【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 常洛聞】

韓國(guó)最近陷入了新一輪白菜危機(jī)。

受到8月、9月高溫酷暑和干旱天氣的影響，韓國(guó)白菜主產(chǎn)地江原道收成欠佳，國(guó)產(chǎn)大白菜價(jià)格飆升。9月中旬每棵白菜批發(fā)價(jià)平均為9537韓元（約合人民幣50元），零售價(jià)為2萬-2.3萬韓元。

9月24日，韓國(guó)農(nóng)林畜產(chǎn)食品部（農(nóng)食品部）發(fā)布了穩(wěn)控園藝農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的相關(guān)對(duì)策。農(nóng)食品部研判白菜供應(yīng)量今后一段時(shí)間將持續(xù)減少，因此決定從中國(guó)進(jìn)口白菜。農(nóng)食品部決定從9月27日首批進(jìn)口16噸大白菜，后續(xù)再根據(jù)情況逐步擴(kuò)大進(jìn)口量。

韓國(guó)的白菜危機(jī)，也讓#韓國(guó)緊急進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)大白菜#這一話題一度沖上微博熱搜。

按說16噸的進(jìn)口量也不大，白菜又不是什么金貴的蔬菜，怎么會(huì)有這么大的風(fēng)波？

這就要從白菜對(duì)韓國(guó)的重要性說起了。

9月24日，在首爾一家大型超市，蔬菜區(qū)貼出白菜收成因高溫酷暑和干旱天氣欠佳的通知。韓聯(lián)社

事關(guān)民生

在韓國(guó)，白菜是重要的基本食材，無論是誰、什么身份，每餐都不能少了辣白菜。其他菜肴，比如傳統(tǒng)的牛肉醬湯等，也要用到大量的白菜或白菜干。

白菜價(jià)格的波動(dòng)，一是會(huì)影響農(nóng)民的收入，韓國(guó)菜農(nóng)很多都是舉債經(jīng)營(yíng)的自耕農(nóng)，又有強(qiáng)勢(shì)的農(nóng)協(xié)做后盾，對(duì)政府有極大的威懾力。二是會(huì)直接影響小餐飲從業(yè)者的成本和利潤(rùn)，直接影響市面的氣氛。三是會(huì)影響普通工薪階層的支出和生活，升斗小民，尤其是家庭主婦對(duì)日常生活開支的變化很敏感，這些因素都是政治空氣的重要變量。文在寅政府后期就是因?yàn)榉績(jī)r(jià)一路攀升，直接導(dǎo)致政府信譽(yù)崩盤。所以尹錫悅政府如臨大敵，生怕本就左傾的農(nóng)民和市民階層聯(lián)合起來“揭竿而起”。

朝鮮半島地形多山，溝壑縱橫，不光南北兩國(guó)有軍事分界線阻斷，韓國(guó)自身也存在嚴(yán)重的南北不均。韓國(guó)現(xiàn)有耕地約172.4萬公頃，人均耕地約0.5畝，農(nóng)業(yè)從業(yè)者人均耕地約為7.4畝，是世界人均耕地面積最少的國(guó)家之一。因此，韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品較多依賴國(guó)外進(jìn)口，除了大米和薯類能基本自給外，其他糧食85%需要進(jìn)口。60%以上的牛肉、魚貝類，20%水果、禽肉和奶都需要進(jìn)口，只有砂糖和蛋可以完全自給。

韓國(guó)建國(guó)后在1949年實(shí)行了土地改革，土地回到了農(nóng)民手中。但長(zhǎng)期以來，經(jīng)營(yíng)規(guī)模過于零碎的問題一直沒有得到很好地解決，全韓國(guó)農(nóng)民基本都是小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的自耕農(nóng)，而且?guī)缀趺磕甓加写罅康闹芷谛越?jīng)營(yíng)性負(fù)債，抗風(fēng)險(xiǎn)能力極低。

