【觀察者網(wǎng) 綜合報(bào)道】《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》5月16日報(bào)道，記者獲悉，我國相關(guān)部門正研究新階段下鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。該指導(dǎo)意見將由發(fā)改委、工信部等部門牽頭，相關(guān)協(xié)會配合制定，預(yù)計(jì)最快今年年底下發(fā)。

權(quán)威人士透露，一方面，整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，另一方面，粗鋼產(chǎn)能發(fā)生變化，促使行業(yè)供需矛盾發(fā)生改變，因此，亟須研究新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下鋼鐵行業(yè)未來的發(fā)展方向。

觀察者網(wǎng)注意到，早在今年初，工信部公布《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》時，對原有的產(chǎn)能置換規(guī)則進(jìn)行了修訂。當(dāng)時，業(yè)內(nèi)人士便指出，這是鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革繼續(xù)推進(jìn)的標(biāo)志，隨著鋼鐵行業(yè)效益的好轉(zhuǎn)，今年改革的重心將轉(zhuǎn)向去杠桿和兼并重組。

去產(chǎn)能成效顯著 鋼鐵產(chǎn)量穩(wěn)定在10億噸以上

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，全聯(lián)冶金商會會長張志祥表示，隨著今年繼續(xù)壓減3000萬噸產(chǎn)能，鋼鐵行業(yè)將提前完成此前《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016-2020年）》中提出的壓減1億-1.5億噸的去產(chǎn)能目標(biāo)。

張志祥說，鋼鐵行業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境與三年前早已不可同日而語，供需水平從此前的嚴(yán)重過剩轉(zhuǎn)為相對平衡，企業(yè)經(jīng)營效益從微利到實(shí)現(xiàn)合理利潤水平，行業(yè)從脫困階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

自2016年全力攻堅(jiān)去產(chǎn)能以來，中國鋼鐵僅2016年當(dāng)年就完成去產(chǎn)能6500萬噸，隨后的2017年完成去產(chǎn)能5500萬噸，同時，全面圍剿“地條鋼”（指以廢鋼鐵為原料、不能有效進(jìn)行質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼材，觀察者網(wǎng)注）行動，直接清除產(chǎn)能1.4億噸。這意味著，若2018完成3000萬噸的目標(biāo)，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能總量將達(dá)近3億噸。

“近兩年粗鋼產(chǎn)能壓減幅度超過20%，產(chǎn)能利用率也從2015年的70%左右提高至2017年的80%，基本進(jìn)入合理區(qū)間?！睆堉鞠檎f。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院此前數(shù)據(jù)顯示，因國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和主要下游用鋼行業(yè)發(fā)展明顯好于預(yù)期，2017年中國鋼材實(shí)際總消費(fèi)量7.25億噸，同比增長7.7%，較我國同年粗鋼產(chǎn)量8.32億噸相比基本處于平衡。

中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，近幾年來，中國鋼材產(chǎn)量基本上呈穩(wěn)定態(tài)勢，年產(chǎn)量保持在10-11億噸左右波動，2017年中國生鐵產(chǎn)量出現(xiàn)了稍微下滑的態(tài)勢。具體來看，2017年中國鋼材累計(jì)產(chǎn)量為10.48億噸，比2016年減產(chǎn)0.9億噸，累計(jì)增長0.8%。預(yù)計(jì)2018年中國鋼材累計(jì)產(chǎn)量將達(dá)10.62億噸，累計(jì)增長約1.8%。

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)庫

從地區(qū)產(chǎn)量來看：2017年全國31個省份均生產(chǎn)鋼材，其中，13個省份呈正增長，大部分省份鋼材產(chǎn)量下滑。河北省以年產(chǎn)量24551.08萬噸位居榜首，累計(jì)下滑6.12%。江蘇省以12295.44萬噸，位居第二，這一數(shù)據(jù)同比下滑8.72%，僅為河北省全年鋼材產(chǎn)量的一半。這兩個省也是當(dāng)年鋼材年產(chǎn)量超億噸的省份。

2017年全國各省市鋼材產(chǎn)量排行榜

值得注意的是，2018年以來，鋼企擴(kuò)產(chǎn)能沖動現(xiàn)象明顯。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年1季度全國生產(chǎn)粗鋼2.12億噸，同比增長5.4%，平均日產(chǎn)粗鋼235.72萬噸，是歷史同期最高值。

“需堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能，態(tài)度堅(jiān)決嚴(yán)防‘地條鋼’死灰復(fù)燃、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，實(shí)施產(chǎn)能置換?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會秘書長劉振江表示，2018年鋼企在利潤驅(qū)動下，粗鋼產(chǎn)量增長過快，將加大市場下行壓力。

去產(chǎn)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 下一步重點(diǎn)去杠桿、防風(fēng)險

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》稱，除鞏固去產(chǎn)能成果外，去杠桿、防范資金風(fēng)險；加速鋼企兼并重組，進(jìn)一步提高集中度；廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鋼材高質(zhì)量發(fā)展等方面或是新版指導(dǎo)意見的重點(diǎn)。

“相關(guān)部門正進(jìn)一步研究推進(jìn)企業(yè)兼并重組的辦法。”張志祥表示，鋼鐵行業(yè)需加大資源整合力度，減少和避免同質(zhì)化競爭，推動企業(yè)兼并重組，形成若干個生產(chǎn)規(guī)模更大的鋼鐵集團(tuán)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。

張志祥說，例如，支持有條件的企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，也有可能在金融政策、企業(yè)用地方面給予一定支持。

