實(shí)際困難。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力、依靠開發(fā)式幫扶手段無法脫貧的貧困人口，全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合性社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

在撫遠(yuǎn)市濃橋鎮(zhèn)東方紅村，70歲的村民屈晶不僅靠扶貧政策脫了貧，還住上了期盼已久的新房?！耙郧白〉姆孔悠频牟幌駱?，外面下大雨、屋里下小雨?！鼻竽镎f，“家里沒有地，老伴去世前看病還欠了4萬多元外債，靠賣粉皮勉強(qiáng)生活，要不是政府幫扶，俺這輩子也住不上新房?！?

2017年，黑龍江省委、省政府將農(nóng)村危房改造工作作為脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”重要內(nèi)容，以兩年全面完成建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持以精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)改造為基本原則，采取修、買、換、租和建設(shè)農(nóng)村公租房等多種方式，推進(jìn)農(nóng)村危房改造。

齊齊哈爾市拜泉縣上升鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村。新華社發(fā)

2.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng) 激發(fā)“造血”內(nèi)動(dòng)力

在綏化市青岡縣金達(dá)麻業(yè)有限公司，隨著企業(yè)的復(fù)產(chǎn)，很多貧困戶也陸續(xù)復(fù)工。企業(yè)與柞崗鎮(zhèn)政府簽訂幫扶協(xié)議，通過訂單種植、吸納務(wù)工、資產(chǎn)租賃等方式，帶動(dòng)貧困戶增收。

青岡縣是個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，地少、田薄、多鹽堿。全縣165個(gè)行政村中，貧困村就有90個(gè)。近年來，青岡縣按照“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)化思路，打造玉米、漢麻、葵花南瓜、畜禽四大縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困人口增收脫貧。目前，全縣已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，每戶貧困戶至少有兩項(xiàng)增收項(xiàng)目，人均純收入達(dá)1萬元以上。今年2月，青岡縣一舉脫貧摘帽。綏化市在脫貧攻堅(jiān)中，統(tǒng)籌推進(jìn)“脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、縣域發(fā)展”三位一體，接續(xù)聯(lián)動(dòng)把基層實(shí)踐模式發(fā)展為長(zhǎng)效機(jī)制。全市10個(gè)縣（市、區(qū)）都有特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，對(duì)縣域發(fā)展、社會(huì)就業(yè)形成強(qiáng)力支撐。

在雙鴨山市饒河縣小南河村，紅火的鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)了農(nóng)民致富增收。村民開辦具有東北民俗特色的農(nóng)家樂，舉辦傳統(tǒng)農(nóng)耕活動(dòng)，打造以小南河辣椒醬、酒坊為代表的特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。兩年時(shí)間，小南河村從昔日的國(guó)家級(jí)貧困村發(fā)展成為全省鄉(xiāng)村民俗旅游示范點(diǎn)。

在走訪中，調(diào)研組了解到，黑龍江省發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省的先天優(yōu)勢(shì)、獨(dú)有優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，抓住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧這個(gè)牛鼻子，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目全覆蓋。

在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展中，黑龍江省突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射作用，緊緊圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、各地市縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在抓大同時(shí)，也不放小，結(jié)合全省鄉(xiāng)村特色和優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展“小作坊”“小菜園”“小果園”“小牧園”等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”小產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

林甸縣擁有152萬畝天然草原，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)羊草近20萬噸，畜牧業(yè)是當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。在脫貧攻堅(jiān)工作中，林甸縣發(fā)揮畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托31處奶牛規(guī)模牧場(chǎng)，采取“政府+金融部門+牧場(chǎng)+貧困戶”的方式，推行奶牛牧場(chǎng)項(xiàng)目扶貧模式，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶全覆蓋，戶年均增收2000元；借助縣內(nèi)龍頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，大力推行生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目扶貧模式，帶動(dòng)貧困戶3937戶，戶年均增收3000元；同時(shí)，采取“小規(guī)模、大群體”養(yǎng)殖模式，支持貧困戶因戶制宜發(fā)展鵝、雞、羊等特色養(yǎng)殖，拓展貧困戶自主增收渠道。

