人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，人才更是其中的關(guān)鍵。

近幾年，二線城市間掀起一場轟轟烈烈的搶人大戰(zhàn)，給戶口、給錢、給房，為了搶人使盡渾身解數(shù)，為的就是享受最后一波人口紅利。

人口是評判城市能級的一個主要標(biāo)準(zhǔn)，其中，千萬是一個門檻。最近，東莞因為提出千萬人口的目標(biāo)引發(fā)對二線城市人口的討論，在這波競爭中誰能夠完成目標(biāo)？

東莞喊出人口破千萬目標(biāo)，有何底氣？

東莞市發(fā)展和改革局日前發(fā)布了《東莞市人口發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》（下稱《規(guī)劃》）公開征求意見的公告?！兑?guī)劃》明確，東莞將實施積極的人口調(diào)控政策，2025年，全市常住人口達(dá)到960萬人；2030年，常住人口達(dá)到1020萬人；2035年，常住人口達(dá)到1080萬人。

數(shù)據(jù)顯示，東莞2018年的常住人口為839.22萬人。換句話說，在未來17年中，東莞希望常住人口增幅達(dá)到240萬以上，較目前人口增幅超過28%。

喊出這樣的目標(biāo)，東莞的底氣來自經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

和一線城市相比，論城市體量，東莞差得太遠(yuǎn)。2018年東莞GDP為8278.59億元，尚未破萬億。

不過，從人均數(shù)據(jù)來看，東莞并不是毫無競爭力。比如，人均GDP（按常住人口計算），2018年東莞為9.9萬元左右，這個數(shù)據(jù)已強于不少中西部省會，與杭州等量齊觀。

從體現(xiàn)市民生活水平的居民人均可支配收入來看，東莞與四大一線城市的差距也不算“離譜”：北上廣深2018年這一數(shù)據(jù)在5.5萬元至6.5萬元之間，而東莞已超過4.9萬元。

整體來看，東莞的發(fā)展，是循著“小而強”的路徑。東莞是我國5個不設(shè)區(qū)的地級市之一，面積僅2465平方公里，是上海的1/3，杭州的近1/6。以2000多平方公里土地，創(chuàng)造8000多億元GDP——東莞的地均GDP，不僅在二線城市中遙遙領(lǐng)先，也超過廣州和北京。

資料圖，圖片來源：攝圖網(wǎng)

不過，東莞希望大幅增加人口，還面臨一只“攔路虎”：人口紅利的趨弱。

據(jù)第一財經(jīng)，改革開放以來，東莞經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動了大量的外來人口來莞就業(yè)生活，外來流動人口由1986年的15.62萬人增至2018年的453.45萬人，其間的2001~2008年出現(xiàn)跳躍性上升。

但2008年，全球金融危機(jī)爆發(fā)，外貿(mào)依存度很高的東莞受到巨大沖擊，人口流入也明顯放緩。數(shù)據(jù)顯示，2010年以來，東莞市常住人口規(guī)模進(jìn)入低速平穩(wěn)增長階段，由2010年的822.48萬人增至2018年的839.22萬人，年均增加2.1萬人，年均增長0.25％，低于2000~2010年間的2.46％平均增速。東莞市常住人口規(guī)模占珠三角九市常住總?cè)丝诘谋戎爻氏陆禒顟B(tài)，人口流入趨勢有所減弱。