【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 陳經(jīng)】

1月8日，商務(wù)部、中央臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路若干措施的通知》，從5個(gè)方面提出14項(xiàng)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作，深化兩岸經(jīng)貿(mào)融合發(fā)展，支持臺(tái)商臺(tái)企更好融入新發(fā)展格局。

緊接著在1月9日，商務(wù)部新聞發(fā)言就中止《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓進(jìn)展，在回答編輯提問(wèn)時(shí)指出：

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)2023年12月21日公告，自2024年1月1日起，大陸方面已對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的丙烯、對(duì)二甲苯等12個(gè)稅目進(jìn)口產(chǎn)品，中止適用《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）協(xié)定稅率，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

一促一禁，又是在大選之前，大陸對(duì)臺(tái)灣釋放的政治信號(hào)可謂非常明確了。

一、兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系極為特殊

2022年臺(tái)灣對(duì)大陸出口2380億美元，超過(guò)大多數(shù)大型經(jīng)濟(jì)體相互的出口額。如2022年日本對(duì)美出口1398億美元，德國(guó)對(duì)美出口1560億美元，日本對(duì)中國(guó)出口1445億美元，韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口1557億美元，中國(guó)對(duì)德國(guó)出口1910億歐元，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口1538億美元，澳大利亞對(duì)中國(guó)出口1421億美元。

2022年中國(guó)對(duì)美出口5363億美元，墨西哥對(duì)美出口4523億美元，加拿大對(duì)美出口4366億美元，美國(guó)對(duì)加拿大出口3549億美元，美國(guó)對(duì)墨西哥出口3243億美元，大陸對(duì)香港出口2975億美元。只有這6個(gè)出口數(shù)值超過(guò)了臺(tái)灣對(duì)大陸出口。

中美是全球遙遙領(lǐng)先的兩大經(jīng)濟(jì)體，大陸對(duì)香港是轉(zhuǎn)口貿(mào)易性質(zhì)特殊，美加墨北美自貿(mào)區(qū)相當(dāng)于內(nèi)部貿(mào)易。臺(tái)灣GDP排全球經(jīng)濟(jì)體第21位，對(duì)大陸出口卻超過(guò)2000億美元，顯然和大陸有極為特殊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。大陸第一大進(jìn)口來(lái)源、最大逆差來(lái)源，都是臺(tái)灣。

2000-2023年大陸與臺(tái)灣進(jìn)出口，海關(guān)總署數(shù)據(jù)

2000年民進(jìn)黨陳水扁上臺(tái)，兩岸政治關(guān)系停滯、紛爭(zhēng)不斷，但8年來(lái)臺(tái)灣對(duì)大陸出口從約250億美元增至1000億美元，翻了4倍。而2008年馬英九上臺(tái)執(zhí)政8年，兩岸關(guān)系進(jìn)入快車(chē)道，大量陸客赴臺(tái)旅游，是多年來(lái)關(guān)系最好的時(shí)期，但臺(tái)灣對(duì)大陸出口從1000億美元增至1500億美元，增幅約50%并不突出。

2016年民進(jìn)黨蔡英文上臺(tái)也是8年，臺(tái)灣對(duì)大陸出口從1400-1500億美元升至2300-2500億美元的高位，增長(zhǎng)超過(guò)60%。2020年，臺(tái)灣對(duì)大陸（含香港）出口占總出口的比重達(dá)到43.9%的高位，2021年為42.3%，2022年仍有38.8%。

臺(tái)灣與大陸的特殊經(jīng)濟(jì)關(guān)系在不斷發(fā)展，并未因政治關(guān)系的停滯受到明顯影響，說(shuō)明兩岸經(jīng)濟(jì)有不斷加深聯(lián)系的天然趨勢(shì)。李登輝時(shí)期的“戒急用忍”，陳水扁和蔡英文時(shí)期的“南向”與“新南向”政策，試圖向東南亞和印度分散投資，“減低對(duì)大陸經(jīng)貿(mào)依賴(lài)”，但實(shí)際數(shù)據(jù)是兩岸經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展。

臺(tái)灣與大陸貿(mào)易最為特殊之處，是自大陸進(jìn)口遠(yuǎn)少于出口，進(jìn)口主要是臺(tái)商內(nèi)部貿(mào)易，臺(tái)灣還對(duì)大陸2509項(xiàng)商品設(shè)限。