富?？h小河?xùn)|村，大雁養(yǎng)殖成為當(dāng)?shù)卦鍪枕?xiàng)目；伊春鐵力市雙豐鎮(zhèn)，“‘互聯(lián)網(wǎng)﹢’一畝田”讓傳統(tǒng)水稻種植收益倍增；林甸縣巨賢村，“扶貧小菜園”已累計(jì)為320戶農(nóng)戶帶來經(jīng)濟(jì)收益55萬元……系列特色產(chǎn)業(yè)托起了貧困戶致富的新希望。

望奎縣海豐鎮(zhèn)八方村的村醫(yī)馮光輝巡診途中詢問貧困戶身體情況。劉心楊攝/光明圖片

3.思想轉(zhuǎn)變 提振干事精氣神

“窮不要緊，最怕精神上萎靡不振、沒有志氣，以及‘等靠要’思想?！闭{(diào)研中，很多扶貧干部感慨道。

綏化市明水縣永久鄉(xiāng)的脫貧攻堅(jiān)工作先從思想入手。鄉(xiāng)里通過道路宣傳牌、標(biāo)語口號(hào)、宣傳手冊(cè)、廣播等宣傳黨和國(guó)家的扶貧政策，發(fā)揮典型示范作用，先后舉辦“五好家庭”“致富能手”“十星級(jí)文明戶”等典型評(píng)選活動(dòng)，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)貧困戶樹立“當(dāng)貧困戶不光榮，只有致富才會(huì)被人尊重”的觀念。

受疫情影響，泰來縣平洋村喬福軍和愛人把原來需要在扶貧車間做的編織車坐墊工作挪到家里完成。今年45歲的喬福軍，5歲時(shí)受傷導(dǎo)致骨膜受損，胸背部嚴(yán)重畸形，他的妻子劉宇佳患先天性軟骨病，行動(dòng)離不開拐杖，母親看病欠下外債，女兒正在上小學(xué)，經(jīng)濟(jì)來源僅靠6畝多地?！霸谖覍?duì)生活絕望的時(shí)候，扶貧干部一直鼓勵(lì)我，又送政策、又送技術(shù)?！眴谈＼娬f。

為增強(qiáng)貧困人員戰(zhàn)勝困難的信心，泰來縣將扶志與扶智相結(jié)合，在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建25個(gè)扶貧車間，安置困難人員就業(yè)，聘請(qǐng)技術(shù)人員給貧困人員免費(fèi)培訓(xùn)，讓他們都能有一技之長(zhǎng)。

黑龍江各地都把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，通過思想引領(lǐng)、解決就業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)、文化宣傳等激發(fā)貧困群體脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

林甸縣紅旗鎮(zhèn)先鋒村通過成立愛心超市，把扶貧與扶鄉(xiāng)風(fēng)結(jié)合起來，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。村民通過孝老敬親、自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)鄰里、庭院整潔等文明行為兌換的愛心積分換購(gòu)米、面、油等生活用品。拜泉縣在全縣186個(gè)行政村開設(shè)農(nóng)民夜校，充分利用現(xiàn)有鄉(xiāng)村會(huì)議室、圖書室、文化站、廣場(chǎng)、農(nóng)家院等場(chǎng)所靈活辦學(xué)，通過“農(nóng)民夜校+電視”“農(nóng)民夜校+移動(dòng)終端”等方式，提升農(nóng)民素質(zhì)，幫助貧困戶轉(zhuǎn)變“等靠要”的思想觀念。

明水縣通過開展食用菌種植項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂?。新華社發(fā)

4.“互聯(lián)網(wǎng)+” 線上線下找銷路

走進(jìn)同江市電子商務(wù)服務(wù)中心線下體驗(yàn)店，在精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品展區(qū)擺著各式雜糧產(chǎn)品。工作人員介紹，這是同江市的電商扶貧產(chǎn)品，產(chǎn)自臨江鎮(zhèn)合興村。

同江市老弱病殘貧人口占比大，村民進(jìn)城務(wù)工人數(shù)較多，大量小菜園荒蕪。作為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，同江市把互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)方式引入農(nóng)村，開展“互聯(lián)網(wǎng)+庭院經(jīng)濟(jì)”為一體的電商精準(zhǔn)扶貧，通過開展雜糧種植、畜禽養(yǎng)殖、手工制作、農(nóng)家小廚等多種經(jīng)營(yíng)模式，線上和線下銷售貧困戶的小園農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)小園搭網(wǎng)創(chuàng)收。

