“美國就是一個警察國家”。對于一系列涉及美國警察的事件，美國“爭論”網(wǎng)站上一名網(wǎng)民禁不住這樣斷言。近年來，美國警察的“強悍”成為包括本國在內(nèi)的多國議論的焦點：紐約警察打傷亂穿馬路八旬老人;強行銬走印度女外交官并脫衣搜身，激起印度全國怒火;去年一名美國協(xié)警槍殺黑人少年，幾乎引發(fā)全美騷亂。

面對種種指責(zé)，美國警察幾乎都會滿不在乎：槍殺黑人的協(xié)警最終被判無罪，打傷老人、逮捕印度女外交官也被稱為“嚴(yán)格執(zhí)法”。

對于美國警察頻繁使用暴力，有人給出的辯護理由是：美國擁有2億支槍，保護自身是首要的，而且法律也保證警察執(zhí)行公務(wù)的絕對權(quán)威。英國首相卡梅倫甚至曾一度決定向美國“超級警察”討教打擊街頭動蕩的經(jīng)驗。

不過，德國柏林社會學(xué)家馬塞爾·哈森對《環(huán)球時報》記者稱，就像美國是世界警察一樣，美國警察在世界上也是最“牛”和最強硬的。美國警察的“牛”來自于它的權(quán)力很少受到限制，它可以對任何自認(rèn)為的威脅采取暴力行動。但這種頻繁使用暴力最終會使它失去人們的支持。

從什么時候起，笑容可掬的平民警察變成了武裝到牙齒的反恐警察？

早在2009年，美國《新聞周刊》就曾報道稱，美國已經(jīng)成為一個地地道道的“警察國家”。

令人恐懼的美式“警察文化”

“美國警察：舉起手來!”德國《焦點》周刊日前刊登了一名德國人在美國被警察搜身的經(jīng)歷。美國被稱為自由國度。但是，美國卻有數(shù)不完的規(guī)則，令不知情的外國游客無所適從。而且許多時候，美國警察是小題大做，用各種理由來顯示自己的“絕對權(quán)威”。在大街上忘帶證件就會被搜身等等。文章稱，“舉起手來!”是美國警察經(jīng)常的口頭禪，人們必須立刻把雙手放在頭上一動不動，否則就可能遭遇暴力執(zhí)法，被警察當(dāng)成恐怖分子擊斃。這是一種令人恐懼的美式“警察文化沖擊”。

去年11月，美國曾發(fā)生一件令人震驚的事件。美國加州警察甚至向擺弄塑料沖鋒槍的13歲男孩開槍射擊，并給這位“疑犯”戴上了手銬。9月，紐約市警察為抓捕犯罪嫌疑人公開向人群開槍。結(jié)果罪犯毫發(fā)未損，兩名無辜婦女卻被打成重傷。對于美國警察的這種行為，“俄羅斯之聲”引述國家杜馬安全委員會成員古洛夫的話稱，這種情況在世界其他國家都是難以想象的。他說：“在城市中動用武器，是非常極端的舉措。無論在蘇聯(lián)時期還是現(xiàn)在，俄警察在城市中都慎用武器，因為其他人可能遭到傷害。”“俄羅斯之聲”稱，美國警察是世界上最殘酷的執(zhí)法人員。從各種報道中就可以清晰地看到這一點。如果在抓捕時稍微遭遇不服從行為，美國警察就可以動用武器。法律在這種情況下總是站在警察一邊。

日前一名八旬華裔老人因被認(rèn)為亂穿馬路而遭到警察暴力執(zhí)法，引發(fā)了美國媒體廣泛關(guān)注。在《紐約郵報》相關(guān)報道后，有紐約網(wǎng)民留言稱，“我可以理解警察攔住甚至逮捕他，但是將他推倒在地，造成那樣嚴(yán)重的傷口，真的有必要嗎？我認(rèn)為，警方過度使用了暴力，應(yīng)當(dāng)在不對其造成傷害的情況下對其實施逮捕。”不過，也有人認(rèn)為，警察是在做該做的事情。一名叫約翰的網(wǎng)友表示：“當(dāng)警察下達簡單的指令時，人們必須聽從警察的指揮。盡管事情令人遺憾，但我們是否愿意生活在一個可以不服從警察指令的城市里？”

