【編譯/觀察者網(wǎng) 吳婭坤】

剛把世貿組織上訴機構大法官弄得“人少事又多”，美國又提出要將世貿組織仲裁規(guī)則修改為“結果出晚了就可以不算數(shù)”，這可能導致其他國家無法借助世貿規(guī)則，對其在全世界范圍內發(fā)動的貿易摩擦進行反擊。

據(jù)央視新聞6月23日報道，22日，美國駐世貿組織代表謝伊(Dennis Shea)稱，世貿組織現(xiàn)有的貿易仲裁規(guī)則應該修改，凡是那些在超出了規(guī)定的90天期限后才出臺的貿易仲裁結果都可以被否決。

根據(jù)世貿組織現(xiàn)有規(guī)則，世貿組織所設立的上訴機構負責審議成員之間的貿易爭端，上訴機構應該在規(guī)定的90天期限內完成審議工作，并提交仲裁報告，但這一報告需要得到世貿組織成員的批準才能成為決議。

之前，世貿組織一直奉行“負面共識”的原則，也就是，除非所有世貿成員一致反對上訴機構的仲裁，否則決議自動通過。

而根據(jù)美國方面提出的新要求，對于那些在超出90天期限之后才提交的仲裁報告，“負面共識”原則應該不再適用。

美國常駐世貿組織代表、美國內對華鷹派丹尼斯·謝伊(Dennis Shea)

路透社稱，美國方面之所以在這個時候對這項在世貿組織內部延續(xù)了23年的規(guī)則提出質疑，是因為美國總統(tǒng)特朗普正在全世界范圍內向其他國家發(fā)動史無前例的貿易威脅和關稅運動。特朗普的目的是打擊貿易伙伴。此前，特朗普曾多次在公開場合抨擊世貿組織規(guī)則及其運行機制。

謝伊表示，世貿組織的爭議解決機制，即世貿組織上訴機構，實質上是國際經(jīng)貿活動中的最高法院；如果這一“最高法院”在進行仲裁時超過了原本規(guī)定的時間期限，其所作決議就應該是無效的。

路透還稱，于22日與會的各國駐世貿組織代表中，有不少人都同意上訴機構應該遵守世貿規(guī)則，在90天內完結仲裁程序；但這其中沒有人支持謝伊所提出的“仲裁超期就可以被任意成員國肆意否決”倡議。更多的貿易代表都表示，對謝伊發(fā)表的此番言論表示擔憂。

對此，世貿組織表示，貿易仲裁之所以有時會超出90天的規(guī)定期限，是因為爭端解決工作真的非常復雜；而本來就很復雜的國際貿易仲裁，如今又因為受到特朗普政府的阻撓，新的世貿組織上訴機構大法官遲遲無法上任履新，這在一定程度上又增加了現(xiàn)有大法官的工作量。

22日，謝伊代表特朗普政府表示，基于對大法官的一票否決權，美國反對世貿組織將此前已選拔好的人選任命為新的大法官。這意味著，世貿組織上訴機構中的第七席大法官位置，至少要到9月時，才可以被填補。而截至目前，世貿組織上訴機構因美方刻意阻撓，已經(jīng)超過18個月無法納新。

按照現(xiàn)行的世貿組織規(guī)則，按照規(guī)定，上訴機構處理每個案件至少需要3名法官。但即使是有4~5名正式法官，在實際中工作也會因為合法性問題，難以處理案件。因為考慮到不同的法律傳統(tǒng)和體系，有些案件只有少數(shù)幾名具有上述法律傳統(tǒng)國家的法官才能做出裁決。有學者指出，在極端情況下，美國的阻撓可能會導致WTO爭端解決機制的崩潰，兩年后如果問題還得不到解決，上訴法官屆時就只剩下一人了。

世貿組織上訴機構常設七位法官，韓國籍法官金鉉宗、歐洲籍法官范登博斯（Van den Bossche）以及拉米雷斯-赫爾南德斯的任期均在2017年結束，且后兩人均為第二任期，無法連任。

但由于后續(xù)法官就任受阻，拉米雷斯-赫爾南德斯與范登博斯得到上訴機構授權，在任期屆滿的情況下繼續(xù)在2018年處理未完成的案件。

目前上訴機構正式法官僅剩四人。

目前在世貿組織上訴機構中僅有6名工作的大法官，其中僅剩四人為正式大法官

“如果問題無法解決，美國針對世貿組織發(fā)起的挑戰(zhàn)，會將這一組織削弱，使其癱瘓，直至整個體系完全覆滅”，世貿組織上訴機構現(xiàn)任主席巴提亞（Ujal Singh Bhatia）對路透社做出如此感慨。

世貿組織67個成員國中有66個都簽署了要求美國允許任命的請愿書。上周五，日本第一次支持這一請愿，這意味著，世貿組織這一爭端解決機制內的所有使用者選擇聯(lián)合起來，一致反對特朗普。