【觀察者網(wǎng) 綜合】據(jù)第一財經(jīng)日報3月30日報道，印度議會下院于29日通過了《商品服務(wù)稅法(Goods and Services Tax Bill, GST)》，將統(tǒng)一原本獨立的中央及各邦稅務(wù)體制。

該新稅改方案具有“里程碑式”意義，有望將原本紛繁復(fù)雜的稅收體系縮減優(yōu)化。

同時，這也是總理莫迪在推動印度經(jīng)濟現(xiàn)代化中獲得的重大立法勝利，印度這個擁有13億消費者、2萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值的經(jīng)濟體將成為真正的單一市場。

類似營改增的間接稅改革

據(jù)財新介紹，印度的商品服務(wù)稅改革類似于中國正在推行的營改增，屬于間接稅改革。

與中國營改增解決服務(wù)業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)間稅制不統(tǒng)一不同，GST更重要的是在一定程度上終結(jié)印度此前邦與邦之間稅制不統(tǒng)一，實行全國統(tǒng)一的稅制。

一直以來，與中國稅制設(shè)計由中央政府主導(dǎo)不同，印度采用聯(lián)邦稅制結(jié)構(gòu)，中央政府對商品和提供服務(wù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)收稅，邦政府在最終消費環(huán)節(jié)征稅，各邦標(biāo)準(zhǔn)不同，有很多稅是被中央和地方重復(fù)征收的，貨物運輸如果涉及跨越各邦邊境，又會有“邦際銷售稅”產(chǎn)生。因此，在多種稅法、多重征稅，以及復(fù)雜的跨邦交易下，無論是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)還是國際公司都對印度復(fù)雜的稅制有些“摸不著頭腦”，在一定程度上阻礙了全國統(tǒng)一市場的運行。

新的《商品服務(wù)稅法》將只針對消費環(huán)節(jié)征稅(相當(dāng)于增值稅)，只有商品被消費時，才會征收稅款，并且在印度全國實行統(tǒng)一的稅率。

目前包括大多數(shù)發(fā)達國家在內(nèi)的150多個國家都采用這種稅制。

新稅法的實施可以有效避免重復(fù)征稅現(xiàn)象，進而有效減輕印度境內(nèi)企業(yè)的稅務(wù)負擔(dān)。

曾有分析指出新稅法實施后印度經(jīng)濟增長率有望額外增加2%。

稅改馬拉松

印度財長賈特里(Arun Jaitley)周三晚間結(jié)束議會9小時馬拉松辯論后表示，這項革命性的議案將使所有人都受益。

同時這也將是印度1947年從英國獨立出來后最大的稅務(wù)改革。

該稅改方案最早在2006年由時任財政部長P. Chidambaram提出，原計劃在2010年4月1日推出，但由于邦政府擔(dān)心GST實施將導(dǎo)致其稅收收入下降，一直被推遲。

雖然中央政府最終與各邦政府達成補償協(xié)議，由GST附加稅和清潔能源附加稅組成的稅收資金庫將用于補償各邦政府在GST實行五年內(nèi)稅收的損失,但錯過了2016年4月1日的最后期限。

2016年8月，GST終于在國會獲得通過。2017年3月，GST在議會下院獲得通過。

在去年采取“廢鈔令”打擊逃稅漏稅行為后，新稅法旨在通過降稅將更多經(jīng)營者納入征稅體系。

當(dāng)然從立法到實施還有很長的一段路，周三的投票只是將數(shù)十年來印度內(nèi)部對稅制的分歧暫時了結(jié)。

接下來對稅改細節(jié)方針的制定將取決于各方勢力的角力，比如確定稅率、豁免條例及管理細則等。

考慮到印度國情，例如石化產(chǎn)品、酒飲料及房地產(chǎn)等產(chǎn)品及行業(yè)將獨立于新稅法采取分級稅制，稅率從5%-28%不等。

根據(jù)世界銀行最新發(fā)布的調(diào)查，在納稅便利度上，印度在所有參加調(diào)查的190個經(jīng)濟體中位居172位。

鑒于印度下議院已經(jīng)通過了新稅法表決，目前莫迪并未獲得控制權(quán)的上議院將只能提出修改意見，不能否決該議案。

莫迪希望在7月1日起可以運行新稅制系統(tǒng)。

對中國企業(yè)影響幾何？

正在德里諾伊達（Noida）開發(fā)區(qū)為OPPO建廠做前期考察的中建三局國際工程公司項目商務(wù)經(jīng)理李百川對財新記者表示，印度稅制太復(fù)雜，不同的邦采用不同的稅制，很難搞清楚，而且稅率似乎很高，感覺近一半收入要繳稅。

根據(jù)印度工業(yè)聯(lián)合會（CII）的研究，印度是可比經(jīng)濟體中企業(yè)稅負最重的國家之一。公司稅加上各種附加在34%左右，亟需降低。據(jù)其測算，19.8%的有效稅率對在印度的企業(yè)來講是中性的，既不會有正向激勵作用，也不會產(chǎn)生負面作用。

即將推行的GST改革或在一定程度上緩解這一狀況。GST稅改后，標(biāo)準(zhǔn)稅率被定為17%~18%，合法繳稅企業(yè)有邊際改善。同時，傳統(tǒng)稅制因過境需繳邦稅，經(jīng)常出現(xiàn)大量貨車擁擠現(xiàn)象。據(jù)印度交通部估計，GST有望將貨運成本降低10%。

申萬宏源分析師金倩婧認為，更重要的是，GST將印度市場聯(lián)合成一個整體，消費市場的潛力將被打開。

“傳統(tǒng)稅制將印度各邦分割成了各自定制稅率的個體，造成貿(mào)易上的割裂。各邦政府經(jīng)常出于自身財政的需求來調(diào)整稅率，很容易造成貿(mào)易突，GST 改革有望將貿(mào)易沖突變成歷史。

“同時，公司為削減稅收成本而建立大量分布式廠房倉庫的局面，有望得到扭轉(zhuǎn)，企業(yè)可更有效率的分配自身的銷售渠道并規(guī)避多重收費。對中央政府而言，能全力控制稅收權(quán)使其得到了更大的財政空間?！?

（綜合財新網(wǎng)、第一財經(jīng)日報等消息）