這個國家的警察已經(jīng)失去控制

美國不允許鳴槍示警 開槍必須擊斃

全美有1.8萬個警察執(zhí)法機構(gòu)，3088個縣警察部門，13578個市警察機構(gòu)，50個聯(lián)邦以及49個州一級執(zhí)法機構(gòu)，還有1626個特殊警察部門(管轄機場、校園等)。美國警察與人口比例為3.25‰ ，在大國中屬于較高的，遠高于中國警察與人口1.3‰的 比例。對于美國警察的權(quán)力有多大，人們有很大爭議。有人認(rèn)為美國警察的權(quán)力十分有限，比如有名的“米蘭達規(guī)則”(即警方在逮捕嫌犯前必須及時通告嫌犯“有權(quán)保持沉默”等三項權(quán)利)。但也有人援引各種案例指出，事實上美國警察權(quán)力很大，他們常常在大街上攔住他人臨檢，由于美國警察“反應(yīng)過敏”，在和他們打交道時千萬別“亂說亂動”，否則輕則被強行制服，重則被開槍射殺。

美國南加州亞罕布拉市華裔市長沈時康十分關(guān)注這類警民關(guān)系問題。在沈時康的推動下，亞罕布拉市警察局去年12月成為全美第一個開通中文微博的警察局。沈時康在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，每當(dāng)發(fā)生警民沖突時，人們往往只看表面，覺得五大三粗的警察“欺負”手無縛雞之力的民眾，但如果從法律角度觀察，就會發(fā)現(xiàn)這種看法很多時候有失偏頗。

美國警察執(zhí)法時看起來相當(dāng)冷酷、無情，動不動就搜身、上手銬，甚至開槍，這是因為美國警方的執(zhí)法理念與東方有著很大的不同。在中國，警察必須舍生忘死、舍己救人，不具備這種精神就成不了稱職的警察。但在美國，警方要求警察把保護自身安全放在首位，美國警察在執(zhí)法時一旦感覺自己面臨危險，就可以先發(fā)制人采取自衛(wèi)措施，這完全符合法律規(guī)定。

沈時康說，許多人在電影里看到美國辦公樓夜里燈火通明，會感到很奇怪。殊不知，美國警方要求店鋪、樓宇晚上必須開燈。如果晚上某幢建筑出了治安事件，但建筑物內(nèi)漆黑一團的話，警察只會在外守候，絕不會進入黑漆漆的屋子，從中不難感受到美國警察自保意識之強。

《環(huán)球時報》記者日前采訪了洛杉磯縣警察局。一名警官表示，美國不允許鳴槍示警，也不允許擊傷對方。根據(jù)警察槍支使用規(guī)范，警察要么選擇不開槍，要么必須向?qū)Ψ揭Σ课簧鋼?，造成一槍斃命。?dāng)然，有可能打不準(zhǔn)，但開槍時必須以直接擊斃為目標(biāo)。美國警方的邏輯是，鳴槍示警或者擊傷對方，都可能造成對方反過來襲擊警察或民眾，帶來更大的傷亡。

沈時康稱，在美國，被執(zhí)法者必須無條件配合警察，這已經(jīng)成為一種婦孺盡皆知的常識。如果遇到警察盤查，最好是什么都不動，警察讓干什么就干什么。假如在車?yán)铮仨毎央p手放在方向盤上，以便警察一眼便能看到，絕對不可自行走出汽車，也不可在未經(jīng)允許的情況下做出伸手去掏駕照這樣的小動作，否則警方會認(rèn)為存在襲警嫌疑，可以將其擊斃。

