【文/觀察者網(wǎng) 徐乾昂】

用于給美農(nóng)“止血”的第一輪120億美元農(nóng)業(yè)補(bǔ)助至今還未到位，美國又在上周（7月25日）“畫餅”，宣布第二輪160億美元補(bǔ)助細(xì)節(jié)。

而外界對(duì)這總計(jì)280億美元農(nóng)業(yè)補(bǔ)助實(shí)際效果，持懷疑態(tài)度。近日美國游說組織環(huán)境工作小組（EWG）發(fā)布報(bào)告證實(shí)，現(xiàn)已到賬美農(nóng)補(bǔ)助分配嚴(yán)重失衡：不僅有人“鉆空子”濫領(lǐng)金額，部分富農(nóng)領(lǐng)取補(bǔ)助金額是貧農(nóng)的36倍，甚至連政客都會(huì)去申請(qǐng)補(bǔ)助。

對(duì)此《華盛頓郵報(bào)》分析認(rèn)為，如果上述情況屬實(shí)，新一輪補(bǔ)助會(huì)進(jìn)一步加劇美農(nóng)之間的貧富差距。

富者更富，窮者更窮

EWG官網(wǎng)于7于30日發(fā)布報(bào)告，截至今年4月，特朗普政府向美國農(nóng)民發(fā)放了84億美元補(bǔ)助。其中54%的款項(xiàng)都被全美最富排名前10%的美農(nóng)獲得。 而對(duì)截至今年6月發(fā)放補(bǔ)助金額計(jì)算，最富排名前1%的美農(nóng)（農(nóng)場、機(jī)構(gòu)），平均每人接受183331美元，80%底層美農(nóng)每人補(bǔ)助不足5000美元——前者領(lǐng)錢是后者的36.7倍。

對(duì)此，美國農(nóng)業(yè)部的解釋是，補(bǔ)助是以美農(nóng)生產(chǎn)情況為準(zhǔn)。美農(nóng)種植土地越多，單位內(nèi)所獲補(bǔ)助越高。此外按照第一輪補(bǔ)助細(xì)則，豆農(nóng)每蒲式耳大豆或補(bǔ)助1.65美元，而玉米種植每蒲式耳僅1美分。

但EWG高級(jí)分析師安妮?施金格爾認(rèn)為，這種算法不切實(shí)際。她說道，“這個(gè)算法下富農(nóng)就是會(huì)更加受益。此外，如果你家農(nóng)場有20個(gè)人，每人可以拿12.5萬美元，那你只要隨便做點(diǎn)農(nóng)活，一年開一次董事會(huì)就行。”

她所說的12.5萬美元，是第一輪補(bǔ)助規(guī)定的每人領(lǐng)取金額上限。120億美元補(bǔ)助發(fā)放，每個(gè)人或?qū)嶓w，所拿補(bǔ)助不得超過12.5萬美元。不過，通過建立公司或合伙經(jīng)營模式的農(nóng)場，仍然可以通過合法的方式超過這種限制。

美國第二大農(nóng)業(yè)組織全國農(nóng)民聯(lián)盟（NFU）主席約翰遜（Roger Johnson）表示，特朗普政府分配貿(mào)易援助的方式“為最大的農(nóng)場提供了進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的手段”，與此同時(shí)以家庭為經(jīng)營模式的中型農(nóng)場卻遭遇縮減。

暗箱操作？神秘人領(lǐng)取近400萬美元補(bǔ)助

觀察者網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)助分配涉嫌存在“暗箱操作”、“濫領(lǐng)”等現(xiàn)象。

2006年美國國會(huì)立法通過《聯(lián)邦資金問責(zé)透明法案》，同時(shí)設(shè)立官方數(shù)據(jù)網(wǎng)站“美國開支（USASpending）”。該網(wǎng)站顯示，今年3月22日和3月25日，美國農(nóng)業(yè)部向一家位于密蘇里州堪薩斯城的農(nóng)場先后開出188.8萬美元和205萬美元兩筆巨額補(bǔ)助單，總計(jì)393.8萬美元。

轉(zhuǎn)賬備注顯示為“無限制直接支付”。而這筆資金轉(zhuǎn)賬記錄中，接收人的名字被加密，地址也只是提供了一個(gè)郵政編碼。

而7月30日，EWG報(bào)告援引財(cái)政部文件指出，密蘇里州另一家來自查爾斯頓的農(nóng)場DeLine，截至目前接受了280萬美元。這家農(nóng)場主的老板唐納德?F?德萊一個(gè)人就拿了180萬美元。后者已經(jīng)違反第一輪補(bǔ)助領(lǐng)取上限規(guī)定。

EWG則指出，以DeLine員工規(guī)模來看，這家農(nóng)場內(nèi)平均每人拿到的補(bǔ)助都超過了12.5萬美元。

觀察者網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，這家名為DeLine的農(nóng)場，自2008至2017年間，總計(jì)接受1400多萬美元補(bǔ)助，上榜“全美十大農(nóng)業(yè)補(bǔ)助接收方”。

圖自福布斯