多措并舉加快鋼鐵企業(yè)去杠桿，防范資金風(fēng)險也是未來重要方面。張志祥表示，全國工商聯(lián)副主席徐樂江此前到商會調(diào)研時指出，緊跟中央防范金融風(fēng)險的部署，主動降低杠桿率，降低鋼企負(fù)債率。

觀察者網(wǎng)注意到，早在今年初，工信部公布《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》時，對原有的產(chǎn)能置換規(guī)則進(jìn)行了修訂。當(dāng)時，業(yè)內(nèi)人士便指出，這是鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革繼續(xù)推進(jìn)的標(biāo)志，隨著鋼鐵行業(yè)效益的好轉(zhuǎn)，今年改革的重心將轉(zhuǎn)向去杠桿和兼并重組。

而在近日中鋼協(xié)召開的“鋼鐵行業(yè)財(cái)務(wù)工作座談會”上，劉振江也表示，我們處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)已通過去產(chǎn)能明顯改觀，但其他結(jié)構(gòu)性的問題仍有待逐步解決。其中重要一點(diǎn)便是資本結(jié)構(gòu)矛盾突出，資產(chǎn)負(fù)債率高，造成財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)重。

劉振江說，鋼鐵行業(yè)目標(biāo)是經(jīng)過3-5年的努力，平均資產(chǎn)負(fù)債率降到60%以下。一年來鋼鐵企業(yè)積極主動去杠桿，鋼鐵行業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率同比下降2.59個百分點(diǎn)，但仍然處于較高水平，達(dá)67.23%。

“2017年鋼鐵行業(yè)僅利息支出就達(dá)到842.82億元，”劉振江表示，鋼企財(cái)務(wù)成本較高，長貸與短貸的債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍未完成。從平均年化資金成本率來看，其從2016年的5.06%上升到2017年的6.22%，而今年3月份年化資金成本率更是上調(diào)至7.22%，遠(yuǎn)高于銀行一年期貸款利率4.35%的水平。

劉振江說，將加大去產(chǎn)能過程中債務(wù)處置水平，進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)與銀行機(jī)構(gòu)簽署債轉(zhuǎn)股方案，推進(jìn)降本增效，調(diào)整投資策略，加大直接融資比重等方式去杠桿。

“盡管形勢發(fā)生變化，但鋼鐵行業(yè)的主要矛盾和發(fā)展壓力仍存。”張志祥說，目前鋼材質(zhì)量穩(wěn)定性、均勻性和使用性能、使用壽命與實(shí)際需求與期望還有差距，不能滿足建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系對鋼鐵產(chǎn)品的更高需求。

據(jù)了解，目前，大中型鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率接近七成。根據(jù)對申萬鋼鐵板塊33家公司統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)13家鋼鐵公司負(fù)債率超過70%，基本都是國有企業(yè)。太平洋證券報(bào)告觀點(diǎn)認(rèn)為，鋼鐵去杠桿目標(biāo)群體一定是以國有企業(yè)為主。

《上海證券報(bào)》報(bào)道，早在去年，中鋼協(xié)便數(shù)次在重要會議上提出要降低行業(yè)負(fù)債率。中鋼協(xié)常務(wù)副會長顧建國公開表示，2018年中國鋼材市場供需基本平穩(wěn)，建議政府加大鋼鐵行業(yè)“去杠桿”力度，同時加快“僵尸企業(yè)”退出和去產(chǎn)能后的再處置。

太平洋證券鋼鐵行業(yè)分析師楊坤河接受采訪時表示，作為傳統(tǒng)行業(yè)，鋼鐵行業(yè)的杠桿率不宜過高。高杠桿也將影響鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，或阻礙供給側(cè)改革的持續(xù)推進(jìn)。

另據(jù)《證券時報(bào)》報(bào)道，談到高杠桿問題時，中鋼協(xié)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部主任陳玉千表示，鋼鐵行業(yè)高杠桿的突出表現(xiàn)一是大企業(yè)杠桿率高，二是貸款結(jié)構(gòu)不合理?！爱a(chǎn)品質(zhì)量好、技術(shù)先進(jìn)的大型鋼鐵企業(yè)杠桿率偏高，這類企業(yè)將成為去杠桿的重點(diǎn)?！?

陳玉千告訴記者，鋼鐵行業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)中，73%是短期貸款，長期貸款比例很少。數(shù)據(jù)顯示，今年3月末鋼鐵行業(yè)的銀行貸款余額為1.478萬億元，其中短貸1.08萬億，長貸只有3900億元，而在以前短貸只占50%。

至于負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理的影響，陳玉千解釋稱，由于短貸票據(jù)不能延期，到期后必須先還后貸，這就要求企業(yè)必須準(zhǔn)備一部分資金作為押金，同時還需要準(zhǔn)備一部分資金倒貸，這就導(dǎo)致費(fèi)用非常高?！颁撹F行業(yè)也希望對貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。”

另外，全聯(lián)冶金商會會長張志祥指出，定位新形勢下的企業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，短流程煉鋼比例，綠色友好發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用等問題也需要探討。

5月15日，安陽鋼鐵發(fā)布《非公開發(fā)行A股股票預(yù)案》。預(yù)案顯示，本次非公開發(fā)行股票的數(shù)量不超過本次發(fā)行前總股本的20%，即（4.79億股）478736897 股（含本數(shù)），且擬募集資金總額不超過人民幣25億元。

公司表示，本次募集資金扣除發(fā)行費(fèi)用后全部用于償還銀行貸款及其他有息負(fù)債，以調(diào)整公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險，改善財(cái)務(wù)狀況。截至2018年一季度末，安陽鋼鐵資產(chǎn)負(fù)債率為78.77%。