觀察者網(wǎng)：政府工作報(bào)告中提到“預(yù)計(jì)今年高校畢業(yè)生超過(guò)1170萬(wàn)人”，這也是一個(gè)很受關(guān)注的數(shù)字。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，以及大學(xué)生群體對(duì)自我認(rèn)知、人生追求的變化，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為我們以往衡量就業(yè)的指標(biāo)要發(fā)生變化，更多關(guān)注新就業(yè)形態(tài)、靈活就業(yè)群體。您在高校任教，在和大學(xué)生接觸過(guò)程中有沒(méi)有感受到他們對(duì)就業(yè)態(tài)度的變化，在職業(yè)選擇上有什么新動(dòng)向？考公考研是不是越來(lái)越“卷”了？

鄢一龍：內(nèi)卷到今天已經(jīng)變成了一個(gè)社會(huì)流行語(yǔ)。內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是指當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度，個(gè)體會(huì)感覺(jué)付出再大的努力也很難獲得回報(bào)，而對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)烈度增加，并沒(méi)有改進(jìn)社會(huì)效益。

打開內(nèi)卷的方式，其中一種就是開辟新賽道，為社會(huì)提供更大的需求空間與增長(zhǎng)空間。內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)一定程度上也是一個(gè)社會(huì)需求不足的表現(xiàn)，因此供給方競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)變得異常激烈，但是這種競(jìng)爭(zhēng)未必能夠帶來(lái)生產(chǎn)效率改進(jìn)。通過(guò)開辟新賽道，例如新產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)、新科技革命的出現(xiàn)，有助于打開內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)。

其次，打開內(nèi)卷要從根本上反思“競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的績(jī)優(yōu)主義。我們過(guò)于迷信“競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的資源分配方式，在發(fā)展水平較低階段，競(jìng)爭(zhēng)確實(shí)可以促進(jìn)公平、提高效率，但是到一個(gè)發(fā)展水平較高階段，再一味地用金錢、分?jǐn)?shù)、考核等等手段來(lái)刺激大家拼了命競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致的只是無(wú)發(fā)展、無(wú)意義的內(nèi)卷，我們需要更多地用社會(huì)主義共同體的方式來(lái)分配資源，而不是一味按照競(jìng)爭(zhēng)輸贏來(lái)分配。

第三就是在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)中要避免贏家通吃的“頭羊效應(yīng)”。西部歌王王洛賓回憶起當(dāng)年跟卓瑪放羊的情景時(shí)說(shuō)：“放羊也有放羊的哲學(xué)。趕羊的時(shí)候要四個(gè)方向向右轉(zhuǎn)呢，這樣每個(gè)位置的羊都有機(jī)會(huì)吃上草尖。假如老往前走，前面的吃草尖，中間的吃草中間，后面的吃草根，前面的特別胖，后面的特別瘦?！鄙鐣?huì)生活中同樣存在著這種“頭羊效應(yīng)”，社會(huì)要向不同的群體釋放機(jī)會(huì)，而不能老是贏家通吃。

觀察者網(wǎng)：政府工作報(bào)告中提到，要“堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件和會(huì)議”。我們都知道基層深受形式主義和官僚主義之苦，近年來(lái)盡管一直在改進(jìn)，但總是會(huì)陷入用形式主義糾正形式主義的怪圈中。您在調(diào)研的過(guò)程中，基層管理部門在這方面目前最迫切的訴求是什么？

鄢一龍：形式主義、官僚主義是我們的頑癥，政府報(bào)告提出要下大力氣糾治。首先是治理層級(jí)過(guò)多，疊床架屋問(wèn)題沒(méi)有根本解決。很多人只是做中傳手，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，忙于轉(zhuǎn)交工作與檢查督促，滋生了大量形式主義與官僚主義問(wèn)題。隨著信息化時(shí)代到來(lái)，可以試點(diǎn)擴(kuò)大管理幅度，減少管理層級(jí)，推動(dòng)人員下沉，進(jìn)一步提高政府運(yùn)行效率。

其次是低效勞動(dòng)問(wèn)題。政府工作人員確實(shí)很忙，每個(gè)人都處于緊繃狀態(tài)，但是如果把勞動(dòng)分為產(chǎn)出性勞動(dòng)、必要的非產(chǎn)出性勞動(dòng)、低效勞動(dòng)三個(gè)部分，政府工作人員現(xiàn)在大量工作是低效甚至無(wú)效勞動(dòng)，形式完美、表面文章、假裝努力、繁文縟節(jié)、凡事留痕、接待招待、過(guò)分精細(xì)等等占用了大量時(shí)間，不但沒(méi)有取得應(yīng)有效果，同時(shí)也大量擠占了休息時(shí)間。

第三，社會(huì)寬容度不足，避責(zé)成為許多人的最大動(dòng)機(jī)。只有在輕松活潑的氛圍中，才能充分調(diào)動(dòng)大家的積極性、創(chuàng)造性，同時(shí)人也不是機(jī)器，也無(wú)法做到百分百不失誤。對(duì)于任何事情過(guò)分嚴(yán)苛，容不得絲毫錯(cuò)誤，就會(huì)造成顧炎武與葉適所說(shuō)的那種情況，“法令日繁，治具日密”而大家都“禁防束縛至不可動(dòng)”，許多人都反映做事情風(fēng)險(xiǎn)太大，不如不做事。其實(shí)我們不必事事都要求百分百正確、事事苛求完美，今年春節(jié)晚會(huì)、元宵晚會(huì)，對(duì)于“尼格買提沒(méi)對(duì)上”事件的處理，就體現(xiàn)了用幽默、寬容化解失誤的高明處理方式，取得了非常好的效果。

第四，制度過(guò)于繁瑣，內(nèi)生動(dòng)力不足。制度不是萬(wàn)能的，它只能確定底線，制度是死的，但人是活的，真正偉大的事業(yè)是靠人干出來(lái)，而不是能規(guī)定出來(lái)、考核出來(lái)，根本上在于激發(fā)人內(nèi)在的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，并非僅靠外部約束。信任不能代替監(jiān)督，同樣監(jiān)督也不能代替信任，外部壓力只能讓人做到或者裝著做到最不差，而內(nèi)在激勵(lì)則能讓人做到最好、做得持久。需要給干事創(chuàng)業(yè)的人以尊重、信任、自主、寬容與合理的回報(bào)，以激發(fā)他們的內(nèi)在動(dòng)力與創(chuàng)造力。

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