特朗普和移民令杠上了嗎？

禁止七國移民令尚未最終定音，美墨邊境“長城”還在修建，特朗普新政府又開始醞釀將偷渡的父母和孩子隔離來反非法移民。

雖然新消息還沒正式確認(rèn)，但美國各界紛紛質(zhì)疑這是對人權(quán)、人道和法律的侵犯。

2015年10月到2016年4月期間，美墨邊境截獲的非法移民家庭比之前一年相比數(shù)量暴漲。

圖上這道剛建好的圍墻位于美國新墨西哥州桑德蘭公園境內(nèi)、墨西哥邊界城市華雷斯城對面。那里原本有一道籬笆阻隔兩地，如今被高高的圍墻隔離開來。來源：中新網(wǎng)

據(jù)路透社3月4日報(bào)道，多名美國政府官員透露，美國政府正在醞釀反非法移民和難民新措施，關(guān)押父母，把孩子交由其他監(jiān)護(hù)人或機(jī)構(gòu)照看。

有兩名不具名官員稱，美國公民身份和入境事務(wù)局難民事務(wù)主管約翰·拉弗蒂2月在一次難民事務(wù)官員會(huì)議上公布了這一設(shè)想。另一名官員則表示，美國國土安全部正在積極考慮這一方案。

據(jù)悉，美國一家聯(lián)邦上訴巡回法院于去年7月做出裁決，要求政府部門拘留非法移民后，必須盡快釋放兒童。按照這項(xiàng)裁決，當(dāng)時(shí)奧巴馬政府采取的做法是，把婦女和兒童在家庭拘留中心留置最長21天，然后釋放，等待難民申請審批或者被驅(qū)逐。

在特朗普就任美國總統(tǒng)后，則加速收緊移民和難民政策。他呼吁盡快結(jié)束這種“捕捉、釋放”行為，當(dāng)非法移民在等待在合法程序裁決時(shí)，他們被釋放并在美國自由居住。

根據(jù)正在醞釀中的新方案，非法移民家庭一旦被拘留，在等待司法裁決期間，父母將持續(xù)被羈押，而孩子將由衛(wèi)生與公眾服務(wù)部在“盡可能小的限制環(huán)境”中監(jiān)護(hù)，直至轉(zhuǎn)交給在美親屬或國家監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)。

不過，目前美國國土安全部、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部和白宮尚未回應(yīng)這一消息。

據(jù)路透社得到的一份聲明中寫道，“北方之旅是非常危險(xiǎn)的，在大多數(shù)情況下，由父母、親戚、偷渡者攜帶的兒童往往遭受剝削、虐待，甚至最終失去生命。出于安全考慮，國土安全部將不斷探索可能的選項(xiàng)，乃至從源頭上阻止這些行程。”

據(jù)悉，2016年10月至2017年1月，大約5.4萬名兒童和監(jiān)護(hù)人被拘留，環(huán)比人數(shù)增加一倍以上。對此，美國共和黨議員認(rèn)為，現(xiàn)行政策鼓勵(lì)了女性非法移民攜帶孩子偷渡入境，因?yàn)樗齻兒秃⒆蛹词贡痪辛簦材茉诙虝r(shí)間內(nèi)獲釋，等待漫長的司法裁決。

然而，得克薩斯州民主黨籍國會(huì)眾議員亨利·奎利亞爾（Henry Cuellar）則表示，批評這種做法侵害人權(quán)?！案綦x母親與孩子是錯(cuò)誤做法。這是底線。這樣一來，就從維護(hù)邊境安全變成違反人權(quán)?！?

美國全國移民法律中心執(zhí)行理事瑪麗萊娜·因卡皮耶（Marielena Hincapie）說，分隔母親與孩子可能對當(dāng)事人造成“終身心理創(chuàng)傷”，特別是對孩子。她還預(yù)計(jì)，這項(xiàng)方案一旦落實(shí)，美國政府部門將會(huì)因涉嫌違反移民和家庭方面的法律受到起訴。

華盛頓非盈利機(jī)構(gòu)移民政策研究所的蘭迪·卡普斯（Randy Capps）則認(rèn)為，長期對父母羈押也會(huì)造成政府資源的緊張，“如果拘留所的人口迅速增加，那么問題是政府能承受多少。”

上周，國土安全部約翰·凱利（John Kelly）命令移民局驅(qū)逐或刑事起訴這些非法偷渡孩子的父母，很多父母將孩子帶到美墨邊境，支付給偷渡者錢以指導(dǎo)他們穿越危險(xiǎn)的邊境。