加上漫長(zhǎng)的軍人總統(tǒng)統(tǒng)治時(shí)代，一直重用嶺南（指慶尚南道、慶尚北道和大邱廣域自治市、釜山廣域自治市以及蔚山廣域自治市）同鄉(xiāng)，重視大財(cái)閥、大工業(yè)企業(yè)，有意壓制湖南地區(qū)（指全羅南道、全羅北道和光州廣域自治市）的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)當(dāng)成一種半強(qiáng)制分工攤派給了湖南地區(qū)。

也因此，韓國(guó)的工業(yè)主要集中在首爾（舊譯漢城）首都圈、釜山-馬山，蔚山等港口、工業(yè)城市附近，農(nóng)業(yè)一是集中在東北部，因戰(zhàn)爭(zhēng)原因土地較為平整肥沃，溫差大，適宜種植經(jīng)濟(jì)作物的江原道，二是適合種植水稻的全南、全北地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口比重大，承擔(dān)著大米自給的角色。

但是蔬菜是經(jīng)濟(jì)作物，與水稻相比，不確定因素更多。而且這次的天災(zāi)是江原道干旱，全羅南道洪水，全境沒有緩沖余地，白菜嚴(yán)重減產(chǎn)，直接影響了韓國(guó)國(guó)內(nèi)的民生。

事關(guān)國(guó)體

除此之外，對(duì)于一向?qū)ψ陨砦幕湴恋捻n國(guó)，白菜還事關(guān)韓國(guó)的國(guó)體。

韓國(guó)一直將泡菜視為自己國(guó)家的象征和驕傲，甚至一度試圖推廣“辛奇”這個(gè)譯名，以壟斷相關(guān)的話語(yǔ)權(quán)。此前吉林省延邊州將朝鮮族部分飲食制作技法申遺，還引起了韓國(guó)部分右翼的不滿和鼓噪。

其實(shí)查閱《吉林省第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄》，2023年11月21日，吉林省文化和旅游廳公布的《第六批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人推薦名單》，由延邊朝鮮族自治州申報(bào)的朝鮮族石鍋拌飯制作技藝，早已于2021年12月進(jìn)入省級(jí)非遺名錄，同批進(jìn)入省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目的還有朝鮮族傳統(tǒng)米糕制作技藝。早在2014年，朝鮮族泡菜制作技藝還被列入了國(guó)家級(jí)非遺代表性名錄。

這相當(dāng)于韓國(guó)在打造“韓流”的文化輸出道路上，不但繞不開中國(guó)這個(gè)“自古以來”的強(qiáng)鄰，現(xiàn)在還要一邊嘴硬一邊手軟地去找中國(guó)進(jìn)口白菜，心理上當(dāng)然非常不舒服。

可實(shí)際上，韓國(guó)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)衰退，農(nóng)產(chǎn)品自給率下降，并不是中國(guó)的問題，甚至也不是韓國(guó)農(nóng)民的問題。

韓國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛離不開美國(guó)的全力扶植。在1946-1976年的30年里，幾代韓國(guó)政府用協(xié)力反共、與日媾和、充當(dāng)美國(guó)在越南的仆從軍等方式，換取到了美國(guó)總計(jì)高達(dá)127．4億美元的經(jīng)濟(jì)和軍事援助，其中包括通過“480公法”提供的剩余農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食和棉花。這些質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品大量涌入，給韓國(guó)本來就弱小的農(nóng)業(yè)帶來了毀滅性打擊。

同時(shí)，由于受到樸正熙“出口第一主義”的影響，韓國(guó)一直在出口創(chuàng)匯的路上狂飆，無暇顧及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，沒有能力再兼顧平衡經(jīng)濟(jì)過度開放的負(fù)面效果，而是通過進(jìn)口國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品以維持國(guó)內(nèi)較低的糧價(jià)。

在經(jīng)濟(jì)上行期間，這樣做雖然能讓國(guó)內(nèi)生活水平快速提高，讓國(guó)民都感受到國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)紅利，但原來的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒有得到應(yīng)有的改造，農(nóng)業(yè)無法適應(yīng)工業(yè)化的要求，農(nóng)戶收入下降，大量農(nóng)村人口離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)空心化。

