“棚改是重大民生工程，也是發(fā)展工程?！眹?guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議（下稱(chēng)：國(guó)常會(huì)）上強(qiáng)調(diào)，“這項(xiàng)工作對(duì)改善住房困難群眾居住條件、補(bǔ)上發(fā)展短板、擴(kuò)大有效需求等發(fā)揮了重要作用，可以說(shuō)‘一舉多得’。棚改要更好體現(xiàn)住房居住屬性，要切實(shí)把這件好事辦好?！?

此次國(guó)常會(huì)表示，棚改作為重大民生工程，應(yīng)更好體現(xiàn)住房居住屬性，并提出三點(diǎn)意見(jiàn)：確保按時(shí)完成全年棚改任務(wù)；嚴(yán)格把好棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)；科學(xué)確定2019年度棚改任務(wù)。

會(huì)議明確，商品住房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力大的市縣要盡快取消貨幣化安置優(yōu)惠政策。

另外，會(huì)議還要求，對(duì)新開(kāi)工棚改項(xiàng)目抓緊研究出臺(tái)金融支持政策，對(duì)棚改建設(shè)用地在新增用地計(jì)劃中予以保障，嚴(yán)禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規(guī)行為。

圖為2017年7月11日，李克強(qiáng)總理在陜西寶雞宏文路棚戶區(qū)實(shí)地了解居民的生活狀況。圖源：中國(guó)政府網(wǎng)

2018年8月20日，在山東省棗莊市山亭區(qū)山城街道東西魯棚改現(xiàn)場(chǎng)拍攝的工作場(chǎng)景。圖源：東方IC

全文如下：

李克強(qiáng)：棚改要更好體現(xiàn)住房居住屬性

“棚改是重大民生工程，也是發(fā)展工程?！崩羁藦?qiáng)總理在10月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“這項(xiàng)工作對(duì)改善住房困難群眾居住條件、補(bǔ)上發(fā)展短板、擴(kuò)大有效需求等發(fā)揮了重要作用，可以說(shuō)‘一舉多得’。棚改要更好體現(xiàn)住房居住屬性，要切實(shí)把這件好事辦好?！?

當(dāng)天會(huì)議部署推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，進(jìn)一步改善住房困難群眾居住條件。數(shù)據(jù)顯示，在黨中央、國(guó)務(wù)院部署下，近些年來(lái)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)棚改工作，累計(jì)已有1億多棚戶區(qū)居民“出棚進(jìn)樓”。通過(guò)棚戶區(qū)改造，幫助1200多萬(wàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為市民；累計(jì)開(kāi)工改造國(guó)有工礦棚戶區(qū)305萬(wàn)套、林區(qū)棚戶區(qū)166萬(wàn)套、墾區(qū)危房238萬(wàn)套，促進(jìn)了國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

不僅如此，棚改還帶動(dòng)了投資消費(fèi)增長(zhǎng)。2013年以來(lái)，棚改完成投資7萬(wàn)多億元，有力帶動(dòng)建材、裝修、家電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，棚改及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總投資超過(guò)15萬(wàn)億元。今年1—9月全國(guó)棚改已開(kāi)工534萬(wàn)套、占全年任務(wù)的92%以上。

李克強(qiáng)要求，要切實(shí)落實(shí)好棚改工作的配套支持政策，保持中央財(cái)政資金補(bǔ)助水平不降低，有序加大地方政府棚改專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行力度。同時(shí)對(duì)新開(kāi)工棚改項(xiàng)目抓緊研究出臺(tái)金融支持政策，嚴(yán)禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規(guī)行為。

“要嚴(yán)格把好棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不能什么都往里面裝，防止混淆概念和界限?！笨偫韽?qiáng)調(diào)。

當(dāng)天會(huì)議決定，下一步，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更好體現(xiàn)住房居住屬性，一是按照今年政府工作報(bào)告確定的新的三年棚改計(jì)劃，督促各地加快開(kāi)工進(jìn)度，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，保證分配公平，確保按時(shí)完成全年棚改任務(wù)。

二是嚴(yán)格把好棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持將老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)作為改造重點(diǎn)。因地制宜調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力大的市縣要盡快取消貨幣化安置優(yōu)惠政策。

三是各地要嚴(yán)格評(píng)估財(cái)政承受能力，科學(xué)確定2019年度棚改任務(wù)。對(duì)棚改建設(shè)用地在新增用地計(jì)劃中予以保障，通過(guò)拆舊建新、改擴(kuò)建、翻建等多種方式，讓更多住房困難群眾早日住進(jìn)新居。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“棚戶區(qū)改造是彌補(bǔ)歷史欠賬的民生工程，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要途徑，要積極加以推進(jìn)，切實(shí)改善城鎮(zhèn)住房困難家庭的居住條件?！?