美國警察“濫權(quán)嚴(yán)重”

不過，對于這種說法，美國許多致力于保護民權(quán)的人士卻不認(rèn)同。“美國公民自由聯(lián)盟”網(wǎng)站日前公布了如何同警察濫用權(quán)力行為做斗爭的指南——《同警察濫權(quán)做斗爭：社區(qū)行動手冊》。這本手冊中稱，美國警察濫用權(quán)力是一個非常嚴(yán)重的問題，并列舉了很多個濫用權(quán)力的案例。警察濫權(quán)具有很長的歷史，而且是全國性的：美國沒有一個警察局敢說自己沒有出現(xiàn)不當(dāng)行為。警察濫權(quán)的現(xiàn)象：過分使用致命武力或使用暴力;有選擇性的逮捕行為;有進攻性和有選擇地使用攔截搜身權(quán)力和對輕微犯罪進行過度嚴(yán)厲的執(zhí)法。此外，警察有選擇性地不執(zhí)法行為，如對低收入地區(qū)打擊犯罪的需求不進行快速反應(yīng);根據(jù)種族而不是犯罪行為攔截搜身等，這些都是警察濫權(quán)的現(xiàn)象。

《華盛頓郵報》曾稱，“9·11”后，市民對警察濫權(quán)的投訴增長了60%。文章稱，美國警察濫權(quán)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。芝加哥大學(xué)法律系教授克里格的一份研究報告稱，芝加哥1.35萬警察中，662人受過10次以上投訴，但很少有人為此受到懲罰。

德國《新萊茵報》以此為題稱，美國一直批評其他國家的人權(quán)狀況，但是美國卻管不好自己違反人權(quán)的行為。文章稱，“9·11”事件后，美國警察的執(zhí)法變了味，把所有人當(dāng)作嫌疑人。在德國“美國論壇”上，許多網(wǎng)友也在議論美國警察的執(zhí)法。一位網(wǎng)友說，美國警察的暴力執(zhí)法，雖然是由于美國社會的廣泛執(zhí)槍和治安不安全，但警察自我保護的首要原則也不應(yīng)就是施暴。這是一個壞的榜樣。

紐約一家律師事務(wù)所總裁黃曉夫?qū)Α董h(huán)球時報》記者稱，如何看待美國警察的權(quán)力實際是如何看待法律或司法程序的問題。以華裔老人與警察沖突一事為例，事情的背景是，紐約新任市長表示要在2025年實現(xiàn)紐約交通零死亡。不久前在紐約第24分局所屬的地面9天內(nèi)3人死于交通事故。因此24分局開始嚴(yán)格執(zhí)法，當(dāng)天發(fā)了十張罰單。黃律師稱，有些問題是因為不了解美國文化所致。在美國長期生活的人都知道，推搡警察肯定會有麻煩。在這個問題上，問題的關(guān)鍵是警察是否反應(yīng)過度。對付一個80多歲的老人，警察要用多大的勁呢？不能像對付一個年輕小伙子吧？但對警察來說，這只是民事責(zé)任。

德國柏林社會學(xué)家馬塞爾·哈森在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，現(xiàn)在，美國警察可能是世界最“牛”的。特別自“9·11”后，在反恐的背景下，美國警察“為所欲為”。雖然美國警察行為常常引起極大爭論，但是，美國為了國家形象和國家安全，常常會“大事化小”，偏護警方。同時，警方內(nèi)部也用公關(guān)技巧，通過賠錢、打安全牌等手段贏得官司。他認(rèn)為，美國在國際上使用武力解決問題已經(jīng)遭遇失敗的惡果。如果警察只用暴力來解決治安問題，最終會失信于民。那時將是美國真正的失敗。

【環(huán)球時報駐外記者  吳云  陳一鳴  紀(jì)雙城  青木 陶短房 陳一  柳玉鵬】