臺灣高校“沒有”退場機制

面對這少子化與大學招生困難問題，臺灣在2013年就提出了要進行大學退場機制?！按髮W退場機制”包括了“限期輔導改善”、“學校停辦”、“土地處理”、“學校法人轉(zhuǎn)型（合并、改辦或解散）”4階段，一旦啟動機制，若持續(xù)無法改善，經(jīng)營不善的私校可能在7個月至1年內(nèi)“退場”。可是退場機制年年在喊，大學的數(shù)量卻不斷上升，到2017年就已經(jīng)高達172所高校，真正進行了退場的，不過兩所而已。

上場容易下場難，大多數(shù)的高校根本不愿意進行降格改制，招不到學生，往往就改系名專業(yè)名重新招生。對于高校而言，一旦降格為?？?，怎么可能還招收得到學生呢？很多退場機制都往往淪為好聽的口號而不具有實際的操作性，更何況高校退場還涉及到了私校校產(chǎn)和土地利益等實際的利益。

臺灣現(xiàn)行的“私大轉(zhuǎn)型退場條例”中明確規(guī)范，高等教育是公共財產(chǎn)。私立大學每年都接受臺灣“教育部”的獎助和補助，退場后，學校的資產(chǎn)就必須變?yōu)楣茫豢赡茉俪蔀樗叫６聲\利的工具。這種情況之下，怎么可能會有私校校董放著可以招生謀利的“肥肉”不吃，而主動推出呢？對于私校校董而言，興建大學有補助可以拿，若學生人數(shù)多，學校附近發(fā)展出大學商圈，校地更會隨著升值。因此臺灣私校董事大多采取拖字訣，想盡辦法榨干學校最后的剩余價值，也因此犧牲掉教學質(zhì)量。

在這種情況下，臺灣根本就不存在所謂的“高校退場機制”，反而在少子化的沖擊之下，私校的校董們還要繼續(xù)建大學，招不到學生就改系，在改系效果不明顯的情況下，自然是“求助于”執(zhí)政者以獲取政府的支持了。

那么，免學測的政策出來，自然就不奇怪了。

傳說中的七分大學生

20多年來的廣設大學與多元入學，讓大學從精英教育變成普及教育，客觀上對于促進人民文化素質(zhì)，提高社會生產(chǎn)力方面大有裨益。然而，在具體的執(zhí)行過程中不注意，就會變成矯枉過正。很多的教育機構(gòu)完全不具備升等的條件，就在廣設大學的浪潮下由大專變成學院，學院再變成大學。

泛濫的大學創(chuàng)造出了兩岸聞名的“七分大學生”梗：2008年大學考試入學發(fā)榜后發(fā)現(xiàn)，全臺灣最低錄取分數(shù)是立德大學資源環(huán)境系7.69分，平均每科考不到1分即可上榜。而當年，全臺灣有84000名考生填報志愿，高校的招生名額為85000，造成了100%錄取效果，而英文入學考試不足10分進入英語系學習的學生也比比皆是，因而七分上大學也就毫不意外了。

甚至教改也變成了政客捆綁選票的工具。陳水扁在2000年選舉的時候就大開支票，承諾當選后會實現(xiàn)“一縣市一大學”。當選后，為了兌現(xiàn)支票，宜蘭技術(shù)學院、聯(lián)合技術(shù)學院、臺東師范學院、臺南師范學院紛紛改制為宜蘭大學、聯(lián)合大學、臺東大學及臺南大學。公益平臺文化基金會董事長嚴長壽認為，廣設大學是大家相互欺騙，“家長喜歡小孩念大學，民意代表投其所好設立大學，政治人物為了振興地方消費去找更多學生來，也在偏鄉(xiāng)設大學，大家都在互相欺騙?！?

教職系統(tǒng)的崩潰，值得警惕

臺灣高校的泛濫帶來的嚴重后果，一是大學高中化，研究生大學化，人才素質(zhì)漸趨低落。二是學用落差日漸增大，一方面是臺灣企事業(yè)單位鬧起“人才荒”，一方面是大學生畢業(yè)找不到工作。像臺灣大學、臺灣清華大學、交通大學這些前端的高校不愁沒有優(yōu)質(zhì)的學生及產(chǎn)出，然而眾多的普通大學，特別是一些私校在設置系科的時候，完全以市場為導向，放棄基礎(chǔ)學科，一窩蜂地設置餐飲、旅游等系，結(jié)果學生“畢業(yè)找不到事，企業(yè)找不到人”?？梢哉f，從來沒有一個地方像臺灣，大學設立這么多的餐飲科系。

臺灣的大學密度已經(jīng)全球最高，高中入大學升學率逼近98％，文憑嚴重貶值之外，更使技術(shù)職業(yè)教育崩盤，造成臺灣競爭力的悲劇。據(jù)統(tǒng)計，到2016年年底，全臺灣大專以上學歷者共867萬人，其中擁有大學學歷者已達到506萬，占全臺灣總?cè)丝跀?shù)近1/4，這導致了高學歷完全不再稀有。人人能上大學，就意味著大學學歷不再重要。很多的大學畢業(yè)生出來，空有大學的學歷，知識與技能卻嚴重不足，加上臺灣能提供的白領(lǐng)工作職位有限，因此導致將近有四成的畢業(yè)生，只能從事不用大學學歷的工作，畢業(yè)出來跟普通清潔工拿一樣的22K新臺幣工資也就不足為奇，但這又何嘗不是高等教育的浪費呢？

臺灣1111人力銀行2016年調(diào)查報告顯示，具有專科學歷的畢業(yè)生因為具備一門技術(shù)，其起薪已經(jīng)超過了具有大學學歷的上班族。然而更加雪上加霜的是，這些畢業(yè)只能拿22K的大學生們，其身上還背負這數(shù)十萬新臺幣的學業(yè)貸款，卻做著與?？粕踔粮咧猩粯拥墓ぷ?。于是為了更加好找工作，只好推遲畢業(yè)，繼續(xù)讀研究生，再繼續(xù)讀博士生。據(jù)臺灣“教育部”統(tǒng)計，有四成的大學生想要念研究所，以至于推高研究所泛濫現(xiàn)象，進行新一輪的“學歷競賽”。

這不能不讓人想到了同樣陷入大學泛濫的菲律賓，菲律賓有大約650所高等院校。菲傭大都是大專以上學歷，其中不乏教育、心理學、財會專業(yè)畢業(yè)的大學生，部分菲傭還持有護士、醫(yī)師或教師執(zhí)照。而如今臺灣在面臨高學歷低薪的就業(yè)環(huán)境之下，也不得不選擇到大陸、香港、澳洲、新加坡去當臺勞謀職。菲傭與臺勞遠離家鄉(xiāng)的最大因素，無外乎還是因為低薪問題。

所以，這對于我們而言也是一個警示與教訓。臺灣現(xiàn)如今的高等教育政策是飲鴆止渴式的自殘，學校為了多招生多賺錢，不斷降低招生的門檻，導致臺灣高校的學歷不斷貶值，從而臺灣整個教職系統(tǒng)的全面失衡。然而，這些對于執(zhí)政者或者校董們而言，面對的問題無非就是：到底是關(guān)大學好還是0分上大學好。

因此對于校長們來說，當然是0分上大學好呀。畢竟面臨就業(yè)問題的，不是他們。

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