【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 常洛聞】

特朗普以巨大優(yōu)勢(shì)重返白宮，也讓一眾盟友重新打起了自己的算盤。

根據(jù)韓國(guó)國(guó)家安保室第一次長(zhǎng)金泰孝的消息，尹錫悅總統(tǒng)和唐納德·特朗普在11月7日上午7時(shí)59分起進(jìn)行了約12分鐘的通話，祝賀他當(dāng)選總統(tǒng)——金泰孝對(duì)這一消息的披露，甚至精確到了幾分鐘，足見韓國(guó)政府對(duì)美國(guó)的“媚上”心態(tài)。

而在此前，尹錫悅已經(jīng)第一時(shí)間在X平臺(tái)上發(fā)送了祝賀，稱贊特朗普的卓越領(lǐng)導(dǎo)力必然讓韓美同盟和美國(guó)自身的未來更加光明，并期待與美國(guó)的更緊密的合作。

尹錫悅2022年當(dāng)選韓國(guó)總統(tǒng)，此前不是職業(yè)政治人物，以至于和特朗普沒有交集，似乎也沒有任何非官方互動(dòng)，這次公開祝賀，是繼特朗普遭遇槍擊，尹錫悅通過X平臺(tái)表達(dá)慰問后又一次禮節(jié)性例行公事。

作為美國(guó)的盟國(guó)，本屆尹錫悅政府從任期開始，就采取了倒向美國(guó)，親近日本，敵視朝鮮，圍堵俄羅斯，疏遠(yuǎn)中國(guó)的外交方針，其種種作為，得到了美國(guó)民主黨政府的大力支持。同時(shí)拜登政府在《芯片與科學(xué)法案》執(zhí)行、“友岸外包”、美日韓軍事合作機(jī)制等方面，也給了尹錫悅政府足夠的優(yōu)待。

現(xiàn)在風(fēng)云變色，尹錫悅政府的前途，乃至韓美同盟的含金量，將面對(duì)重大不確定性。

未知數(shù)一：軍費(fèi)要增？駐韓美軍要撤？

駐韓美軍軍費(fèi)是美國(guó)對(duì)半島政策的重要風(fēng)向標(biāo)，直接影響半島安全局勢(shì)，也是韓國(guó)保守黨對(duì)民主黨為數(shù)不多的王牌之一。

特朗普在第45屆總統(tǒng)任期中，曾明確要求韓國(guó)政府大幅上調(diào)駐韓美軍防衛(wèi)費(fèi)分?jǐn)偨穑蟮膬纱慰偨y(tǒng)競(jìng)選綱領(lǐng)中，都保持了類似的立場(chǎng)和表述。

凡事就怕對(duì)比，在此前11月2日，大選催票的最后關(guān)頭，美國(guó)民主黨候選人哈里斯向韓國(guó)官辦媒體韓聯(lián)社發(fā)去了一份特稿，明確稱韓美同盟為“實(shí)現(xiàn)印太地區(qū)和全球和平繁榮的核心軸”，并稱韓國(guó)承擔(dān)的軍費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了對(duì)等、適當(dāng)?shù)乃健?

2024年10月，韓美第12份防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定（SMA）談判達(dá)成協(xié)議，敲定2026年韓方承擔(dān)的防衛(wèi)費(fèi)金額為1.5192萬億韓元（約合人民幣80.4億元），較2025年增加8.3%。大概相當(dāng)于特朗普“要價(jià)”的1/9。

資料圖片：2023年4月27日，在美國(guó)華盛頓，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表講話。后排左為哈里斯。 韓聯(lián)社

哈里斯在大選前夕舊事重提，自然是看中了大量美籍韓裔二代、三代，尤其居住在搖擺州的韓裔移民的選票，可是如果沒有韓國(guó)尹錫悅政府的配合，韓聯(lián)社怎么會(huì)在這種關(guān)鍵時(shí)刻充當(dāng)擴(kuò)音喇叭？現(xiàn)在哈里斯落敗，特朗普歸來，韓美軍費(fèi)分?jǐn)偪峙聲?huì)是殺雞儆猴的“肉雞”之一。

2018年，文在寅政府和特朗普政府共同叫停了“雙龍”登陸演習(xí)，尹錫悅上臺(tái)后，和美國(guó)民主黨政府將演習(xí)重啟，2023年升級(jí)為師級(jí)，并邀請(qǐng)英國(guó)特種部隊(duì)參演。既有的乙支自由護(hù)盾、釘錘核打擊兵棋推演等聯(lián)合軍事行動(dòng)也大幅升級(jí)，“硬派國(guó)家安保”給尹錫悅政府民意基本盤提供了重要支撐。

