正如外界預(yù)測(cè)的那樣，本次歐洲議會(huì)選舉，極右翼政黨的抬頭令歐洲議會(huì)整體出現(xiàn)“右轉(zhuǎn)”。面對(duì)慘敗，代表中間政治路線的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍宣布解散議會(huì)、提前選舉，“賭上了政治前途”。

歐洲議會(huì)傳統(tǒng)上被認(rèn)為實(shí)際權(quán)能較弱，但在2009年《里斯本條約》生效后，其立法權(quán)已經(jīng)大大提升。歐洲議會(huì)本次選舉體現(xiàn)出的“右傾”趨勢(shì)，會(huì)對(duì)歐盟政局、成員國(guó)政治、對(duì)外立場(chǎng)產(chǎn)生多大影響？中國(guó)該如何面對(duì)歐美政治中不斷升溫的右翼民粹主義勢(shì)力？

觀察者網(wǎng)與北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建對(duì)話，帶來(lái)深度解讀。

【文/觀察者網(wǎng) 郭涵】

觀察者網(wǎng)：正如外界預(yù)測(cè)，歐盟多個(gè)成員國(guó)的右翼政黨在本次歐洲議會(huì)選舉中表現(xiàn)強(qiáng)勁。為何在這屆被認(rèn)為“史上最重要”的歐洲議會(huì)選舉中，“右傾化”的現(xiàn)象引發(fā)了如此大的關(guān)注？

崔洪建：近年來(lái)歐洲議會(huì)選舉受到越來(lái)越多關(guān)注，一個(gè)重要背景在于：歐洲議會(huì)逐漸成為歐盟內(nèi)部極右翼勢(shì)力、民粹政治勢(shì)力影響力上升的一個(gè)集中體現(xiàn)。許多歐盟國(guó)家的極右翼政黨在本國(guó)未必能獲得較高的支持率，但往往在歐洲議會(huì)的選舉中表現(xiàn)良好。比如這次歐洲議會(huì)選舉中，瑪麗娜·勒龐領(lǐng)導(dǎo)的、被認(rèn)為是極右翼的法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟黨，得票率大勝馬克龍的復(fù)興黨。

為什么本次歐洲議會(huì)選舉比上一屆更引人注目，我認(rèn)為有兩個(gè)原因。一是自去年以來(lái)，即歐洲的新冠疫情大流行過(guò)去后，有一個(gè)非常明顯的極右翼政黨反彈期。這些政黨的發(fā)展與活動(dòng)在一定程度上受到疫情的抑制。待疫情結(jié)束，包括意大利、荷蘭等歐盟內(nèi)部比較重要的國(guó)家，都出現(xiàn)了被認(rèn)為是極右翼政黨的上臺(tái)執(zhí)政。而大多數(shù)國(guó)家的主流政黨，尤其是左翼政黨，處境則越來(lái)越困難。

第二個(gè)原因是歐洲正處在一個(gè)“內(nèi)外交困”期。極右翼政黨通過(guò)這次選舉在歐洲議會(huì)做大，可能會(huì)對(duì)接下來(lái)5年歐盟機(jī)構(gòu)的部分決策方向產(chǎn)生影響，甚至導(dǎo)致逆轉(zhuǎn)。比如在移民和難民問(wèn)題、綠色轉(zhuǎn)型的問(wèn)題上，多數(shù)極右翼政黨都批評(píng)歐盟之前的政策主張。尤其是在目前多數(shù)國(guó)家財(cái)政比較緊張的情況下，他們不太愿意付出較大的代價(jià)去推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。

觀察者網(wǎng)：除了意料之中的兩個(gè)極右翼黨團(tuán)議席增加外，綠黨/歐洲自由聯(lián)盟丟失了18個(gè)席位，作為中右翼主流的歐洲人民黨團(tuán)新增了10個(gè)議席。如何評(píng)價(jià)這次選舉后，歐洲議會(huì)具體政治格局的變化？

