【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 董少鵬】

歷經(jīng)淬煉，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又迎來(lái)一歷史性時(shí)刻——

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月18日公布，初步核算，2020年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）首次突破100萬(wàn)億元，達(dá)1015986億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)2.3%。

經(jīng)濟(jì)總量首次突破100萬(wàn)億元大關(guān)，且成為唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，這一“成績(jī)單”讓全球矚目。不過(guò)若回首2020年，這一切又難說(shuō)是意料之外。畢竟在全球疫情大流行和增長(zhǎng)壓力持續(xù)加大的情況下，中國(guó)立足自身實(shí)際，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘內(nèi)需動(dòng)力，率先控制住疫情蔓延，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。

在驚喜之余，我們?nèi)砸刈±硇?。在充分肯定這一突破性戰(zhàn)績(jī)的同時(shí)，我們要對(duì)增長(zhǎng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分析，這樣才能更好地承前啟后，把握好2021年的發(fā)展路徑。

首先，全年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，毫無(wú)疑問(wèn)是結(jié)構(gòu)性政策發(fā)揮了巨大作用。而后續(xù)鞏固發(fā)展成績(jī)，還需政策平穩(wěn)過(guò)渡。

分季度來(lái)看，一至四季度GDP增速分別為-6.8%、3.2%、4.9%和6.5%，全年增長(zhǎng)2.3%。這一讓世界驚艷的V型曲線，得益于我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大的潛力和回旋空間，鼓勵(lì)消費(fèi)和投資的政策有用武之地。

圖片來(lái)源：@人民日?qǐng)?bào)

為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)實(shí)施了“六穩(wěn)”“六?！闭撸攸c(diǎn)是穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)預(yù)期。具體說(shuō)來(lái)：

一是加大投資力度，發(fā)揮投資對(duì)拉動(dòng)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用；

二是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)消費(fèi)，及時(shí)調(diào)整了不利于穩(wěn)定消費(fèi)的政策，如促進(jìn)汽車消費(fèi)，再比如通過(guò)穩(wěn)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資滿足剛性住房需求；

三是抓住有力時(shí)間窗口促進(jìn)出口增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，出口增長(zhǎng)最快的是電子、專用設(shè)備和電器機(jī)械，這可謂中國(guó)率先控制住疫情、迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)的巨大成果。

而從三駕馬車對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)看，2020年資本形成總額拉動(dòng)增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)，最終消費(fèi)支出向下拉了0.5個(gè)百分點(diǎn)，貨物和服務(wù)凈出口拉動(dòng)增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，投資和出口是正增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者。但是，也不能因此弱化消費(fèi)支撐的重大作用。

消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)循環(huán)的終末端，既是“歸零處”也是“動(dòng)力源”。消費(fèi)有后勁，經(jīng)濟(jì)才有后勁。正是由于“六穩(wěn)”“六?！闭呗涞亓?，消費(fèi)下滑局面得到遏制了，全年正增長(zhǎng)的局面才能實(shí)現(xiàn)。所以，2020年度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降3.9%，商品零售額同比下降2.3%，成績(jī)是負(fù)的，比不得往年，但已是來(lái)之不易的。

告別2020年的同時(shí)我們要清醒地認(rèn)識(shí)到一點(diǎn)：應(yīng)急政策和做法不能管長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持增長(zhǎng)的韌性、可持續(xù)性，還需靠根本性優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力。因此，2021年要根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，及時(shí)調(diào)整政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，強(qiáng)化制度的吸引力。具體來(lái)講：

在鼓勵(lì)投資方面，要從“穩(wěn)增長(zhǎng)”策略向“穩(wěn)制度”策略過(guò)渡，靠穩(wěn)定的稅收、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管政策引導(dǎo)投資流向；

在引導(dǎo)消費(fèi)方面，要避免刺激消費(fèi)策略，應(yīng)堅(jiān)持升級(jí)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)方向；

在進(jìn)出口方面，要堅(jiān)持在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中公平競(jìng)爭(zhēng)、理性貫通、維護(hù)自身發(fā)展利益的原則。

鞏固發(fā)展成績(jī)，除了讓政策平穩(wěn)過(guò)渡，我們還要采取大膽措施，合作構(gòu)建更完善的多邊雙邊機(jī)制，提升國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際大循環(huán)貫通水平，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)。

中國(guó)大市場(chǎng)的韌性和潛力、中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)，已在這場(chǎng)持續(xù)一年的新冠風(fēng)波里得到充分彰顯；后續(xù)我們要進(jìn)一步拿發(fā)展成效說(shuō)話，拿制度對(duì)接說(shuō)話，拿市場(chǎng)紅利說(shuō)話，拿更大合作空間說(shuō)話。

為此，一方面，要把國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)制度完善好，把海南自由貿(mào)易港建設(shè)好，鼓勵(lì)和吸引境外主體一起參與制度構(gòu)建，形成內(nèi)外循環(huán)相互貫通的新體制；另一方面，要積極參與多邊、雙邊貿(mào)易機(jī)制的談判和簽署，將中國(guó)制度紅利、市場(chǎng)紅利與全球主要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展需要對(duì)接起來(lái)。

去年中國(guó)已有一系列出彩表現(xiàn)：11月15日，中國(guó)參與簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）；12月30日，中歐如期完成了全面投資協(xié)定談判，正推動(dòng)正式簽署；此外，中國(guó)還明確表示積極考慮加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。我們也希望，有關(guān)方面能與中國(guó)就多邊框架合作加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

就中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放而言，最重要的是堅(jiān)持準(zhǔn)入前對(duì)內(nèi)外資市場(chǎng)主體一視同仁，進(jìn)一步落實(shí)好《外商投資法》和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例。

其中包括：繼續(xù)完善公開(kāi)透明的涉外法律體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，改革完善政府服務(wù)；要有序壓縮《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》，為技術(shù)要素跨境自由流動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境；等等。

在維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展權(quán)益的前提下，歡迎各國(guó)主體依法來(lái)華投資興業(yè)，共同參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的構(gòu)建、流通、監(jiān)管，把中國(guó)大市場(chǎng)建成世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)。

過(guò)往一年雖磨難重重，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍頑強(qiáng)地躍上新的大臺(tái)階。放眼未來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)變數(shù)頻增，因此我們?cè)跇?lè)觀之余仍需謹(jǐn)慎，一步一個(gè)腳印，穩(wěn)健前行。

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