特朗普就職后如果來“拆臺(tái)”，比如要求韓國(guó)“加錢”，甚至重提撤離駐韓美軍——美國(guó)現(xiàn)在在海外無仗可打，還要維持720多個(gè)軍事基地的運(yùn)營(yíng)，維持軍工復(fù)合體的運(yùn)轉(zhuǎn)，從特朗普的角度來看，部分或全部撤離駐韓美軍并非天方夜譚。

再加上，尹錫悅政府的支持率目前已經(jīng)下探到20%，也必將在這一問題上雪上加霜。而且雖然現(xiàn)在的國(guó)防部長(zhǎng)是原來的青瓦臺(tái)警護(hù)室長(zhǎng)，尹錫悅的私人保鏢，但軍隊(duì)對(duì)尹并非十分忠誠(chéng)，此前韓國(guó)的無人機(jī)越境進(jìn)入朝鮮投放心戰(zhàn)傳單，韓國(guó)總統(tǒng)府稱不知情，可能就是美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)和韓國(guó)軍方的合作成果。

未知數(shù)二：朝鮮和美國(guó)會(huì)再次走近？

另一個(gè)巨大的安全未知數(shù)，是特朗普對(duì)金正恩的態(tài)度。

上一任期里，特朗普雖然曾抨擊朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩為“火箭人”，并稱“我的核按鈕更大”，但緊接著5個(gè)月后，就在新加坡與金正恩舉行了歷史性的首次朝美首腦會(huì)談。雖然板門店會(huì)面、河內(nèi)會(huì)談虎頭蛇尾，雙方都覺得受騙，但兩面國(guó)旗時(shí)隔70多年在同一個(gè)會(huì)場(chǎng)飄揚(yáng)，政治影響極其深遠(yuǎn)。

兩位首腦特別的行事風(fēng)格和特殊的外交紐帶（比如NBA球員羅德曼），也導(dǎo)致任何人都沒法斷言，特金會(huì)是否會(huì)重演。

這次競(jìng)選過程中，特朗普仍然反復(fù)強(qiáng)調(diào)“我與金正恩關(guān)系良好”，在海湖莊園辦公室和曾經(jīng)的白宮西翼，特朗普也都掛滿了他和金正恩的合影。

加上朝鮮從未放棄與美國(guó)直接對(duì)話，以改變國(guó)際孤立現(xiàn)狀，躋身“大國(guó)玩家”之列的夢(mèng)想，特朗普會(huì)不會(huì)在與朝鮮“砍價(jià)”的過程中，損害韓國(guó)的利益，是韓國(guó)的重大關(guān)切，可也是尹錫悅政府完全無能為力的部分。

也有樂觀派認(rèn)為，韓美兩國(guó)曾在特朗普總統(tǒng)任期內(nèi)，達(dá)成一致修改《韓美導(dǎo)彈指南》，解除對(duì)韓國(guó)研制彈道導(dǎo)彈的彈頭重量限制和運(yùn)載火箭固體燃料使用限制，因此特朗普偏向孤立主義的外交方針可能也是韓國(guó)的機(jī)會(huì)。就算這種“機(jī)會(huì)”成真，但任期過半、在國(guó)會(huì)舉步維艱的尹政府，恐怕也享受不到什么實(shí)惠。

未知數(shù)三：三星的“美國(guó)夢(mèng)”要碎？

特朗普競(jìng)選期間，還有一個(gè)重大目標(biāo)，就是盡快結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)，這與他在總統(tǒng)任內(nèi)沒有發(fā)動(dòng)對(duì)外軍事行動(dòng)，排除阻力結(jié)束美軍在阿富汗的軍事存在一脈相承，但與民主黨全力支持澤連斯基，發(fā)動(dòng)歐盟和亞洲盟國(guó)向?yàn)蹩颂m輸血，以削弱俄羅斯的思路針鋒相對(duì)。

如果哈里斯繼承拜登政府的政策，韓國(guó)尹政府還可以憑借“民主兵工廠”的戰(zhàn)略地位保持一定的議價(jià)能力。如今特朗普上臺(tái)，韓國(guó)在烏克蘭鋰礦山、澤連斯基家族、波蘭等周邊國(guó)家的政治投資，可能都要付諸東流。

在拜登政府任內(nèi)，韓國(guó)尹錫悅政府推動(dòng)三星半導(dǎo)體遠(yuǎn)赴美國(guó)，既是韓國(guó)加注美國(guó)科技陣營(yíng)的重大一步，也是美國(guó)民主黨政府向外界證明“制造業(yè)回流”大有希望的樣板項(xiàng)目。

