文旅部網(wǎng)站9月16日消息，文化和旅游部今日發(fā)布《關于深化“放管服”改革促進演出市場繁榮發(fā)展的通知》（下稱《通知》）。

《通知》指出，強化重點演出類型監(jiān)管。對音樂節(jié)慶類演出活動，要重點對電音類、說唱類節(jié)目進行審核把關，加強對演出現(xiàn)場顯示屏內容以及互動環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對沉浸式演出活動，要加強演出全流程審核，防止出現(xiàn)宣揚封建迷信、淫穢色情及渲染血腥暴力等內容。對小劇場演出活動，要重點加強脫口秀、相聲以及先鋒話劇、實驗話劇等語言類節(jié)目的內容審核和現(xiàn)場監(jiān)管。對旅游演藝以及在現(xiàn)場音樂廳（LiveHouse）舉辦的營業(yè)性演出活動，要督促相關經(jīng)營主體依法辦理報批手續(xù)，確保納入監(jiān)管視線。

以下是《通知》全文：

文化和旅游部關于深化“放管服”改革促進演出市場繁榮發(fā)展的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：

為持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強企業(yè)發(fā)展的內生動力，促進演出市場繁榮發(fā)展，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次的精神文化需求，助力加快形成新發(fā)展格局，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、提升審批效能

（一）持續(xù)推進一網(wǎng)通辦。落實“放管服”和“證照分離”改革要求，全面應用全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺開展審批，實現(xiàn)演出市場主體設立以及營業(yè)性演出活動審批的一網(wǎng)通辦，提高審批效率，優(yōu)化市場準入服務。

（二）簡化巡演審批程序。已經(jīng)文化和旅游行政部門批準的營業(yè)性演出活動，在演出舉辦單位、參演文藝表演團體及個人、演出內容不變的情況下，自該演出活動首次舉辦日期起6個月內新增演出地的，文化和旅游行政部門不再重復審批，實行事前備案管理。

（三）落實外資準入政策。允許在全國范圍內設立外商獨資演出經(jīng)紀機構、演出場所經(jīng)營單位，申請材料報文化和旅游部。允許在自由貿易試驗區(qū)設立中方控股的外資文藝表演團體，申請材料報自由貿易試驗區(qū)所在地省級文化和旅游行政部門。文化和旅游行政部門依據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》等有關規(guī)定審批。

（四）促進演出市場消費。推進演出票務監(jiān)管服務平臺建設，進一步強化票務信息監(jiān)管，改善演出市場消費環(huán)境。支持舉辦音樂、戲劇、雜技、舞蹈等演出節(jié)（季）、賽事活動，發(fā)展具有地方文化特色的旅游演藝項目，推動文化和旅游融合發(fā)展。鼓勵將優(yōu)質演出產(chǎn)品和服務供給項目納入政府資金扶持范圍，通過購買服務、發(fā)放優(yōu)惠券等方式，加大扶持力度，促進文化和旅游消費。

二、規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展

（一）堅持包容審慎監(jiān)管。各地要密切關注演出新業(yè)態(tài)，及時分析研判演出市場新形勢、新情況、新問題，在牢牢把住意識形態(tài)安全和生產(chǎn)安全底線的前提下，創(chuàng)新監(jiān)管理念，建立適應新業(yè)態(tài)發(fā)展特點的監(jiān)管機制，為演出市場新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間，充分激發(fā)市場活力。

（二）規(guī)范在線演出管理。以營利為目的，通過互聯(lián)網(wǎng)為公眾實時提供現(xiàn)場文藝表演活動的，應當按照《營業(yè)性演出管理條例》等有關規(guī)定辦理報批手續(xù)，并由取得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供在線傳播服務。演出舉辦單位應當在申報時一并提交在線傳播服務單位許可證件、觀演網(wǎng)址和應急預案等材料。在線傳播服務單位應當安排專人對演出內容、彈幕評論等進行實時審看，發(fā)現(xiàn)含有法規(guī)禁止內容立即采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施并保留視頻資料至少60日以上備查。通過個人直播頻道提供的網(wǎng)絡表演，按照《網(wǎng)絡表演經(jīng)營活動管理辦法》進行管理。