從70年代后期起，韓國(guó)的糧食自給率、耕地面積開始連年緩慢下降。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)長(zhǎng)期不足，棉花、麻等工業(yè)化急需的原料也幾乎完全依賴進(jìn)口。一旦經(jīng)濟(jì)增速放緩，外匯不足或匯率出現(xiàn)變化，國(guó)內(nèi)的民生問題就會(huì)快速放大甚至集中爆發(fā)。

例如2021年，韓國(guó)爆發(fā)過一次“尿素荒”。韓國(guó)在冊(cè)的2600萬輛機(jī)動(dòng)車中，有將近1000萬輛柴油車，而且基本都是貨運(yùn)車輛。這些柴油車必須使用車用尿素降低尾氣污染，以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。車用尿素生產(chǎn)工藝流程并不復(fù)雜，也談不上有什么戰(zhàn)略性。但由于韓國(guó)自身沒有煤炭化工相關(guān)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，從商業(yè)角度無利可圖，韓國(guó)樂天、三星等化工寡頭不愿意從戰(zhàn)略高度自掏腰包，韓國(guó)肥料公司（后私有化為樂天精密化學(xué)）更是2011年就停掉了尿素生產(chǎn)線。韓國(guó)供應(yīng)商秉承著“造不如買，買不如租”的原則，在進(jìn)口渠道暢通的時(shí)代活得也很滋潤(rùn)。

隨著本地企業(yè)紛紛退市，韓國(guó)車用尿素一步步走到了完全依賴進(jìn)口的程度，而且來源地極其單一。中國(guó)產(chǎn)尿素占韓國(guó)進(jìn)口尿素總量的2/3，其中用于車用尿素生產(chǎn)的工業(yè)尿素占比高達(dá)97.6%。

2021年10月，中國(guó)海關(guān)總署對(duì)包括尿素在內(nèi)的、涉及出口化肥的29個(gè)海關(guān)商品編號(hào)增設(shè)海關(guān)監(jiān)管條件“B”。也就是中國(guó)境內(nèi)出口的尿素必須取得中國(guó)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局出具的檢驗(yàn)檢疫報(bào)告才可以通關(guān)。當(dāng)時(shí)依賴從中國(guó)進(jìn)口的韓國(guó)措手不及，查閱韓聯(lián)社的報(bào)道，韓國(guó)工業(yè)用尿素價(jià)格從2020年10月起上漲超過80%。車用尿素則更夸張，原本10升僅需1萬韓元（約合人民幣54元），到2021年年初飆升到12萬韓元（約合人民幣650元），漲了10倍還多。

當(dāng)?shù)囟纸灰灼脚_(tái)上還出現(xiàn)了諸如“購(gòu)買電飯煲就送3.6升車用尿素”等捆綁銷售行為。即便如此，車用尿素一桶難求，甚至出現(xiàn)44起尿素相關(guān)的電信詐騙案。當(dāng)時(shí)全韓國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò)、港口貨運(yùn)出現(xiàn)大規(guī)模遲滯，建筑、汽車制造業(yè)也難免受波及，大量工程機(jī)械拋錨，甚至公交車也不得不減少班次。韓國(guó)政府緊急制定對(duì)策，啟動(dòng)了尿素“來源多元化”相關(guān)議程，向越南、卡塔爾等國(guó)家尋求長(zhǎng)期合作。

結(jié)果2023年底，中國(guó)海關(guān)總署11月30日暫停中企向韓國(guó)出口尿素溶液的通關(guān)流程，韓國(guó)應(yīng)聲再現(xiàn)嚴(yán)重的尿素荒，其影響比2021年還要嚴(yán)重，證明起碼從韓國(guó)的角度出發(fā)，中國(guó)的工業(yè)能力根本找不到合適的替代者。以至于中國(guó)宣布斷供尿素后的24小時(shí)內(nèi)，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅撤換了包括韓國(guó)經(jīng)濟(jì)副總理兼企劃財(cái)政部長(zhǎng)官、國(guó)土交通部和農(nóng)林畜產(chǎn)食品部等在內(nèi)的6個(gè)部門的長(zhǎng)官。這種被全方位籠罩的陰影，如今蔓延到了飯桌上，韓國(guó)人當(dāng)然心里不是滋味。