據(jù)《上海證劵報(bào)》援引發(fā)展改革委11月9日消息，為加強(qiáng)科研誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全科研領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的科技創(chuàng)新環(huán)境，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、科技部、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、中央網(wǎng)信辦、最高法院、最高檢察院、中央軍委裝備發(fā)展部、中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、廣電總局、中科院、社科院、工程院、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、自然科學(xué)基金會(huì)、民航局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、鐵路總公司聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(以下簡(jiǎn)稱《合作備忘錄》)。

根據(jù)《合作備忘錄》，跨部門聯(lián)合懲戒措施包括：將失信信息作為加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象事中事后監(jiān)管的參考。將失信信息作為證券公司、保險(xiǎn)公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職審批或備案的參考。將失信信息作為證券公司、保險(xiǎn)公司、基金管理公司及期貨公司的設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更審批或備案，私募投資基金管理人登記、重大事項(xiàng)變更以及基金備案的參考。將失信信息作為加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象事中事后監(jiān)管的參考。依法限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)。依法限制發(fā)起設(shè)立或參股小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)等機(jī)構(gòu)。將失信機(jī)構(gòu)及其相關(guān)失信人員信息作為銀行評(píng)級(jí)授信、信貸融資、管理和退出的重要參考依據(jù)。對(duì)相關(guān)失信責(zé)任主體在上市公司或者非上市公眾公司收購(gòu)的事中事后監(jiān)管中予以重點(diǎn)關(guān)注。將失信信息作為非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組審核的參考。

另?yè)?jù)界面新聞9日梳理，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍W(xué)者的論文造假行為頻頻被曝光。今年4月21日，世界學(xué)術(shù)出版巨頭斯普林格出版社(Springer)宣布撤回旗下醫(yī)療期刊《腫瘤生物學(xué)》(Tumor Biology)于2012年至2015年發(fā)表的107篇學(xué)術(shù)論文，這些論文全部來(lái)自于中國(guó)作者，原因是涉嫌偽造同行評(píng)議。這也創(chuàng)下了正規(guī)學(xué)術(shù)期刊單次撤稿數(shù)量之最。

此外，南京大學(xué)教授梁瑩因?yàn)橹鲃?dòng)撤銷百余篇論文最近也引發(fā)關(guān)注。另?yè)?jù)北京青年報(bào)報(bào)道，國(guó)外一個(gè)名為“Retraction Watch（撤稿觀察）”的網(wǎng)站近日發(fā)布消息稱，清華大學(xué)深圳研究生院有學(xué)者的11篇論文因?qū)W術(shù)不端行為被學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)站撤稿。

為治理科研領(lǐng)域的不誠(chéng)信行為，早在2010年，中辦、國(guó)辦就曾印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見》，對(duì)科研誠(chéng)信制度體系實(shí)化、細(xì)化。2018年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見》明確提出，要對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為予以“一票否決”和“終身追責(zé)”，并擬對(duì)嚴(yán)重失信者追究刑事責(zé)任。

而此次41個(gè)國(guó)家部門聯(lián)合簽署的《備忘錄》，明確界定聯(lián)合懲戒的對(duì)象為在科研領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為，列入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為記錄名單的相關(guān)責(zé)任主體，包括科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）及項(xiàng)目的承擔(dān)人員、評(píng)估人員、評(píng)審專家，科研服務(wù)人員和科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選人、獲獎(jiǎng)人、提名人等自然人，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名單位、全國(guó)學(xué)會(huì)等法人機(jī)構(gòu)。

《備忘錄》稱，依據(jù)相關(guān)責(zé)任主體失信行為嚴(yán)重程度，將對(duì)責(zé)任主體采取一項(xiàng)或多項(xiàng)懲戒措施。其中科研誠(chéng)信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位采取的懲戒措施包括：限制或取消一定期限申報(bào)或承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等) 的資格；依法撤銷國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，追回獎(jiǎng)金、證書；一定期限內(nèi)或終身取消國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)被提名資格；撤銷學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，取消會(huì)員資格等。

同時(shí)，跨部門聯(lián)合懲戒措施包括：一定期限內(nèi)或終身取消中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士提名(推薦)資格、院士被提名(推薦)資格；按程序及時(shí)撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，取消參加評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；依法限制招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員；強(qiáng)化稅收管理，提高監(jiān)督檢查頻次等。

科技部將通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)定期向簽署本備忘錄的相關(guān)部門提供科研領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象的相關(guān)信息。同時(shí)，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站、科技部政府網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會(huì)公布。其他部門和單位將通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)獲取科研領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象信息，按照本備忘錄約定內(nèi)容，依法依規(guī)實(shí)施懲戒。

同時(shí)，科技部對(duì)科研領(lǐng)域失信行為責(zé)任主體名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)定期更新科研領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為信息，相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)則和程序?qū)嵤┗蚪獬龖徒浯胧?。解除懲戒措施后依程序移除科研領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為信息，但相關(guān)記錄在電子檔案中長(zhǎng)期保存。