這個(gè)特殊局面，是如何形成的，又將走向何方？通過(guò)梳理兩岸關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)可知，臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人與執(zhí)政黨更迭，對(duì)于兩岸政治氣氛有十分重大的影響。但不必過(guò)于看重選舉、放話(huà)等政治事件，真實(shí)的人心在日常的生活與生意往來(lái)之中。

1979年1月1日，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，提出了和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的設(shè)想。當(dāng)年4月4日，蔣經(jīng)國(guó)提出“三不政策”：不接觸、不談判、不妥協(xié)。

1981年9月30日，人大委員長(zhǎng)葉劍英發(fā)表《進(jìn)一步闡明關(guān)于臺(tái)灣回歸祖國(guó)實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的方針政策》，也即“葉九條”。1983年，鄧小平提出了“鄧六條”，對(duì)兩岸和平統(tǒng)一提出了最新構(gòu)想，1984年正式提出了“一國(guó)兩制”。大陸提出和平統(tǒng)一的構(gòu)想，需要臺(tái)灣的回應(yīng)。

突破在1987年到來(lái)，7月15日臺(tái)灣當(dāng)局結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)38年的“戒嚴(yán)令”，11月2日“基于倫理親情的考慮”，開(kāi)放民眾赴大陸探親。這是蔣經(jīng)國(guó)在1988年1月13日去世前作出的重大決定。作為這個(gè)歷史事件的親歷者，筆者認(rèn)為這是兩岸走向和平統(tǒng)一的關(guān)鍵一步，開(kāi)始了就不會(huì)停下。

1987年大批臺(tái)灣老兵走上街頭，穿上寫(xiě)著訴求的上衣，爭(zhēng)取回家探親

筆者的爺爺1949年去了臺(tái)灣，雖然在國(guó)民黨軍中有一定地位，但因無(wú)多余機(jī)票，只帶了大伯。80年代初，通過(guò)大陸政府幫助，兩岸恢復(fù)了通信，也有一些外匯寄來(lái)。1988年，爺爺在香港見(jiàn)到了分別近40年的三個(gè)子女。1992年回武漢，見(jiàn)到了多位孫輩。

兩岸親人長(zhǎng)期分離的責(zé)任，可以說(shuō)是歷史。但在80年代，就是臺(tái)灣當(dāng)局不允許。以前筆者不太懂，后來(lái)才明白，親人分離40年后才重逢有多么沉重。在當(dāng)時(shí)的情況下，臺(tái)灣當(dāng)局還不開(kāi)放探親，真說(shuō)不過(guò)去了。這是兩岸分裂造成的難以想象的社會(huì)奇觀，涉及臺(tái)灣數(shù)百萬(wàn)人，兩岸數(shù)千萬(wàn)人。

之后兩岸的往來(lái)與融合是自然進(jìn)程，臺(tái)灣當(dāng)局依舊還在阻礙，好處是阻礙的少了。臺(tái)灣人來(lái)大陸的，不僅是經(jīng)商和探親了，還有學(xué)習(xí)交流、旅游等等五花八門(mén)。2018年臺(tái)灣來(lái)大陸累計(jì)人次歷史性地超過(guò)1億，當(dāng)年超600萬(wàn)人次，40萬(wàn)人是“首訪(fǎng)”，大陸也有300萬(wàn)人次赴臺(tái)。

在兩岸融合過(guò)程中，大陸政府是更愿意推動(dòng)、讓利的一方。80年代縣里都有對(duì)臺(tái)辦，對(duì)臺(tái)屬有照顧，筆者家里時(shí)常打交道。大陸各地政府全力對(duì)接臺(tái)商投資，僅昆山就有10萬(wàn)臺(tái)商。2010年，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）簽署，至2020年底臺(tái)企享受了70億美元的關(guān)稅減免。

臺(tái)灣對(duì)大陸出口遠(yuǎn)多于進(jìn)口，經(jīng)濟(jì)體系緊密依靠大陸，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。在全球所有經(jīng)濟(jì)體的相互關(guān)系中，臺(tái)灣對(duì)大陸的依賴(lài)關(guān)系極為特殊，是大陸政府多年來(lái)持續(xù)推動(dòng)、讓利的結(jié)果。臺(tái)灣政府有意阻撓也攔不住，但限制大陸商品輸臺(tái)卻能得手。