特朗普國會(huì)首講呼吁全面移民改革

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月27日，特朗普簽署了“七國移民禁令”。這份禁令持續(xù)引發(fā)諸多爭議，執(zhí)行過程中遭遇不少阻撓。2月21日，美國國土安全局發(fā)布了一系列關(guān)于移民政策的文件，這意味著更大范圍地逮捕并遣返非法移民，并加快他們離境的速度。

特朗普又在上周（美東時(shí)間2月28日晚9時(shí)）的國會(huì)首場演講中提到，若共和及民主兩黨議員愿意妥協(xié)，有可能提出一個(gè)全面的移民改革計(jì)劃，“美國移民應(yīng)該是基于積分制度(merit-based)，而非仰賴低技能的移民”。

他認(rèn)為，移民改革將有助于提升薪資，并協(xié)助陷入困境的家庭進(jìn)入中產(chǎn)階級，“只要我們著重于改善美國民眾就業(yè)及薪資、增強(qiáng)國家安全、并恢復(fù)守法精神，我相信實(shí)質(zhì)且有利的移民改革是有可能實(shí)現(xiàn)的，”特朗普稱，他在競選期間嚴(yán)詞批評非法移民。

特朗普國會(huì)演講

此前兩任總統(tǒng)都回避了全面的移民改革，因?yàn)閲鴷?huì)內(nèi)部以及美國民眾對于此議題存在高度分歧。而特朗普卻在短短上任數(shù)周時(shí)間內(nèi)一再宣示要在美國墨西哥邊界筑起高墻，并強(qiáng)化對犯罪非法移民的遣返。他還對那些沒有取得適當(dāng)授權(quán)就和父母一同進(jìn)入美國的兒童表示憐憫，這些所謂的“追夢者”至今仍受到奧巴馬所簽屬的行政命令保護(hù)。

特朗普一上任就簽署行政命令，美國與墨西哥邊界修建隔離墻要“立刻開干”，以防非法移民偷渡。但根據(jù)國土安全部最新向國會(huì)預(yù)算部門遞交的文件顯示，目前可用資金只有2000萬美元，而隔離墻的資金缺口至少在百億美元以上。文件稱，這點(diǎn)兒錢只夠修一小段“樣板墻”，要想開建真正的“障礙物”則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這意味著，特朗普政府必須向國會(huì)申請撥款。

但特朗普一直打的算盤是，希望國會(huì)先批準(zhǔn)修墻經(jīng)費(fèi)，然后向墨西哥施壓，讓他們出這筆錢。

共和黨籍的國會(huì)眾議院議長保羅·瑞安表示，他支持把修墻經(jīng)費(fèi)列入新一年度的財(cái)政預(yù)算。按照他的算法，花費(fèi)應(yīng)在120億美元至150億美元之間。但民主黨人普遍反對修建隔離墻，也有不少共和黨國會(huì)議員表示，如果不削減其他方面的經(jīng)費(fèi)來抵消修墻開支的話，他們就投票反對修墻計(jì)劃。

不過，有一位墨西哥國會(huì)議員最近爬過了這面墻，他覺得特朗普的想法太無聊了，想“證明”一下區(qū)區(qū)邊境墻根本阻擋不住那些想去美國的人。

美國在美墨邊境已經(jīng)造起來的部分“城墻”。來源：路透社

美國將暫停高技術(shù)外籍人才簽證加急審理

美國公民身份和移民局此前發(fā)布通知，將從4月3日起暫停接受面向高技術(shù)外籍人才發(fā)放的簽證(H1B)加急審理申請，以加快普通H1B簽證申請的審理速度。暫停期限最長為6個(gè)月，恢復(fù)加急審理程序的日期將另行通知。

通知說，H1B簽證申請數(shù)量巨大，再加上近年來H1B加急審理申請數(shù)量顯著增加，超過移民局處理能力，因此暫停審理加急申請。暫停接受加急審理申請的決定將影響那些申請2018財(cái)年簽證配額的外國人。對這部分申請者，如果已經(jīng)分別繳納H1B申請費(fèi)和加急費(fèi)，移民局將退還加急費(fèi)并對申請做普通處理。

美國H1B簽證項(xiàng)目允許美國企業(yè)雇用特定領(lǐng)域的外籍員工，其初衷是滿足國內(nèi)企業(yè)對高技術(shù)人才的需求。目前美國每年發(fā)放約8.5萬份H1B簽證,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于申請數(shù)量。