【觀察者網(wǎng)綜合報(bào)道】

中國(guó)人民銀行近日發(fā)布《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2018）》（下稱“報(bào)告”），央行官網(wǎng)2日披露了這份報(bào)告。

報(bào)告對(duì)2017年以來我國(guó)金融體系的穩(wěn)健性狀況進(jìn)行了全面評(píng)估。2018年第一季度，中國(guó)人民銀行完成了對(duì)4327家金融機(jī)構(gòu)的首次央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)。評(píng)級(jí)結(jié)果分為1至10級(jí)，級(jí)別越高，表示機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)越大。

2018年第一季度，中國(guó)人民銀行完成了對(duì)4327家金融機(jī)構(gòu)的首次央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)。評(píng)級(jí)結(jié)果分為1至10級(jí)，級(jí)別越高，表示機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)越大。3969家銀行機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)結(jié)果分布在1至10級(jí)。其中，評(píng)級(jí)結(jié)果為1至2級(jí)的76家，占比1.91%；3至7級(jí)的3473家，占比87.5%；8至10級(jí)的420家，占比10.58%，其中235家為農(nóng)村信用社、109家為村鎮(zhèn)銀行、67家為農(nóng)村商業(yè)銀行。

358家非銀金融機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)結(jié)果分布在2至9級(jí)。其中包括245家財(cái)務(wù)公司、25家汽車金融公司、22家消費(fèi)金融公司、66家金融租賃公司。評(píng)級(jí)結(jié)果為2至3級(jí)的非銀金融機(jī)構(gòu)35家，占比9.8%；4至6級(jí)的236家，占比65.9%；7至9級(jí)的86家，占比24.1%。

報(bào)告表示，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)結(jié)果對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行差別化管理。評(píng)級(jí)結(jié)果是核定存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率的重要依據(jù)，評(píng)級(jí)結(jié)果較差的機(jī)構(gòu)應(yīng)適用較高費(fèi)率，并可對(duì)其采取補(bǔ)充資本、控制資產(chǎn)增長(zhǎng)、控制重大交易授信、降低杠桿率等早期糾正措施。評(píng)級(jí)結(jié)果還是MPA的主要依據(jù)，對(duì)于MPA不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)，可通過運(yùn)用貨幣政策工具、動(dòng)態(tài)差別準(zhǔn)備金、窗口指導(dǎo)和逆周期資本要求等方式，督促金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

根據(jù)金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)結(jié)果，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)還可依法直接采取加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)警示、早期糾正和風(fēng)險(xiǎn)處置等措施。對(duì)于評(píng)級(jí)結(jié)果為8級(jí)（含）以上的金融機(jī)構(gòu)，在金融政策支持、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、再貸款授信等方面采取更為嚴(yán)格的約束措施。

報(bào)告認(rèn)為，2017年以來特別是進(jìn)入2018年，世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深度調(diào)整變化。

外部不確定性的增加，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融體系面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。即便如此，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了較高增長(zhǎng)水平，而且隨著防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的展開，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在復(fù)雜多變的環(huán)境中持續(xù)向前推進(jìn)，中國(guó)金融體系彈性增強(qiáng)，金融運(yùn)行總體穩(wěn)定。

報(bào)告指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，影響和威脅全球金融穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素在增加，特別是全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，由美國(guó)挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦，對(duì)全球及中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)構(gòu)成負(fù)面影響。同時(shí)，美國(guó)等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整也可能引發(fā)全球流動(dòng)性收緊，并對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家形成外溢效應(yīng)。國(guó)內(nèi)方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融體系中多年累積的周期性、體制機(jī)制性矛盾和風(fēng)險(xiǎn)正在水落石出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。調(diào)整體制機(jī)制性因素需要一個(gè)過程，化解潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患需要付出一定成本，任務(wù)依然艱巨。

報(bào)告認(rèn)為，2017年全國(guó)金融工作會(huì)議召開，關(guān)于未來一段時(shí)期金融改革發(fā)展和維護(hù)金融穩(wěn)定的大政方針和頂層架構(gòu)已經(jīng)確立，2017年底國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)成立，2018年“兩會(huì)”后又進(jìn)一步強(qiáng)化和完善，監(jiān)管體制也做了調(diào)整。在新的架構(gòu)下，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制切實(shí)加強(qiáng)，貨幣政策、財(cái)政政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策之間的協(xié)調(diào)機(jī)制更加有效，以中央銀行為核心的宏觀審慎管理理念和框架逐步確立，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化。在推動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)政策時(shí)，金融管理部門也十分注意把握好政策節(jié)奏和力度，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。2017年以來的一系列措施收到了顯著成效，宏觀杠桿率過快上升勢(shì)頭得到遏制，金融風(fēng)險(xiǎn)總體收斂，金融亂象得到初步治理，資管業(yè)務(wù)逐步回歸代客理財(cái)本源，債券市場(chǎng)剛性兌付有序打破，市場(chǎng)約束顯著增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)合規(guī)意識(shí)、投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)顯著提升?？傮w看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)可控，不會(huì)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

展望2019年，全球經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)仍存在較大不確定性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，一些“灰犀牛”性質(zhì)的金融風(fēng)險(xiǎn)可能仍將釋放，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大、市場(chǎng)大、韌性強(qiáng)等基本態(tài)勢(shì)沒有變，中國(guó)堅(jiān)持市場(chǎng)化方向、堅(jiān)持改革開放的基本政策取向沒有變，也不會(huì)變。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的邊際變化，要努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，堅(jiān)決抓好落實(shí)，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。可以預(yù)期的是，2019年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策的前瞻性、靈活性進(jìn)一步提高，協(xié)調(diào)性、有效性進(jìn)一步增強(qiáng)，中國(guó)金融改革的深度廣度將會(huì)進(jìn)一步拓展，對(duì)外開放的步伐只會(huì)加快不會(huì)放緩。隨著三大攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)在“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”基本政策指導(dǎo)下持續(xù)推進(jìn)，體制機(jī)制性風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)逐步得到平穩(wěn)治理和化解，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融體系的穩(wěn)健性將會(huì)進(jìn)一步提高，金融穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)將會(huì)更加穩(wěn)固，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御防范能力也將進(jìn)一步增強(qiáng)。

附件：中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告2018.pdf