崔洪建：這要分兩方面來(lái)看。一方面，歐洲議會(huì)的議席格局與政治風(fēng)向主要基于黨團(tuán)來(lái)劃分。過(guò)去最大的兩個(gè)黨團(tuán)，中右翼的人民黨團(tuán)（EPP）與中左翼的社會(huì)黨團(tuán)（S&D），基本上代表了歐洲的中間政治主流。

近年來(lái)，歐洲各國(guó)的政治變化出現(xiàn)了“兩化”的共性，一是極化，過(guò)去的中間道路越來(lái)越走不通了：中左翼政黨越來(lái)越被更具有鮮明左翼特色的政黨所取代，中右翼政黨無(wú)論是政治主張還是具體政策，都在向極右翼靠攏。

比如在德國(guó)議會(huì)，中左與中右翼政黨很難再像過(guò)去那樣搞“大聯(lián)盟”，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟過(guò)去被認(rèn)為是一個(gè)中右翼政黨，但如今的右翼色彩越來(lái)越鮮明，越來(lái)越開(kāi)始拋棄曾經(jīng)的中間路線。在2019年的歐洲議會(huì)選舉中，這種分化態(tài)勢(shì)更為明顯，不過(guò)當(dāng)時(shí)馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的復(fù)興歐洲黨團(tuán)強(qiáng)調(diào)中間路線，一定程度上緩解了這種極化現(xiàn)象。

這一次選舉結(jié)果出來(lái)后，馬克龍的復(fù)興黨慘敗給勒龐的國(guó)民聯(lián)盟，體現(xiàn)歐洲議會(huì)的中間政治派系生存空間越來(lái)越小，歐盟國(guó)家的政治極化現(xiàn)象會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

第二個(gè)變化就是碎片化，許多邊緣小黨開(kāi)始聯(lián)合挑戰(zhàn)主流政黨，尤其是在一些中東歐國(guó)家，包括意大利也是如此。這進(jìn)一步造成了歐洲議會(huì)政治格局的碎片化，即大黨不強(qiáng)、小黨不弱。

而這種分化與極化的趨勢(shì)，看似令歐洲議會(huì)中不同黨團(tuán)之間的界限越來(lái)越分明，中間地帶在減少。然而小黨彼此間的政治主張未必完全一致，他們?yōu)榱双@得執(zhí)政地位而選擇聯(lián)合，導(dǎo)致在許多政策主張之間的界限又較為模糊，這是兩種同時(shí)存在的現(xiàn)象。

目前看，本屆歐洲議會(huì)選舉更進(jìn)一步地體現(xiàn)出歐洲政治的一個(gè)特點(diǎn)，即出現(xiàn)“三分天下”的情況，極右翼進(jìn)一步做大，而過(guò)去的傳統(tǒng)右翼會(huì)維持其地盤(pán)，但是右翼和極右翼之間的界限會(huì)越來(lái)越模糊。

同時(shí)，中左與左翼黨團(tuán)仍然占有一席之地，但是他們的空間會(huì)受到比較大的擠壓?？傮w來(lái)說(shuō)，這意味著歐洲議會(huì)中的右翼勢(shì)力不斷壯大，歐洲政治未來(lái)保守、內(nèi)向的趨勢(shì)會(huì)更明顯。

2019年歐洲議會(huì)選舉結(jié)果（上）與本屆選舉初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果（下，更新自當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月10日） 圖自：歐洲議會(huì)網(wǎng)站

觀察者網(wǎng)：選前民調(diào)顯示，法國(guó)與荷蘭的年輕選民（18-24歲）中，約三分之一支持極右翼政黨，相比5年前顯著提升。年輕人的“右傾化”對(duì)歐洲政治有多大程度的影響？

崔洪建：毫無(wú)疑問(wèn)，近年來(lái)歐洲政治中的政黨競(jìng)爭(zhēng)與博弈，都有一個(gè)明確的方向，就是爭(zhēng)奪年輕人。以2019年的上一屆歐洲議會(huì)選舉為例，當(dāng)時(shí)極右翼政黨可能更多代表比較傳統(tǒng)和保守的一派人，以老年支持者居多。而當(dāng)時(shí)主要是綠黨在代表年輕人。