根據(jù)《芯片和科學(xué)法案》，三星在得克薩斯州泰勒設(shè)立新的晶圓生態(tài)集群，拜登政府撥付64億美元的補(bǔ)貼，原計(jì)劃于2024年投產(chǎn)，但由于種種原因，投產(chǎn)時(shí)間推遲到了2026年。這導(dǎo)致原定于2025年開始量產(chǎn)的SF4計(jì)劃被推遲到2026年下半年。

然而，由于判斷“2026年不太可能有4nm產(chǎn)品”，因此SF4的量產(chǎn)被取消，并將目標(biāo)鎖定在2nm及更先進(jìn)的工藝（SF2/SF1.4）。而且泰勒工廠沒有生產(chǎn)DRAM或NAND閃存的計(jì)劃，即使工廠交付，也將面臨無事可做的窘境，以至于三星決定推遲接受荷蘭阿斯麥的先進(jìn)封裝設(shè)備，并從泰勒撤回了部分技術(shù)人員。

特朗普在競(jìng)選期間就一直稱要取消《芯片和科學(xué)法案》，更是從根本上否定用稅款補(bǔ)貼大企業(yè)的做法。如果他真的如上次當(dāng)選一樣言出必行，那三星的利用原有的奧斯汀工廠和泰勒工廠完成建設(shè)“海外韓國(guó)”的“美國(guó)夢(mèng)”基本破碎。

未知數(shù)四：尹錫悅和他的夫人

上述問題，其實(shí)都是尹政府孤注一擲親美的不良反應(yīng)。而對(duì)于韓國(guó)內(nèi)部和周邊而言，一個(gè)極端保守，熱愛“梭哈”，不留轉(zhuǎn)圜空間的韓國(guó)總統(tǒng)，也不是一個(gè)各方愿意看到的現(xiàn)狀。

何況總統(tǒng)夫人還是一個(gè)不斷制造問題的定時(shí)炸彈，雖然被朝鮮、烏克蘭、美國(guó)大選等議題沖淡，但韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)第一夫人金建希的撻伐剛剛進(jìn)入新階段。10月中，尹錫悅所在的保守黨，國(guó)民力量的黨代表韓東勛公開批評(píng)金建希，指責(zé)金建?！安皇枪毴藛T卻扶植自己的派系”，雖然這是韓東勛2027年要出選總統(tǒng)的必然步驟，但黨首批評(píng)第一夫人，在韓國(guó)還是頭一回。

尹錫悅和夫人金建希 資料圖

之前操縱股價(jià)、畫廊風(fēng)波、家族土地、收受貴重禮品等問題都成功逃過起訴之后，尹總統(tǒng)元?dú)獯髠?，金建希也轉(zhuǎn)為低調(diào)，但韓國(guó)政界一直流傳著一份與“第一夫人派系”相關(guān)的秘書和行政官員的名單，目前韓國(guó)國(guó)家安保室長(zhǎng)、外交秘書官、禮賓秘書都是“夫人派”的核心人員。

在野的民主黨陣營(yíng)不斷將金建希的大事小情與保守黨捆綁，確實(shí)導(dǎo)致保守黨不斷“失血”，在國(guó)會(huì)選舉、地區(qū)補(bǔ)選中節(jié)節(jié)敗退。舍棄尹錫悅，墊高韓東勛，保證2027年大選的勝利的空氣，已經(jīng)彌漫在韓國(guó)保守黨團(tuán)內(nèi)部。

而且特朗普競(jìng)選期間，一改上次的大嘴巴風(fēng)格，在涉及中國(guó)的問題上“謹(jǐn)言慎行”，對(duì)華政策作為競(jìng)選賣點(diǎn)的熱度大不如上次，他上臺(tái)之后，美國(guó)對(duì)華、對(duì)俄的外交會(huì)出現(xiàn)什么樣的轉(zhuǎn)向，影響到美國(guó)盟友的生存之道。

相比之下尹政府與俄、中的互動(dòng)十分冷淡，已經(jīng)影響到了韓國(guó)自身的貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)。舉例來說，起亞關(guān)閉在圣彼得堡的工廠，最終結(jié)果只是起亞徹底失去俄羅斯市場(chǎng)而已，韓國(guó)政府似乎沒有加以補(bǔ)救的意愿和能力。日前中國(guó)宣布對(duì)韓國(guó)持普通護(hù)照人員予以15日免簽，這一重大善意姿態(tài)目前還沒有得到韓國(guó)政府的正面回應(yīng)。相比之下，韓國(guó)在野的民主黨陣營(yíng)的反應(yīng)快得多。

美國(guó)選舉結(jié)果出爐，帶給世界的不確定性多過確定性，但帶給韓國(guó)的確定性多于不確定性。尹政府是要抱著拜登政府的政策到最后一秒，還是趁著還有時(shí)間及時(shí)轉(zhuǎn)身，已經(jīng)到了最后的決策窗口。

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