第一財經(jīng)10月11日消息，作為棚戶區(qū)改造工作的主要推動部委，住房和城鄉(xiāng)建設部相關負責人11日對近期棚改熱點問題做了相關回應。

10月8日的國務院常務會議部署推進棚戶區(qū)改造工作，要求商品住房庫存不足，房價上漲壓力大的市縣要盡快取消貨幣化安置優(yōu)惠政策。

我國2014年棚改貨幣化安置比例為9%，2015年比例為29.9%，2016年這一比例上升到了48.5%。官方數(shù)據(jù)稱，2016年棚改貨幣化幫助地方消化了2.5億平方米的樓市庫存。

上述國務院常務會議的表述引來外界極大關注。一些觀點認為中央和主管部門對于棚改貨幣化安置政策呈現(xiàn)明顯的收緊態(tài)度，這對于房地產(chǎn)投資和銷售的拉動作用將進一步削弱。

對于這種說法，住建部副部長倪虹11日下午在國新辦吹風會上直接回應：“我不贊同”。

他表示，這次國務院常務會議要求是，針對庫存比較少、房價上漲壓力比較大的城市調(diào)整優(yōu)惠政策，目的是根據(jù)不同城市的住房發(fā)展狀況和水平，“精準施策、因城施策”。這次不是取消貨幣化安置方式，而是因地制宜調(diào)整貨幣化安置的鼓勵政策。

如何理解“因地制宜”，住建部又將如何落實這一政策？

倪虹表示，按照《國有土地上房屋征收補償條例》的規(guī)定，被征收對象有自愿選擇權，可以選擇貨幣化安置，也可以選擇實物性的產(chǎn)權調(diào)換。當?shù)卣鶕?jù)當?shù)刈》亢徒ㄔO發(fā)展的情況，對于采取貨幣化安置還是實物安置，會采取一定的鼓勵性政策措施。

比如，2015年有一些城市針對商品住房庫存壓力比較大，采取了鼓勵貨幣化安置的政策，對于去庫存、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展起到了積極作用?，F(xiàn)在又有些城市，可能隨著前一段去庫存工作的效果，商品住房存量不是很充足，就需要調(diào)整相關支持政策。

“我們希望通過精準施策，一城一策，實施好棚戶區(qū)改造，也促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”倪虹說。

此前也有輿論認為，因為棚戶區(qū)改造貨幣化安置釋放出很多資金，可能推動了三四線城市的房價。

對此，倪虹回應稱這是一種聯(lián)想。因地制宜的棚改貨幣化安置政策，對穩(wěn)定三四線城市的地價、房價和市場預期會起到積極的作用。所以，這次國務院常務會議專門提出，要因地制宜調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫存不足，房價上漲壓力大的市縣要盡快取消貨幣化安置優(yōu)惠政策。

此前，已有地方政府開始調(diào)整棚改貨幣化安置的鼓勵政策。

今年8月，長春市人民政府辦公廳下發(fā)《關于取消棚改項目貨幣化安置購房獎勵政策的通知》稱，為加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定商品房銷售價格，鼓勵被征收人選擇房屋安置。新啟動實施的棚改項目取消貨幣化安置購房獎勵政策，鼓勵有條件的棚改項目新建一定數(shù)量的回遷安置住房。

雖然棚改貨幣化一度引發(fā)外界爭論，但棚改對于民生的改善也有實際的數(shù)據(jù)支持。

官方數(shù)據(jù)顯示，近些年來各地區(qū)、各有關部門大力推進棚改工作，累計已有1億多棚戶區(qū)居民“出棚進樓”。通過棚戶區(qū)改造，幫助1200多萬農(nóng)民就地轉化為市民；累計開工改造國有工礦棚戶區(qū)305萬套、林區(qū)棚戶區(qū)166萬套、墾區(qū)危房238萬套，促進了國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

棚改還帶動了投資消費增長。2013年以來，棚改完成投資7萬多億元，有力帶動建材、裝修、家電等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，棚改及相關產(chǎn)業(yè)總投資超過15萬億元。

在2015~2017連續(xù)三年棚改量超過600萬套后，2017年5月份國務院常務會議決定，實施2018年到2020年3年棚改攻堅計劃，再改造各類棚戶區(qū)1500萬套。

今年政府工作報告要求2018年全國棚改開工580萬套。數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月全國棚改已開工534萬套、占全年任務的92%以上。

按照這個進度，完成全年580萬套的棚改指標問題不大，則2019-2020年再開工920萬套就能完成三年1500萬套的總體任務，平均每年460萬套即可。

隨著棚改開工規(guī)模的逐年增加，也出現(xiàn)了有地方對棚改范圍和標準把握不嚴的情況。上述國務院常務會議明確要求要嚴格把好棚改范圍和標準。

“要嚴格把好棚改范圍和標準，不能什么都往里面裝，防止混淆概念和界限?！崩羁藦娍偫?日強調(diào)。

倪虹表示，棚改的標準從國家層面上已有很規(guī)范、很明確的要求。為什么提出來“進一步把好標準”？因為棚改實施過程中有一些地方想做好事，但是沒有顧及到自己的財政承受能力，盲目地擴大了范圍，把一些項目覆蓋到了一般建制鎮(zhèn)，有的將道路拓展等一些房屋拆遷項目也納入了棚改范圍。

“下一步，住建部將會同有關部門指導地方本著盡力而為、量力而行的原則，嚴格把好棚改范圍和標準，重點攻堅改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)?！蹦吆绶Q。

持續(xù)數(shù)年的大規(guī)模棚改，對建設資金的需求也日漸增長。中央要求各地確保按時完成2018年580萬套棚改任務，對地方而言，必要的金融支持也必不可少。

國務院常務會議要求，對新開工的棚改項目抓緊研究出臺金融支持政策，嚴禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規(guī)行為。

倪虹表示，會議提出的對于新開工項目要采取金融支持政策，住建部將會同財政金融等有關部門，落實常務會議要求，按照“盡力而為、量力而行”的原則，保持中央財政資金補助水平不降低，有序加大地方政府棚改專項債券發(fā)行力度，規(guī)范棚改金融的幫助和支持。