一根網(wǎng)線，一頭連著市民一頭連著農(nóng)民。作為黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”第一個(gè)試點(diǎn)縣，明水縣以“我在鄉(xiāng)村有塊園、我在明水有畝田、我在明水有基地”系列活動(dòng)為載體，通過企業(yè)定制、電商銷售、幫扶責(zé)任人助銷等私人定制形式，建立穩(wěn)定銷售渠道，使明水縣8753戶建檔立卡貧困戶受益，走出了一條電商搭臺(tái)、政府服務(wù)、貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收的特色扶貧之路。

木蘭縣是黑龍江省級(jí)貧困縣，駐村干部為“拔窮根”，打造一村一品特色產(chǎn)業(yè)，但由于農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，沒有形成品牌，對(duì)接市場(chǎng)不暢，農(nóng)產(chǎn)品賣不上好價(jià)錢。像這樣的情況，在黑龍江省多地普遍存在。為解決這一難題，黑龍江省委組織部聯(lián)合多個(gè)政府部門，搭建了綜合性扶貧電商平臺(tái)“小康龍江”，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模生產(chǎn)，線上線下聯(lián)合營(yíng)銷，助力特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。受益于“小康龍江”平臺(tái)，木蘭縣五棵樹村的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在遠(yuǎn)銷上海、廣東、海南等省市，曾經(jīng)的山里貨成了市場(chǎng)的搶手貨。目前，“小康龍江”電商平臺(tái)已上線農(nóng)副產(chǎn)品900多款，上線近一年，銷售額突破1.5億元。

黑龍江省將發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的新引擎。2017年，出臺(tái)了《電商精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，以全省28個(gè)貧困縣為重點(diǎn)區(qū)域，以建檔立卡貧困村為重點(diǎn)對(duì)象，引導(dǎo)支持電商企業(yè)與貧困縣對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場(chǎng)化，并通過“互聯(lián)網(wǎng)+”電商模式，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，拓寬貧困地區(qū)增收脫貧渠道。2019年，黑龍江農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)50.4億元，比去年增加6.7億元，帶動(dòng)3萬多貧困人口受益。

富?？h龍安橋鎮(zhèn)小河?xùn)|村脫貧戶正在編織葦簾。新華社發(fā)

5.思考與建議

“脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，越是到最后越要緊繃這根弦，不能停頓，不能大意，不能放松。越是到這個(gè)時(shí)候越要看到，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨。”3月11日，在黑龍江省召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，省委書記張慶偉說。

今年是脫貧攻堅(jiān)決勝之年，調(diào)研中，一些駐村扶貧干部和省內(nèi)關(guān)注研究脫貧攻堅(jiān)的專家也對(duì)下一步做好脫貧攻堅(jiān)工作提出了建議。

加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。截至去年年底，黑龍江省累計(jì)脫貧61萬人。但已脫貧人口中一定數(shù)量低收入群體存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，非貧困人口中也有一定數(shù)量人口收入并不穩(wěn)定，存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，針對(duì)脫貧易返貧戶和邊緣易致貧戶，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，采取針對(duì)性幫扶措施，健全完善臨時(shí)救助體系。

將扶貧產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融為一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系。在脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，各縣應(yīng)從宏觀上統(tǒng)籌本地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在項(xiàng)目選擇上應(yīng)將扶貧產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，將“一村一品”納入縣域產(chǎn)業(yè)體系，形成“一縣一業(yè)”。以縣域產(chǎn)業(yè)的整體性實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的差異性避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，即形成大產(chǎn)業(yè)、小特色的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相依存。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。近年來，黑龍江省不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，取得一定成效，但總體來看，黑龍江村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較薄弱。應(yīng)積極探索以社區(qū)股份合作社、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)等多種形式發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。充分利用土地資源，著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，選育好的帶頭人，加強(qiáng)集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理，規(guī)范集體資金使用，全面提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備人才。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。一方面，加大農(nóng)村各類人才培養(yǎng)力度，通過“村村大學(xué)生”計(jì)劃，按照委托培養(yǎng)等方式，既要注重發(fā)揮高校作用，培養(yǎng)綜合類高端人才，又要注重發(fā)揮職業(yè)院校作用，培養(yǎng)專業(yè)類職業(yè)技能人才；另一方面，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”中，培養(yǎng)更多的助推農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新人才，通過政策扶持、生活保障等方面，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的人才到農(nóng)村去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（調(diào)研組成員：趙洪波、張士英）

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年04月03日 07版）