據(jù)中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)網(wǎng)站，7月8日，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)所屬控股上市公司中遠(yuǎn)海運(yùn)控股股份有限公司（“中遠(yuǎn)海控”）發(fā)布公告，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“CFIUS”）已確定，要約收購(gòu)東方海外（國(guó)際）有限公司（下稱(chēng)“東方海外”）的交易不存在未解決的美國(guó)國(guó)家安全事宜。

與此同時(shí)，根據(jù)中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)7月8日的公告，東方海外旗下的美國(guó)長(zhǎng)灘集裝箱碼頭（LBCT）將被剝離出整體交易事項(xiàng)之外。

中遠(yuǎn)?？厝Y子公司Faulkner Global、東方海外已與美國(guó)國(guó)土安全部和司法部簽訂協(xié)議，承諾向無(wú)關(guān)聯(lián)的第三方出售長(zhǎng)灘碼頭，在出售完成前，長(zhǎng)灘碼頭的實(shí)體由美國(guó)信托托管。

美監(jiān)管機(jī)構(gòu)以“國(guó)家安全”為由阻撓

據(jù)觀(guān)察者網(wǎng)此前報(bào)道，中遠(yuǎn)海運(yùn)于去年7月向東方海外開(kāi)價(jià)428.7億元人民幣，想要對(duì)其進(jìn)行整體收購(gòu)；收購(gòu)?fù)瓿珊?，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)將成為僅次于丹麥馬士基和瑞士地中海航運(yùn)的全球第三大船運(yùn)公司。

長(zhǎng)灘碼頭是東方海外持有的美國(guó)優(yōu)質(zhì)港口之一，也是世界上最先進(jìn)的自動(dòng)化碼頭之一，有分析稱(chēng)其價(jià)值高達(dá)46億美元。但該碼頭一度成為中遠(yuǎn)海運(yùn)收購(gòu)東方海外獲得美方批準(zhǔn)的“不確定性因素”。

中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司由中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司與中國(guó)海運(yùn)（集團(tuán)）總公司重組而成，總部設(shè)在上海，是中央直接管理的特大型國(guó)有企業(yè)，目前全球排名第四位。

東方海外是全球具有規(guī)模的集裝箱運(yùn)輸和物流服務(wù)供應(yīng)商，由香港第一任特首董建華之父董浩云創(chuàng)立，現(xiàn)在是全球排名第7位的航運(yùn)公司。

但東方海外擁有的美國(guó)長(zhǎng)灘集裝箱碼頭（LBCT），一直是被美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)抓住不放、阻撓此筆交易達(dá)成的“攔路虎”，而對(duì)于出手阻攔的原因，也是CFIUS一貫的說(shuō)辭“國(guó)家安全”。

據(jù)微信公眾號(hào)“阿法?！苯榻B，對(duì)于長(zhǎng)灘碼頭牽涉“國(guó)家安全”一事，業(yè)界對(duì)美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的態(tài)度表示不解，質(zhì)疑主要集中于以下幾個(gè)問(wèn)題：

首先，令人不解的是，美國(guó)政界人士為什么認(rèn)為這一設(shè)施一旦被中遠(yuǎn)?？厮鶕碛芯蜁?huì)危及“國(guó)家安全”，而截至目前，東方海外擁有這一設(shè)施則不會(huì)危及“國(guó)家安全”？

其次，目前中遠(yuǎn)海運(yùn)在長(zhǎng)灘/洛杉磯港口組合（LA/LB）中，已經(jīng)擁有兩座碼頭，即長(zhǎng)灘港的Pier J碼頭（PCT），和洛杉磯港的西盆集裝箱碼頭（WBCT）（圖1），但是迄今從來(lái)沒(méi)有引起過(guò)對(duì)于“國(guó)家安全”的擔(dān)憂(yōu)。一旦擁有長(zhǎng)灘集裝箱碼頭（LBCT）咋就不安全了呢？

圖片來(lái)源：微信公眾號(hào)“阿法?！?/span>

第三，從長(zhǎng)灘/洛杉磯港口群（LA/LB）中，中遠(yuǎn)海運(yùn)所占市場(chǎng)份額來(lái)看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到壟斷的警戒線(xiàn)。這個(gè)港口群中一共有13家碼頭公司（圖2），是北美所有港口群中市場(chǎng)集中度最低的港口群。即使把LBCT歸入中遠(yuǎn)海運(yùn)旗下，即使按三年后LBCT全部建成后的處理能力來(lái)計(jì)算，中遠(yuǎn)海運(yùn)三座碼頭設(shè)施的總能力不到該港口群總能力的30%，并沒(méi)有觸及“反壟斷”審查的紅線(xiàn)，CFIUS憑啥“掏紅牌”呢？

圖片來(lái)源：微信公眾號(hào)“阿法?！?/span>

第四，如果說(shuō)中遠(yuǎn)海運(yùn)一家公司擁有三座碼頭（全資或合資）會(huì)引起焦慮，那么在此之前，4月1日，日本郵船、商船三井和川崎汽船三家公司合并成ONE公司時(shí)，日本郵船的Yusen碼頭（洛杉磯）、商船三井的Trapac碼頭（洛杉磯）和川崎汽船的ITS碼頭（長(zhǎng)灘）三座碼頭同時(shí)歸入ONE公司旗下，為什么沒(méi)有引起美國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）的焦慮和審查？為什么盯緊中遠(yuǎn)海運(yùn)的美國(guó)“看門(mén)狗”對(duì)那一次“三合一”并購(gòu)案既不吠又不咬？

第五，如果美國(guó)真的擔(dān)心中遠(yuǎn)海運(yùn)的市場(chǎng)份額太大，其中租約即將到期的PCT不續(xù)期就行。中遠(yuǎn)海運(yùn)目前在長(zhǎng)灘港的PierJ碼頭（PCT）持有46%的股份，在洛杉磯港的Pier100-102西盆集裝箱碼頭（WBCT）持有100%股份。前者的租約將于2022年到期，后者則于2038年到期。而尚在建設(shè)中的LBCT的租約將于2052年到期。

但這確實(shí)也不是美國(guó)第一次出手阻止外國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)港口的收購(gòu)了。

2006年，美國(guó)國(guó)會(huì)投票否決了總部位于迪拜的迪拜環(huán)球港務(wù)集團(tuán)（DP World）收購(gòu)英國(guó)鐵行港口（P&O Ports）公司在北美6個(gè)港口的海運(yùn)碼頭的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及在另外16個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行船舶裝卸作業(yè)的計(jì)劃。迫于壓力，迪拜環(huán)球港務(wù)集團(tuán)最終撤銷(xiāo)了它的計(jì)劃，由此導(dǎo)致了美國(guó)港口集團(tuán)（Ports America）的創(chuàng)立，它是目前美國(guó)本土最大的碼頭運(yùn)營(yíng)商和裝卸公司。

而據(jù)富理達(dá)律師事務(wù)所（Foley&Lardner）合伙人格雷戈里·赫西恩（Gregory Husisian）說(shuō)，“自迪拜環(huán)球港務(wù)集團(tuán)收購(gòu)案以來(lái)，國(guó)會(huì)一直對(duì)國(guó)際航運(yùn)供應(yīng)鏈有興趣……而特朗普政府則更加咄咄逼人，特別是在中國(guó)利益被卷入的地方?！?/strong>