中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月9日至11日在北京舉行。中共中央政治局七位常委習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會(huì)議。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)2014年經(jīng)濟(jì)工作，提出2015年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作作出具體部署，并作總結(jié)講話。

在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，中央首次明確了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的九大趨勢(shì)性變化，提出“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)、首次全面闡釋 “新常態(tài)”九大特征、 提出八個(gè)“更加注重”、穩(wěn)增長(zhǎng)成明年經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)、重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”等三大戰(zhàn)略、合理確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)……新常態(tài)思路下召開(kāi)的首次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可謂亮點(diǎn)頻頻，看點(diǎn)頗多。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要點(diǎn)（圖片來(lái)自鳳凰財(cái)經(jīng)）

穩(wěn)中求進(jìn)連續(xù)四年成總基調(diào) 將合理確定GDP增速等目標(biāo)

12月9日至11日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為明年經(jīng)濟(jì)工作定下總基調(diào)——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。這已是中央連續(xù)第四年將經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)為“穩(wěn)中求進(jìn)”。

“穩(wěn)中求進(jìn)是創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?！敝袊?guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍對(duì)中新網(wǎng)記者表示，“穩(wěn)”就是要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，而“進(jìn)”是要進(jìn)一步促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開(kāi)放，其中，提高質(zhì)量效益是“穩(wěn)中求進(jìn)”的中心。

會(huì)議總結(jié)了2014年經(jīng)濟(jì)工作，提出“全年主要目標(biāo)和任務(wù)可望較好完成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間”，并對(duì)備受關(guān)注的明年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)做了定調(diào)：“合理確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，保持區(qū)間調(diào)控彈性” “努力做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)”。

“區(qū)間調(diào)控的思路將在2015年更加明郎和清晰，預(yù)計(jì)明年的GDP等目標(biāo)不會(huì)與今年有很大變化，這有利于合理引導(dǎo)和穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期?！壁w錫軍說(shuō)。

當(dāng)前，社會(huì)輿論幾乎一致預(yù)期明年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)將進(jìn)行下調(diào)，認(rèn)為增速目標(biāo)的下調(diào)將給全面改革和調(diào)結(jié)構(gòu)提供更大空間。民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友對(duì)中新網(wǎng)記者表示，明年下調(diào)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是大概率事件，增速可能定為“7%-7.5%”區(qū)間，明年增速將穩(wěn)定在這一區(qū)間之內(nèi)。

中金債券的分析報(bào)告也認(rèn)為，中國(guó)或下調(diào)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)?！坝捎诜康禺a(chǎn)市場(chǎng)從高速發(fā)展期逐步過(guò)渡到平穩(wěn)增長(zhǎng)期，疊加外需持續(xù)弱勢(shì)，需求低迷繼續(xù)制約經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)并不意味著穩(wěn)增長(zhǎng)壓力減小?！?

首次全面闡釋九大“新常態(tài)” 提出八個(gè)“更加注重”

值得注意的是，這次會(huì)議是國(guó)家主席習(xí)近平今年5月提出“新常態(tài)”之后召開(kāi)的首次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，而“新常態(tài)”也不出意料成為會(huì)議的最大關(guān)鍵詞。

“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！睍?huì)議要求準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，并首次從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、資源環(huán)境約束等九個(gè)角度全面闡述了新常態(tài)的主要特征。

根據(jù)此次全新的闡述，在新常態(tài)下，消費(fèi)繼續(xù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用、投資繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用，出口繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。

此次闡述不乏亮點(diǎn)，有很多的新的表述和論斷。譬如，“模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流”，“高水平引進(jìn)來(lái)、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生” ，“環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限”，“全面刺激政策的邊際效果明顯遞減”等。

“這九大特征精準(zhǔn)的概括了當(dāng)前新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)性變化，對(duì)于做好經(jīng)濟(jì)工作、對(duì)于如何穩(wěn)中求進(jìn)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。”趙錫軍指出，例如，“模仿型排浪式消費(fèi)”就是一個(gè)新穎的概括，它是指過(guò)去那種大家一哄而上、攀比模仿、你有我也要有的集中式消費(fèi)階段，這種階段基本結(jié)束意味著生產(chǎn)流通企業(yè)必須更加注重產(chǎn)品的創(chuàng)新、定制、個(gè)性和質(zhì)量，才能滿足消費(fèi)者的需求。

管清友指出，會(huì)議首次提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的九大新常態(tài)，深刻揭示了消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境的新特征，其中，對(duì)“環(huán)境承載力已達(dá)到或接近上限”的新提法，意味著節(jié)能降耗、減排環(huán)保的力度將空前加大。

會(huì)議還提出了八個(gè)“更加注重”：要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場(chǎng)和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。在專家看來(lái)，這八個(gè)要求與新常態(tài)特征一脈相承，是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總原則。

穩(wěn)增長(zhǎng)成明年經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù) 重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”等三大戰(zhàn)略

會(huì)議部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的五大主要任務(wù)：一是努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；二是積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)；三是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；四是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局；五是加強(qiáng)保障和改善民生工作。

這意味著穩(wěn)增長(zhǎng)成為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。趙錫軍指出，這凸顯出當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，必須穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才能為社會(huì)穩(wěn)定和全面深化改革開(kāi)放提供保障，而穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

此次會(huì)議明確，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。 這是中國(guó)連續(xù)第五年實(shí)施“積極—穩(wěn)健”的財(cái)政貨幣政策組合。

習(xí)近平一年五提“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”

2014年5月

習(xí)近平總書記在河南考察工作時(shí)第一次提及新常態(tài)：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?

7月29日

在黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平重申，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。

11月9日

習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講中首次系統(tǒng)闡述了新常態(tài)。他說(shuō)，新常態(tài)有三特征：中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；中國(guó)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

12月5日

習(xí)近平主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，分析研究2015年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的一些趨勢(shì)性變化使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，要高度重視、妥善應(yīng)對(duì)。

12月9日

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出系統(tǒng)性闡述，提出要認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。

“新常態(tài)”成決策層治國(guó)理政重要理念

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在進(jìn)一步明確認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大邏輯”的前提下，會(huì)議確立了明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，并把“穩(wěn)定增長(zhǎng)”置于首位。

最大亮點(diǎn)為“調(diào)結(jié)構(gòu)”

會(huì)議指出，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作將圍繞“努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)”、“積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)”、“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局”、“加強(qiáng)保障和改善民生”這五大任務(wù)展開(kāi)。

此間接受采訪的專家認(rèn)為，這是中共第一次站在“新常態(tài)”的角度對(duì)全年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行具體部署。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，會(huì)議關(guān)于新常態(tài)的總體判斷，體現(xiàn)了中國(guó)決策層如何引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的思路。

“這五大任務(wù)分配是對(duì)中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)公平可持續(xù)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略性部署。其中最大的亮點(diǎn)是，把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到調(diào)結(jié)構(gòu)上來(lái)，并提出促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（‘新四化’）的同步發(fā)展?！边t福林說(shuō)。

專家指出，會(huì)議在提出穩(wěn)增長(zhǎng)為第一大任務(wù)后，第二大任務(wù)就強(qiáng)調(diào)要“發(fā)現(xiàn)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)”，體現(xiàn)了明年經(jīng)濟(jì)工作將是適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需求。

（觀察者網(wǎng)綜合中國(guó)新聞網(wǎng)、新京報(bào)、鳳凰財(cái)經(jīng)等報(bào)道）