今年3月12日，日本8個農(nóng)林漁牧團體聚集了4000多名民眾，在東京的日比谷公園舉行大型集會和抗議示威。明確要求安倍內(nèi)閣不得以出賣農(nóng)業(yè)作為加入TPP的手段。

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans -Pacific Partnership Agreement，TPP）是由亞太經(jīng)濟合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國發(fā)起，從2002年開始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化，其中最為核心的內(nèi)容是關(guān)稅減免，即成員國90%的貨物關(guān)稅立刻免除，所有產(chǎn)品關(guān)稅將在12年內(nèi)免除。

2011年11月10日，日本野田內(nèi)閣曾正式?jīng)Q定加入TPP談判。然后，一年半過去了，出于某些方面因素的阻撓和壓力，日本卻始終沒有踏出實質(zhì)性的一步。

從野田政權(quán)開始，日本經(jīng)濟界要求加入TPP協(xié)議的呼聲就十分高漲。而待到安倍重新就任首相之后，更是積極要求推進(jìn)，宣布由自己全權(quán)負(fù)責(zé)日本加入TPP事宜。

日本經(jīng)濟界認(rèn)為，加入TPP之后，本國出口的高技術(shù)產(chǎn)品將不再受到其他國家關(guān)稅壁壘的阻礙，可以大大提振日本的出口，給多年來萎靡不振的經(jīng)濟注入強心劑。

同時，加入TPP，對日本來說不僅有經(jīng)濟意義，更具有極其重大的外交和政治意義。

在和中國進(jìn)行直接對抗的今天，任何有理智的日本政治家都看得出來，如果不對中國讓步，那么日本就急需國際社會尤其是美國的幫助——而安倍目前看來是不會選擇對中國讓步的?？尚械穆肪€就只有一條了——全面對美國靠攏（這也正是安倍在走的路線）。

但是，美國的援助絕不是免費的，更不是可以隨意填寫的空白支票，而是需要日本用真金白銀去換取的——加入TPP協(xié)議，全面放開日本的農(nóng)產(chǎn)品和金融、醫(yī)療市場，正是美國的條件之一。

可見，無論是經(jīng)濟上還是政治上，可以看見日本都有加入TPP的意愿和需要。但是為何一年半以來日本政府都在這個問題上裹足不前，進(jìn)展寥寥呢？

問題的根子就在“全面放開日本的農(nóng)產(chǎn)品和金融、醫(yī)療市場”上面。而最主要的問題就是，日本農(nóng)業(yè)界全面反對對美國等農(nóng)產(chǎn)品出口大國開放農(nóng)業(yè)市場。

對日本稍有了解的人都知道，日本的農(nóng)產(chǎn)品價格十分高昂，并且日本政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民有名目繁多的扶助金和補貼金。而為了維持這樣一個高價格的局面，日本政府通過極高的關(guān)稅壁壘和檢疫壁壘來阻擋外國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。

而且對進(jìn)口的低價外國農(nóng)產(chǎn)品，日本農(nóng)業(yè)利益團體還通過其他各種手段打壓。當(dāng)年日本媒體大肆炒作責(zé)任不在中國一方的毒餃子事件，背后正是有這些利益團體的操縱。

可想而知，這些既得利益團體是絕對不會歡迎打破現(xiàn)狀，使得外國農(nóng)產(chǎn)品大肆涌入日本降低自己利潤的。

到目前為止，日本農(nóng)協(xié)等主要的國內(nèi)農(nóng)業(yè)團體都已經(jīng)表示，在沒有明確得到農(nóng)產(chǎn)品屬于TPP協(xié)議的“例外”的保證前（意思就是暫不降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅），強烈反對日本政府加入TPP談判。

那么，為什么日本的農(nóng)業(yè)團體勢力和影響力如此龐大，足以使得政府在他們面前都一籌莫展呢？

就絕對人口數(shù)量而言，日本農(nóng)民似乎不會具有如此舉足輕重的意義：經(jīng)過長期的城市化進(jìn)程，現(xiàn)在日本的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口大大萎縮，并且平均年齡高于全國平均水平，而僅僅大東京都市圈就幾乎擁有了日本三分之一的人口（3600萬人）。

但是，日本農(nóng)民們對政治的積極參與使得自己的影響力遠(yuǎn)高于人數(shù)：長期以來，日本農(nóng)村的投票率都高于城市，而且投票十分集中，經(jīng)常出現(xiàn)某地數(shù)十年都投給一個議員的現(xiàn)象，這些幾十年如一日當(dāng)選的議員，則依靠自己多年積累的政治經(jīng)驗和人脈，在政壇呼風(fēng)喚雨，一些人還成為黨閥。比如已故的大政治家田中角榮在新瀉縣、竹下登在島根縣都連續(xù)當(dāng)選了40年以上——田中角榮更是多次以全國最高票當(dāng)選。而現(xiàn)在政壇的著名黨閥小澤一郎（具體內(nèi)容見觀察者網(wǎng)3月5日刊文：日本的破碎政黨政治：從日本民主黨政權(quán)及其現(xiàn)狀說起），也已經(jīng)從1969年起在巖手縣連續(xù)當(dāng)選了44年！

這些黨閥，與地方的農(nóng)業(yè)團體以及中央政府的官僚們一起，組成了一個利益共同體。他們一榮俱榮一損俱損——農(nóng)業(yè)團體操作自己的選票將政治家推上臺，政治家為官僚和利益團體爭奪預(yù)算以及融資，官僚們則制定各種有利于利益團體的規(guī)則（比如關(guān)稅、稅收、補助）。

這些勢力勾結(jié)在一起，就成為了一個幾乎無法撼動的龐然大物，日本人民也就只好忍受中高企的生活成本。在經(jīng)濟長期低迷的今天，更是讓人苦不堪言。

同時，日本的選舉制度也有利于這些利益團體綁架整個國家的政治。日本是兩院制度，眾議院是根據(jù)人口比例來分配席位的，而參議院則是根據(jù)地域來分配席位的——這樣人口稀少的農(nóng)村地區(qū)，實際上在參議院的席位反而比人口稠密的城市地區(qū)要多（整個東京都地區(qū)10議席，而人口稀少的福島縣和新瀉縣卻各有4個議席）。

而今年7月，日本就將迎來新一次的參議院選舉，各大農(nóng)業(yè)團體的負(fù)責(zé)人們直接放言說：“將根據(jù)情況，決定是否在參議院選舉中支持自民黨。”

這種威脅，縱使是日本首相也無法無視的。

因此，安倍縱使有心盡快加入TPP，只能在參院選舉之后才能有大動作。而日本加入TPP的進(jìn)程是否順利，也將取決于7月的參院選舉中，自民黨是否能順利大勝，贏得兩院同時優(yōu)勢地位（日前參議院是民主黨優(yōu)勢。）

筆者將和觀察者網(wǎng)的讀者一起拭目以待。