近年來(lái)，綠黨在歐洲政壇的崛起與極右翼政黨的崛起是同時(shí)存在的現(xiàn)象。但這一次的歐洲議會(huì)選舉發(fā)生了比較大的變化，綠黨遭受較大挫折，主要就是失去了年輕人的支持。而極右翼政黨支持者中，年輕化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。由此可以看出，過(guò)去幾年在爭(zhēng)奪年輕人支持的問(wèn)題上，極右翼政黨比綠黨表現(xiàn)得更好。

這背后的一部分原因是，極右翼政黨在近些年的發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越務(wù)實(shí)，不斷修正過(guò)去的觀念，比如在關(guān)注民生問(wèn)題、失業(yè)問(wèn)題上，他們表現(xiàn)得比綠黨更親民。

反觀綠黨，近年來(lái)遭遇了進(jìn)退失據(jù)的尷尬處境。一方面，綠黨要堅(jiān)持過(guò)去那些吸引年輕人的激進(jìn)的綠色轉(zhuǎn)型主張，但碰到現(xiàn)實(shí)問(wèn)題卻拿不出具體的解決方案。目前歐洲多數(shù)國(guó)家面對(duì)的現(xiàn)實(shí)就是能源成本、生活成本上升，這對(duì)年輕人有很大且很直接的影響。如果綠黨還要推進(jìn)激進(jìn)的綠色轉(zhuǎn)型方案，就會(huì)讓年輕人感覺(jué)自己的利益遭到漠視。而如果綠黨掉過(guò)頭來(lái)，在原先的激進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型主張基礎(chǔ)上后退，又會(huì)失去原來(lái)的支持者。

應(yīng)該說(shuō)，這次極右翼政黨的影響力提升，不僅僅體現(xiàn)在歐洲議會(huì)議席的擴(kuò)大，在部分歐洲國(guó)家的執(zhí)政地位更加鞏固，還體現(xiàn)在對(duì)年輕人支持的爭(zhēng)奪上。

如果說(shuō)，五年前歐洲主流政黨還希望通過(guò)綠黨的崛起來(lái)抗衡極右翼政黨的興起，那么五年后的形勢(shì)很明顯，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)失敗了。

觀察者網(wǎng)：對(duì)于兩大極右翼黨團(tuán)來(lái)說(shuō)，下一步在鞏固選舉成果、協(xié)調(diào)整合政策立場(chǎng)方面可能面臨哪些挑戰(zhàn)？

崔洪建：一方面，極右翼政黨近年來(lái)逐漸從歐洲政治的邊緣走向中心，在這個(gè)過(guò)程中，無(wú)論中左還是中右，歐洲的主流政黨均被他們視作共同的對(duì)手。從這個(gè)意義上說(shuō)，兩大極右翼黨團(tuán)是可以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合的。而且在難民與移民問(wèn)題上，不同極右翼政黨的觀點(diǎn)都相似，主張排外與身份政治。

因此，無(wú)論是出于政治主張還是與主流政黨對(duì)抗的需要，他們都可以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合。但在聯(lián)合的過(guò)程中會(huì)面臨一個(gè)難以克服的矛盾，即從邊緣走向中心意味著，要逐漸從扮演反對(duì)黨、在野黨的角色轉(zhuǎn)變成執(zhí)政黨的角色。期間，他們必須不斷地進(jìn)行調(diào)整，鈍化一些比較激烈的政治主張。

意大利總理、歐洲保守派和改革主義黨主席梅洛尼（左）與法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟黨主席勒龐（右）

比如說(shuō)，極右翼政黨要就移民和難民問(wèn)題挑戰(zhàn)主流政黨，但考慮到歐洲的主流民意，他們又不能碰種族歧視、極端主義的紅線。這次選舉前，德國(guó)選擇黨有一個(gè)議員說(shuō)了一些支持納粹主義的話，造成了很大影響。歐洲議會(huì)的極右翼黨團(tuán)很快就和德國(guó)選擇黨切割，把那批議員排除在外。這就是他們現(xiàn)在面臨的矛盾。