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日本政治生態(tài)下不可能實現(xiàn)的修憲
關(guān)鍵字: 安倍修憲安倍修憲日本修憲安倍政府安倍政府修憲和平憲法修改和平憲法在第一次任首相期間,安倍就隱隱約約表達(dá)過修改日本現(xiàn)行和平憲法的意向。而在野期間,他更加不再掩飾自己的意圖,多次宣稱和平憲法的某些事項已經(jīng)不合時宜,需要“適應(yīng)新時代的要求”。
去年年底,安倍重新?lián)问紫啵坏珱]有收斂類似言論,反而在近日公開表示要著力修改日本和平憲法,更加引起了日本國內(nèi)和國外的震驚和騷動。
對于安倍的這種動作及其成效,在此筆者略微分析一二。
1947年頒布的《日本國憲法》第二章第九條中有如下的表述:“日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平,永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達(dá)到前項目的,不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭力量,不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)。”
另外,日本不承認(rèn)交戰(zhàn)權(quán),即不參與任何國家集團(tuán)戰(zhàn)爭,即使是盟友進(jìn)行的戰(zhàn)爭也不能直接參加。
由此可見,這部憲法基本上阻絕了日本策劃、發(fā)動或者參與一場戰(zhàn)爭的法理權(quán)力。
在戰(zhàn)后六十年間,不得不承認(rèn)這部憲法還是起了成效的,日本也由此得到了“和平國度”的國際名譽(yù),作為主動拋棄戰(zhàn)爭權(quán)力的國家而飽受外界贊譽(yù)。
對于和平憲法,日本國內(nèi)(以及國外很大一部分人)總是有一個誤區(qū):認(rèn)為這個憲法以及非戰(zhàn)原則是美國占領(lǐng)軍強(qiáng)行施加在日本頭上的,是一種強(qiáng)制性剝奪日本正常國家身份的措施。
其實事實并非如此。和平憲法的通過,是得到當(dāng)時時任首相的吉田茂和時任國務(wù)大臣(副首相)的幣原喜重郎(其人曾1945-1946年間剛剛戰(zhàn)敗時擔(dān)任首相)大力推動的,這兩位政治人物都經(jīng)歷過二次大戰(zhàn),痛切感受到戰(zhàn)爭的破壞,因而希望已經(jīng)在戰(zhàn)爭中殘破不堪的日本在日后不要再投入到類似的戰(zhàn)爭當(dāng)中。日本某些政治家和政治團(tuán)體為了達(dá)到自己的目的,卻屢次渲染“日本當(dāng)時被美國強(qiáng)逼著制定和平憲法”的說法,不能不說是一種對歷史的否定。
同時,為了防止日本以后的政治家擅自修改憲法,和平憲法在其第九十六條中還規(guī)定:對和平憲法的修改,需要經(jīng)過參眾兩院三分之二多數(shù)的同意,然后再經(jīng)過公民投票同意才可進(jìn)行。
顧及到日本反對勢力的反彈,安倍不敢明說要廢止“不承認(rèn)交戰(zhàn)權(quán)”等等關(guān)鍵條款,這次安倍想要修改的,正是第九十六條:他希望將修憲的門檻從“參眾兩院三分之二”多數(shù)改成“過半”即可,然后訴諸公投。
雖然他言語間閃爍其詞,回避直接的問題,但是如果修憲門檻被降低之后,他會怎么做呢?不言而喻。
同時,為了修改憲法中“修憲需先經(jīng)過參眾兩院三分之二多數(shù)同意再付諸公投”的規(guī)定,安倍必須先在參眾兩院贏得三分之二多數(shù)議席,然后再提出議案進(jìn)行修改。
在去年年底的眾議院大選中,由于選民們普遍對民主黨三年多來的執(zhí)政效果不滿,自民黨狂勝,依靠其單獨(dú)一黨的議席就超過300席(總議席480席),再加上同樣修憲愿望強(qiáng)烈的維新會等黨派,超過三分之二多數(shù)綽綽有余。
關(guān)鍵,就在參議院。日本參議員的任期為6年,每三年改選其中一半。
本次日本參議院各黨勢力分布,及其選舉勢力分布如下圖所示(括號內(nèi)為女性議員數(shù)目):
從上圖我們可以看到,民主黨黨團(tuán)目前參議院議席數(shù)量為85,超過了自民黨的84,即使加上同為執(zhí)政黨的公明黨和修憲愿望強(qiáng)烈的維新會等黨派席位,自民黨也無法得到絕對多數(shù)(總議席數(shù)目是242,三分之二多數(shù)需要162席)。
同時,和自民黨聯(lián)合執(zhí)政的公明黨,實際上在修憲問題上是十分保守和冷靜的,其黨首山口那津男就多次表示目前并非修改和平憲法的適當(dāng)時候。從這種情況來看,自民黨想要在參院修憲,是無法指望公明黨的席位投支持票的。再加上社民黨、共產(chǎn)黨等等反對修憲的勢力,參議院基本上不可能通過任何修憲法案。
而在今年7月28日之后,日本將舉行新一次的參議院選舉,將成為關(guān)鍵。如果自民黨和修憲派政黨得到了超過三分之二多數(shù),那么修憲就很有可能正式提上日程。
這就意味著,修憲派政黨需要在此次參議院選舉改選的121個席位中,贏得接近100席才可以達(dá)到這個目標(biāo)?。ㄈ纹诘?016年截止的那一半,自民黨加上改憲派政黨只有60席左右,他們需要在此次改選的121席中贏得接近100席才能得到162席的絕對多數(shù))。
按照目前日本的政治生態(tài)來看,這幾乎是不可能完成的任務(wù)。
由此我們可以斷言,在目前為止,修憲還只是安倍的一個吸引眼球和選票的花招和口號,日本修改和平憲法還并未真正走上軌道。
但是,為什么這種修憲鼓噪能夠如此大行其道呢?
理由只有一個,日本民意最近時間以來,在急速向右轉(zhuǎn),民族主義重新開始盛行,所以政治人物們根本不怕聲言修憲,因為他們知道什么東西最能吸引民眾的注意和歡呼。面對這種情況,誰又能說,在接下來的十年內(nèi),我們所擔(dān)心的事情不會成為現(xiàn)實呢?
同時,我們也可以明確的說,日本的和平憲法并不是日本的負(fù)債而是一項資產(chǎn),它使得日本可以擺脫龐大的軍備開支一心一意發(fā)展經(jīng)濟(jì),也使得國際輿論上對它產(chǎn)生極大的同情。如果日本拋棄這一項資產(chǎn)轉(zhuǎn)而和中國進(jìn)行硬對抗,會被軍事競賽拖垮的絕不會是中國,中國現(xiàn)在的實力,完全可以做到兵來將擋,水來土掩。
如果在未來十幾年、二十年中日之間真的發(fā)生了那些我們不希望發(fā)生的事件。我們也可以坦然告訴世人,我們雙手清白,問心無愧,除勝利外,不知其它。
圖片為觀察者網(wǎng)編輯添加
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