據(jù)澎湃新聞、證券時報網(wǎng)3月24日消息，24日上午，中國發(fā)展高層論壇2019年年會在北京開幕。國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆與會表示，中國將在能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域促進(jìn)有效投資，加快推進(jìn)川藏鐵路、沿江高鐵等一批重大工程規(guī)劃建設(shè)。

加快推進(jìn)川藏鐵路、沿江高鐵等一批重大工程規(guī)劃建設(shè)

寧吉喆：中國將在能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域促進(jìn)有效投資，依法合規(guī)采用PPP等多種方式調(diào)動社會資本投入補(bǔ)短板重大項目，加快推進(jìn)川藏鐵路、沿江高鐵等一批重大工程規(guī)劃建設(shè)。

加快制定相關(guān)配套規(guī)定 保護(hù)外商投資的合法權(quán)益

寧吉喆：去年發(fā)布兩個外資準(zhǔn)入清單，各方面對外開放積極穩(wěn)步推進(jìn)，在各方面對內(nèi)外資企業(yè)同等對待，外商投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。下一步會進(jìn)一步加快制定相關(guān)配套規(guī)定，保護(hù)外商投資的合法權(quán)益。同時要縮減“負(fù)面清單”，完善“負(fù)面清單”管理制度，制定“鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”，擴(kuò)大外商投資產(chǎn)業(yè)范圍。按照國務(wù)院要求，要推動更多批具有標(biāo)志性意義的外資項目盡快落地。

培育形成強(qiáng)大國內(nèi)市場

寧吉喆：要推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。同時落實(shí)鄉(xiāng)村振興，采取多種措施增加農(nóng)民收入。培育形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，進(jìn)一步增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和潛力。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。

全國研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出已達(dá)OECD國家平均水平

寧吉喆：發(fā)改委正全力推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。2018年全國研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到19657億元，比上年增長11.6%，占GDP的比重達(dá)到2.18%。已經(jīng)達(dá)到了OECD國家的平均水平。高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興制造業(yè)同比分別增長11.7%、8.9%。戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長14.6%。

推動依法處置僵尸企業(yè) 穩(wěn)妥做好職工分流安置

寧吉喆：下一步將著力鞏固“三去一降一補(bǔ)”的成果，持續(xù)加大破、立、降力度，大力破除無效低效的供給，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，健全各方面責(zé)任共擔(dān)和損失分擔(dān)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，推動依法處置僵尸企業(yè)，制定退出實(shí)施辦法。把降低企業(yè)杠桿率與企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)整合有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能職工分流安置工作，實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)政策。

過去一年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了明顯成效

寧吉喆：過去一年在中國黨中央和國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)改委深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，圍繞“破”“立”“降”這三個方面供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，出臺實(shí)施了一批重要措施，取得了明顯成效。

抓緊出臺制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展政策

寧吉喆：下一步要著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要落細(xì)、落實(shí)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度安排，抓緊出臺制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，進(jìn)一步加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。

今年在部分省市全面推開營商環(huán)境評價試點(diǎn)

寧吉喆：加快構(gòu)建中國特色、國際可比的營商環(huán)境指標(biāo)體系。今年在部分省市全面推開營商環(huán)境評價試點(diǎn)，明年在全國推開。

研究制定居民增收三年行動方案

寧吉喆：要適應(yīng)包括4億多中等收入者在內(nèi)的14億居民消費(fèi)升級和分級的態(tài)勢，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)。研究制定居民增收三年行動方案，進(jìn)一步增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，制定出臺促進(jìn)汽車、家電等熱點(diǎn)商品消費(fèi)的措施。

在關(guān)鍵領(lǐng)域布局建設(shè)若干國家制造業(yè)創(chuàng)新中心

寧吉喆：中國將加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，研究謀劃新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，抓緊布局國家實(shí)驗(yàn)室，在關(guān)鍵領(lǐng)域布局建設(shè)若干國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。中國將加強(qiáng)重大技術(shù)裝備補(bǔ)短板，大力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，積極推動新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展。

深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)等開放 并吸引跨國公司來華設(shè)立生產(chǎn)研發(fā)基地

寧吉喆：我們將進(jìn)一步完善外商投資管理制度，按照全國人大討論通過的《外商投資法》的要求出臺實(shí)施，同時加快制定相關(guān)配套規(guī)定，保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。

還要進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開放，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營，完善負(fù)面管理制度，全面清理取消負(fù)面清單以外領(lǐng)域，針對外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制，制定鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，擴(kuò)大鼓勵外商投資的范圍，吸引跨國公司來華投資，并設(shè)立生產(chǎn)研發(fā)基地，健全外資項目服務(wù)機(jī)制，按照國務(wù)院的要求，推動一批規(guī)模較大、示范性較強(qiáng)、具有標(biāo)志性意義的重大資項目盡快落地。

去年今年已經(jīng)有兩批正在落地，今年還將推出第三批，甚至更多批。

今年還將推動第三批重大外資項目盡快落地

寧吉喆：國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆24日在“2019中國發(fā)展高層論壇”上表示，今年還將推動第三批甚至更多批規(guī)模較大、示范性較強(qiáng)、具有標(biāo)志性意義的重大外資項目盡快落地。

將進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)措施

寧吉喆在論壇上回應(yīng)一年來水泥、鋼鐵、煤炭等行業(yè)等工業(yè)原料價格明顯上漲問題時表示，相關(guān)部門一直遵循結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，系統(tǒng)化優(yōu)化產(chǎn)能的原則，去年四季度以來，上述化工行業(yè)原材料價格上漲過快的情況已有所緩解。但今年3月份又有點(diǎn)抬頭。