（三）明確新業(yè)態(tài)監(jiān)管規(guī)則。以營利為目的，在劇院等演出場所為公眾提供現(xiàn)場文藝表演視頻播放或在線觀看服務的，應當按照《營業(yè)性演出管理條例》等有關規(guī)定辦理報批手續(xù)；其中，對已經(jīng)批復的營業(yè)性演出活動不再重復審批，實行事前備案管理。運用全息成像、人工智能、數(shù)字視覺設計、虛擬現(xiàn)實等技術展示虛擬形象進行營業(yè)性演出的，應當按照《營業(yè)性演出管理條例》等有關規(guī)定辦理報批手續(xù)。

三、實施精細化管理

（一）加強重點演出題材審核。各級文化和旅游行政部門要重點加強對涉及重大革命和歷史題材，涉及黨和國家重大決策部署題材，涉及民族和宗教題材，以及涉及英雄烈士題材的演出劇（節(jié)）目的內容審核工作，加強與相關部門溝通，嚴把內容準入關。

（二）強化重點演出類型監(jiān)管。對音樂節(jié)慶類演出活動，要重點對電音類、說唱類節(jié)目進行審核把關，加強對演出現(xiàn)場顯示屏內容以及互動環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對沉浸式演出活動，要加強演出全流程審核，防止出現(xiàn)宣揚封建迷信、淫穢色情及渲染血腥暴力等內容。對小劇場演出活動，要重點加強脫口秀、相聲以及先鋒話劇、實驗話劇等語言類節(jié)目的內容審核和現(xiàn)場監(jiān)管。對旅游演藝以及在現(xiàn)場音樂廳（LiveHouse）舉辦的營業(yè)性演出活動，要督促相關經(jīng)營主體依法辦理報批手續(xù)，確保納入監(jiān)管視線。

（三）做好重點演出審批指導。文化和旅游部建立專家咨詢制度，為營業(yè)性演出內容審核提供咨詢服務。省級文化和旅游行政部門對重點營業(yè)性演出內容把握不準的，可提出初審意見，報文化和旅游部予以指導。

四、落實主體責任

（一）落實文藝表演團體和演員責任。文藝表演團體應當以演出為中心環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想精深、藝術精湛、制作精良的優(yōu)秀演出劇（節(jié)）目。演員應自覺提升道德品質修養(yǎng)，講品位，重藝德，自覺抵制低俗庸俗媚俗之風，努力培養(yǎng)高尚職業(yè)操守，樹立良好社會形象。

（二）落實演出經(jīng)紀機構主體責任。演出經(jīng)紀機構應當重點加強演出節(jié)目把關及演職人員管理，對演員經(jīng)紀、演出宣傳、票務經(jīng)營、現(xiàn)場管理等進行全流程把控，配合管理部門加強演出現(xiàn)場安全監(jiān)管。每個演出項目應當至少安排1名專職演出經(jīng)紀人員具體承擔協(xié)調聯(lián)絡等服務工作。

（三）落實演出場所經(jīng)營單位主體責任。為營業(yè)性演出活動提供場地的，應當核驗相關批準文件，指定專人負責演出活動的現(xiàn)場巡查。應當建立健全安全工作責任制，落實安全生產(chǎn)主體責任，定期開展消防安全設施及舞臺設備檢查，排除安全隱患，推動場所安全防范工作常態(tài)化。

五、強化組織保障

（一）加強協(xié)同監(jiān)管。各級文化和旅游行政部門要加強與宣傳、公安、市場監(jiān)管、應急管理等部門的溝通協(xié)調，建立信息共享機制，對重大敏感問題做好分析研判，加強協(xié)同監(jiān)管。

（二）加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮演出行業(yè)協(xié)會作用，出臺演出行業(yè)執(zhí)業(yè)標準和行為規(guī)范，加強正面引導。探索優(yōu)化營業(yè)性演出投入成本結構，促進演出行業(yè)各環(huán)節(jié)風險共擔、收益共享。

（三）加強組織宣傳。各級文化和旅游行政部門要加強組織領導，壓實工作責任，做好政策宣傳，及時回應社會關切，合理引導社會預期，確保政策落實到位。

特此通知。

文化和旅游部

2020年9月14日